湖北：奋力谱写新时代科技特派员服务体系建设新篇章

文/湖北省科技厅农村处 湖北省信息院农村中心

3月22日，习近平总书记在福建考察调研时指出：“要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持”。同日，湖北省科技厅组织开展“科技创新服务县域经济高质量发展夷陵行”活动，并为我省首个省级科技特派员个人工作室（科技特派员聂红丽工作室）进行揭牌，成为全国第一时间响应落实总书记指示的省份，在全国科技系统备受关注与点赞。

习近平总书记对科技特派员制度的关心关切一以贯之。

科技特派员制度是习近平总书记在福建工作时亲自总结基层实践、科学深化提升、大力倡导推进的一项重要的农村工作机制创新。习近平总书记始终重视科技特派员制度的实践，浙江的科技特派员制度正是习近平同志亲自创立实施的。在2019年北京召开的全国科技特派员制度推行20周年工作大会上，习近平总书记做了重要指示：“科技特派员制度推行20年来，坚持人才下沉、科技下乡、服务‘三农’，队伍不断壮大，成为党的‘三农’政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人，使广大农民有了更多获得感、幸福感”。

促进脱贫攻坚 开启乡村振兴新征程

湖北省科技特派员制度成为促进全省决胜脱贫攻坚，并顺利开启乡村振兴战略新征程的重要抓手，天然成为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接。

我省科技特派员长期深入农业农村生产一线，开展科技创新、科技服务和创业活动，为湖北现代农业插上科技的翅膀，将科技的旗帜插遍县乡村。截至2020年，我省共选派各级科技特派员32000余人，其中省级科技特派员3757人，全省累计建立各级科技特派员工作站370个，有效带动农村地区的创新创业能力提升和基层创新创业能力载体的建设。并涌现出了游艾青、马徐发、聂红丽、闻彬军等一大批优秀典型，科技特派员助力精准扶贫工作做法《产业造血，精准扶贫》被刊登在湖北省委内参；《科技安家长岗岭，产业助力促扶贫》被编入《精准脱贫中国方案》，列为全国党政干部阅读参考材料，为助力脱贫攻坚和推动乡村振兴做出了贡献。

党的“三农”政策的宣传队。近三年来，全省科技特派员组织培训农民累计达359万人次，帮助解决农户和服务企业技术难题43.45万次，带动农户就业41.74万人。农业科技的传播者。累计推广新技术5257项、新品种4364个，服务企业开展科技项目达2232个。科技创新创业的领头羊。各级科技特派员创办、领办企业1173个，领办、协办合作社或专业协会2279个，会员人数达78024人；协同创建创新平台253个、星创天地482个，金融服务平台62个。乡村脱贫致富的带头人。省市县三级科技特派员在服务方面进行区域互补，服务覆盖全省103个县（含37个贫困县）、958个乡镇、4840个贫困村（含19个市定贫困村），实现全省贫困县与贫困村全覆盖。全省科技特派员累计与贫困户组成帮扶结对37788对、帮扶贫困人数逾26.5万人、带动贫困户累计增收达6.96亿元。为我省贫困县脱贫“摘帽”提供了强大的科技支持。

黄冈市科技特派员闻彬军在蔬菜基地现场教授育苗技术

人才是第一资源。科技强省的核心在人才，科技助力乡村振兴发展的核心在科技特派员，科技特派员制度体系和政策环境在湖北省得到不断巩固和深化。

2008年，我省制定科技特派员制度并启动实施科技特派员工作，省政府办公厅转发省科技厅等部门《关于开展科技特派员基层创业行动的实施意见的通知》（鄂政办发〔2008〕63号），明确了科技特派员的工作职责、服务模式、人员选派、扶持政策、保障措施。2017年，省政府办公厅出台《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（鄂政办发〔2017〕46号），提出一系列新抓手、新做法、新要求。2018年，省科技厅制定《湖北省科技特派员“百县千镇万人”工程实施方案》（鄂科技通〔2018〕3号），明确省、市、县三级协同共同选派科技特派员。2019年11月26日，省政府召开第47次常务会议传达学习习近平总书记关于科技特派员制度推行20周年的重要指示及全国会议精神，研究了新时代如何深入实施科技特派员制度工作，强调要促进湖北省科技特派员“下得去、留得住、出成果、能转化、得实惠”。2020年省科技厅印发《湖北省科技特派员管理暂行办法》，突出系统性、科学性和实操性，使深入推行科技特派员制度工作在省级层面有了操作性依据，更好地引导我省科技人才深入到农村一线服务，为创新驱动湖北高质量发展提供科技人才支撑。

创新管理服务模式 提升选派功能实效

创新是第一动力，更是乡村全面振兴的重要支撑。湖北省科技厅始终将科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要抓手，不断创新管理与服务模式，围绕产业链、供应链布局创新链，突出“为民”目标、“科技”属性、“特派”特色，使科技特派员功能和实效不断凸显。

创新选派，不断壮大科技特派员队伍。2020年始，从省级层面增加选派力度，省级科技特派员选派数量由每年的380名提高到530名以上，将每年350万的科技特派员专项经费提高到500万，同时市（州）、县（市、区）也同步跟进加大了选派力度，2019年至2020年全省累计共选派10279名科技特派员，全省各级财政投入资金达2亿多元。聚焦“四个面向”，科技特派员的类别也从单纯发展农业种养殖和加工技术到乡村振兴、创新创业、数字信息化、食品加工、工业制造、医药健康、城乡基础设施建设等领域，形成围绕农业产业链和县域产业链全链条的科技特派员人才链，最大化地发挥了科技特派员的服务效能。

创新管理，提升科技特派员实效。2020年始，湖北省科技厅建设并启用“湖北省科技特派员管理服务系统”，实现了人员信息、选派流程和服务内容的在线化，提高了科技特派员管理科学化水平；首次为省级科技特派员颁发聘书、配发工作胸牌，并在科技特派员服务企业（单位）显著位置悬挂公示服务牌，加强科技特派员队伍规范化服务；创新组织模式与培训模式，开展秦巴山片区科技特派员创业骨干培训班，培训课程安排将理论方法与实操有机结合，为110余名科技特派员创业骨干开展了为期近50天的培训，大大提升了科技特派员的专业技能和服务能力。

湖北省农科院科技特派员何华平在潜江指导桃园病虫害防控

创新服务，注重引导、协同与宣传。湖北省新一轮科技特派员选派更加突出按需选派、双向选择的原则，把自上而下的“派”同由下而上的“选”结合，实现了“政府派”“社会派”与“市场派”的有机统一；重点支持科技特派员以团队形式集聚服务力量，2020年，共选任法人科技特派员单位27家，组建145个科技特派员服务团分赴78县（区）服务，形成“1+1＞2”团队效应，集聚科技人才智力与技术资源出组合拳解决实际问题。疫情期间创新组织“荆楚农业科技、助力乡村振兴”科技特派员线上直播，将农业科技服务在线化、常态化，2020至今，围绕水稻、小麦、柑橘等作物种植技术和小龙虾、淡水鱼等水产及畜禽养殖技术累计组织培训17场，在线培训人数达2万余人。线下开展科技特派员“惠农下乡行”活动，组织湖北省科技信息研究院、中国科学院水生生物研究所和湖北省水产科学研究所分赴襄阳、十堰助力湖北渔业产业发展。并开辟湖北12396科技特派员公众号以及在湖北智慧农村网定期推送我省科技特派员典型案例，为全省科技特派员服务营造了良好湿地生态。

汇集创新要素 开放协同创新

开放协同创新是发挥科技特派员制度效能的关键法宝。省市县（区）三级密切联动，政产学研开放多源联结，以科技特派员为纽带，横向到底、纵向到边，串联起科技信息、技术、平台和资金等创新要素，致力于乡村振兴全域全链全面创新。

地方科技行政主管部门和法人科技特派员单位是科技特派员派出的主体，在习近平总书记对科技特派员工作的重要指示下，在省委省政府大力推动下，各科技特派员单位不断开放协同，积极探索并创新工作方式方法，取得了显著成效。武汉市在全省率先探索建立科技特派员工作站，至今已建站80个，转化农业科技成果386项，培训农民18800余人次，带动当地农民就业15600余人次，带动农户平均增收15%以上。宜昌市形成政府推动、市场主体配合、科技人员积极参与的良好态势，对科技特派员实施“工作经费扶持、项目建设扶持、基础设施扶持和技术培训扶持”等四方面的扶持。选派市县级科技特派员共计990名为全省最多，近两年累计实施科技项目136项，创办企业35个，组建专业合作社187个，推广新技术227项，推广新品种281个，培训农民32万人次，带动农户增收19%以上。孝感市以科技特派员为纽带打通科技到企、进村、入户的“最后的一公里”，市县两级科技局总结推广科技到农企“创新引领+成果转化+项目支撑”、进农村“政策引导+产业扶持+信息化”、入农户“小微产业带动+职业培训+技术指导”等主要服务模式。近两年，全市由科技特派员领衔创办的农业专业合作社有149家，创建“星创天地”65家，与农业产业化龙头企业签订服务协议的有214人次。在湖北省推动“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展以及光谷科创大走廊创新发展的道路上，处处闪耀着湖北地方科技管理服务的熠熠光辉。

省级科技特派员法人单位—华中农业大学派出93名专家组成31个团队，是我省派出体量最大的单位，它将科技特派员工作与精准扶贫工作、志愿服务工作、“两个计划”（科技支撑乡村振兴行动计划和“百名教授进百企”计划）和农业技术推广工作进行“四个结合”，实施“科研试验基地＋区域示范基地＋基层推广服务体系＋农户”的链条式农技推广新模式。两年来，共推广新技术79项，推广新品种41个，培训农民 6.4万余人次，直接参与农户40597户，带动农民就业 9343人，带动农户增收约20%。

湖北省农科院依托各产业专业研究院所资源优势，以“优质稻品牌创建关键技术研发”“农业废弃物综合利用”“种养循环利用模式”等一批重点项目为纽带，与企业（合作社）深度合作，组建科技特派员协同创新团队，联合开展技术攻关，提升企业自主创新能力。

武汉市农科院法人科技特派员单位坚持科技赋能，连续6年向新洲区凤凰镇毛家冲村派驻驻村工作队员，积极打造全产业链扶贫体系。围绕“生态农业+休闲旅游”主导产业,示范高效种养模式6个，推广新品种16个。截至2020年底,实现了从省级重点贫困村到武汉市首批脱贫村再到首批乡村休闲游示范村“三级跳”，该法人科技特派员单位联合荣获全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号。湖北省高校和科研院所27家法人科技特派员单位，充分发挥学科和技术优势，让技术长在泥土里，把成果送进百姓家，真正将科研论文写在大地上，提升了科技强省“钱变纸”和“纸变钱”的能力。

咸宁市科技特派员张加川与贫困村帮扶结对。帮助双溪梅岐村发展茶园800余亩，并给农户提供全套技术支持，举办茶叶技术培训班6期，编发技术资料2000余份，有效解决茶农技术难题。通过筛选，张加川团队先后成功选育和推广四个茶叶、茶籽两用型高产新品种，他开创“茶、油”生产模式，亩产茶籽500公斤左右，出油率18%—22%。投身精准扶贫，沉下身子扎根基层，一门心思坚守一线，以科技扶贫强农壮村，增效富民。

宜昌市科技特派员聂红丽，即报道伊始科技特派员工作室的负责人，她以科技特派员身份领衔创办星创天地，并致力于乡村振兴科技创新示范基地的辐射带动，以柑橘品改工作推动产业提档升级，长期开展科技创业和科技服务工作。基地储备柑橘新品种、新材料1000份以上，提供良种接穗200万枝以上。依托与专家共建基地的优势资源，筛选主栽品种3个，花色品种2个，推广面积5万亩，通过柑橘品改，带动柑农现实亩产增收2000元。提供劳动就业岗位30个，辐射柑农2000户以上，每年组织柑橘“品改”、精准扶贫、助残扶贫技术培训500人次以上。周围农民都称颂他们是“农业科技致富的领路人，群众增收致富的贴心人”。个人科技特派员如同暗夜里的一抹萤火，他们散布在田间地头的各个角落，并以萤烛之光聚汇成现代农业技术推广的“科技北斗”星河，为身边农民照亮前行的道路。

科技特派员是乡村振兴科技创新的重要内容，是我省科技创新体系和科技治理能力提升的重要载体，更是科技强省、楚才兴鄂的重要力量。科技特派员工作在我省有着广泛的群众基础、需求强烈、广受褒誉。科技特派员制度在我省深入实施行健致远，要积极探索创新，继续构建并完善科技特派员服务体系，为我省“建成支点，走在前列，谱写新篇”贡献科技人才力量，为湖北省经济社会高质量发展做出新的更大的贡献。