官场里的人格侮辱

吕德文

河南济源市委书记掌掴市政府秘书长一事，因秘书长公开举报，成了舆论事件，并且还一再有新剧情的出现，实在是一个不幸的事。

掌掴事件性质恶劣，却也时常见诸媒体。从官场的日常生态看，一些下属受到主要领导的人格侮辱，甚是常见。有些领导，虽然不动手，却很可能在有意无意间言语侮辱下属。有些下属，为了获得领导的好感，也心甘情愿丧失人格。一些下属为了获得上级的信赖，把上级领导当作父母来伺候，在官场中也不鲜见。

人格侮辱这种丑闻，一旦宣扬出去，怕是不会有赢家。于上级领导，显然有损其形象。“一把手”控制不了自己的情绪，说小了是作风有待提高，说大了是没有驾驭能力。

对于下属，也不是好事。感到人格受到侮辱，有党纪国法，可以通过正当途径去维护权利。但如果主动将矛盾公开化，且还不断造势，挑战的不是领导的权威，而是组织原则。于地方官场而言，这一剧烈的官场异动，怕是得经过很长一段时间才能恢复正常的政治生态。

官场中人格侮辱的现象之所以会反复出现，有深刻的制度原因。一是“一把手”角色错位。为了让上级政策更好地得到贯彻落实，也为了统筹地方发展大局，我们的治理体系里面，每一个地方，每一个单位，客观上都有“一把手”。可以说，“一把手”其实是一個制度，而不属于某个具体的个人，主要领导只是“一把手”的人格化象征。“一把手”不是土霸王，而是意味着决策权大一些，责任大一些，自我要求也要高一些。如果某些领导干部不正确理解“一把手”的制度内涵，只是讲权利不顾责任，放任自己的喜好和脾气，很可能反噬制度。

二是流官制。为了制约权力滥用，形成地方保护主义，地方主要领导一般都会异地任职。“一把手”恰恰是流官，其实际权力受到本地干部制约。流官也许会和地方权力结构保持距离，不易形成地方保护主义。但常常也会不顾实际，决策急于求成，造成矛盾。消除隔阂，其实需要工作艺术。领导干部如果只是依仗组织赋予自己的权力和地位，不顾地方实际，不搞好和本地干部的团结，就很可能会碰壁。在济源掌掴事件中，市委书记竟然要通过掌掴下属来确证自己的权威，看似霸道，实则是软弱。正常情况下，一个有掌控能力的“一把手”，可以做到不怒自威的。

三是民主集中制。民主集中制是党和国家机构的基本原则，哪怕是“一把手”，也并不意味着有绝对权力。在这一制度下，无论身份地位悬殊多大，上下级间本应该是同志关系，不存在人身依附关系。对于领导而言，下属是同事，是为了党的事业共同奋斗的同志。对于下属而言，上级领导也是合作的同事，而不是利益来源。然而，不正常的政治生态，往往容易使人们忘了这个基本原则。

很多案例表明，不正常的政治生态里，最为突出的表现便是不正常的人身依附关系泛滥其间，领导干部的作风肆意妄为，人格侮辱现象屡屡发生。在这个意义上，领导干部要有人格，实在是一件极为要紧的事情。

（摘自《南风窗》）