土地流转和流出农民收入关系的研究——以西华县为例

王长将

(长安大学，陕西 西安 710000)

引言

伴随着近年国内经济的快速持续增长，现阶段全面进入“新常态”阶段，其特点是“速度变化、结构优化、动力转化”。这种特点体现在我国国民经济的各个领域，农业同样体现在农业经济发展的“三化”上。在这样“新常态”的背景下，我国农村土地的流转不断加速发展。在党的文件中也曾提出要稳定巩固、完善农村的基本经营制度，体现稳定土地承包关系，第2轮到期后再延长30a时间。国内方面在关于影响土地流转因素研究现状中，相关学者对土地流转中流转情况、动因、流转问题进行了研究[1]。有些学者认为农村土地经营权流转够有效地解决我国农村土地问题，同时也能促进农业结构的调整，使农民增收[2,3]。但是土地流转影响农民收入的因素以及土地流转能否增加农民收入，土地流转和农民收入是否存在相应的模型，现在还没有形成一致结论。本研究论文通过相关文献资料研究、调查结果研究和定量分析西华县土地流转对流出农民收入的影响，对土地流转情况和土地流出农民收入现状有了详细的分析了解，并定量分析土地流转影响因素和流出农民收入具体特点。通过实地发放调查专题问卷，搜集了样本调查数据，综合运用了SPSS方法进行样本数据分析并建立调查模型，得到了相应的结论。本文研究目的在于通过数据分析法了解土地流转与流出农民收入关系，并对其进行定量、定性分析，得出不同的土地流转因素对农民收入的影响程度是不一样的，在土地流转与农民收入关系影响因素的基础上发现一些存在的问题，并且提出一些合理的政策、建议对策。

1 河南省西华县土地流转与农民收入现状

1.1 土地流转状况

经过查阅河南省西华县农业统计数据表明，截至2018年，在西华县政府倡导优先发展农业、使农业规模化、产业化方向发展，西华县的农民合作社已经达到了1090家，土地流转数量也非常可观，西华县的土地流转面积已经达到了1.85万hm2，占全县农户承包土地总面积的25.18%。相比河南土地流转的情况，2015年土地流转总面积已达到226.2万hm2，占农户家庭承包土地总面积的34.8%。由此可见，西华县土地流转距达到完善还有很长的路要走，还有很大的发展余地。西华县土地流转的调查发现，土地流转情况在比较突出地区发放调查问卷进行调查统计，土地流转调查专项问卷共累计发放100份，其中共收回有效问卷85份，并把有效数据进行整理。

从表1可知，土地流转年限主要分布在10a、15a，2户土地流转年限是3a、24户土地流转年限是10a、28户土地流转年限是15a、15户土地流转年限是20a，8户土地流转年限是5a和30a，在土地流转中占的比例较小。随着新型城镇化进程建设的不断加快和我国现代农业的逐步建立,大多数农户更倾向于选中长期土地流转年限时间，更有利于我国现代农业向着专业化、精准化、适度化和规模化综合经营的大方向加快发展,提高农村土地资源规模利用效率、资源综合利用率，加快推进实现西华县由传统落后农业向现代农业更新换代。

表1 土地流转年限及农户所占比例

1.2 农民收入现状

农民收入主要由财产性收入、农业收入、财产转移性收入、工资性收入等构成。其中，西华县农民收入增长2大主要方面是农业收入和工资收入。如，在查阅资料中得出，2013年农民人均经营性收入达到了4285.38元，比前1a增加311.95元，增长7.996%,对西华县农民人均纯收入增长的贡献度为32.896；在2013年西华县农民人均纯收入达到6825元，比2012年增长17.4%。西华县农民家庭人均纯收入在2014年得到进一步提升，达到7244元。

从表2可知，西华县农民人均纯收入由2010年4323元上升达到2015年7244元，增长量为2921元，增长率为67.6%，平均每年增长率13.5%。可以得出，农民人均纯收入在促进农民增收方面占很大比重，未来会得到进一步提升[4]。

表2 西华县农民人均纯收入情况

2 定量分析

2.1 数据来源

本文所用数据主要来源于西华县统计年鉴和调研问卷。此外，还查阅了一些河南省的统计调查报告和统计文件等相关文件。通过询问土地流转农户调查了解到，土地流转在河南省己经大力推行很多年，积累了相当一些宝贵经验和数据。另外，由于河南省是农业大省，土地流转占比逐渐增加，在政策和服务设施方面也逐渐趋于完善。通过在河南省西华县内土地流转的调研，在西华县比较突出区域发放调查问卷进行研究，共计发放100份问卷，其中有效问卷85份，并把有效数据进行整理。

2.2 模型建立与变量设定

本文选用土地流转面积、土地流转年限、土地流转价格、流出土地农户劳动力数为自变量，因变量为流出农户家庭人均收入，建立多元线性回归模型研究土地流转对农民收入的影响。多元线性回归模型:

y=a0+a1X1+a2X2+a3X3+…+anXn+ε

(1)

式中，Y是变量；X1为自变量(i=1,2,……ε)；X为待估参数；ε为干扰项，服从正态分布且期望值为0。

对于本文调查情况，模型可为：

y=a0+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4

(2)

式中，Y是流出农户人均纯收入；X1表示流出土地农户劳动力；X2为土地流转面积；X3为土地流转年限；X4为土地流转价格。

2.3 土地流转对农民收入影响分析

将研究区调查据导入SPSS软件依据模型选定变量、自变量，运行结果见表3。

表3 模型结果

从运行结果可以看出，调整后的R方值为0.884，说明土地流转活动对农民人均纯收入的解释程度高达88.4%，方程的拟合度非常好。

表4 Anovaa

由表4中残差值得出，F值为149.149，远远大于F(4,85-4-1)=F(4,80)=2.49,因此，F检验通过，自变量流出农户人均纯收入与因变量中流出土地农户劳动力、土地流转面积、土地流转年限、土地流转价格的线性关系在置信水平95%的情况下非常显著。

表5 回归系数

查验得出，临界值tα/2(85-4-1)=tα/2(80)=1.990。根据表5的数据对因变量进行t值检验。|t0|=4.475，|t1|=2.553，|t2|=1.824，|t3|=6.350，|t4|=13.642。在给定的显著水平下，α=0.05,t2小于临界值，未通过检验；t0、t1、t3、t4均大于临界值，通过检验。由表5得出结论，土地流转面积对农民人均纯收入的影响不明显，所以去除土地流转面积这个变量，流出土地农户劳动力数、土地流转年限和土地流转价格这3个自变量，再次进行多元线性回归分析，结果如表6所示。

表6 模型汇总

表7 系数a

表8 系数a

同上文所分析，结果显示，t1没有通过检验分析，这说明家庭劳动力对农户收入的影响不太显著，也可以除去，再次建立线性回归，运行结果如表9所示。

表9 模型汇总

表10 Anovaa

表11 系数a

从表11可以分析出，修正后的R方值为0.872，可以通过F值检验，F=278.965>F(2,85-2-1)=3.18,因此该模型可以通过F检验，流出土地农民人均纯收入与土地流转年限、土地流转价格线性关系在95%的置信水平表现非常显著。通过t值检验，|t3|=5.742,|t4|=13.412，显著水平α=0.05，临界值tα/2(85-2-1)=tα/2(82)=1.991,|t3|和|t4|大于临界值，通过检验。得出回归方程：

Y=3848.156+147.064X3+19.018X4

(3)

式中，Y为流出农户人均纯收入；X3为流转年限；X4为土地流转价格。从分析结果可以得出，研究数据中土地流转年限、土地流转价格和流出土地农户人均纯收入呈正态相关，假设其它因素不变，每增加1a土地流转时间，农民人均收入应相应增加147.064元；同理，假定其它因素不发生相应变化，土地流转价格增加1元·667m-2，农民人均收入也会相应增加19.018元。经过分析可知，在土地流转时要尽可能延长土地年限，适当提高土地流转价格以此来增加农民收入。同时农民把土地流转，可以获得土地经营性收入，可以把多余时间用于其它工作，从而获得更多收入。农户土地流转后，延长土地流转年限和增加土地流转价格对农民收入具有明显的促进作用。

3 对策建议

3.1 制定合理政策，延长土地流转年限

在党的十九大会议报告中也明确提出，土地承包关系稳定不变，土地承包到期再延长30a政策，即是“定海针”也是“救心丸”，解决了流转土地承包到期问题，以及土地流转规模化管理的制约因素，让土地承包户或者经营主体放心大胆集中连片流转土地。农业生产及收益是周期性很长的一个过程，短期的农地流转收益较低，只有通过延长土地流转年限才能取得较高收益[4]。同时进行科学政策引导，加强政策宣传力度，土地承包经营权流转要与农业综合示范园、现代农业、基本农田、土地复垦整理开发等进行结合，在乡镇或县重点规划建设几个土地流转示范园和基地，以试点方式引导推动全县土地流转实现并对土地集中连片经营和农业生产等元素资源进行优化配置。同时还要建立完善土地流转市场产权制度，以保证农户合法权益得到有效保障，增加农民收入，促使农村土地流转市场有一个良好的发展前景[5]。

3.2 落实农业生产保障政策

通过贯彻落实西华县新型农业生产补贴政策，保障农民工在进行新型农业综合生产时可以获得便利，进而保障全县粮食产量增长；颁布优惠政策以此来吸引种粮大户及企业积极推广应用相关现代农业粮食现代化装备工程和生产技术，依靠西华通用机场，使用现代无人机施肥打药，进行农业规模化粮食生产；引进一批相关专业人才以努力确保农业粮食生产经营效率不断提高，保障粮食种植者的经济利益提高。落实农业生产保障政策有利于土地流转年限的增加，提高土地种植者的经济收入、积极性，有利于促进西华县各地区土地流转。同时构建农村土地流转的利益分配、协调优化机制，完善全县粮食主要主产区农户利益补偿机制，提高农业经营主体和农民粮食生产积极性，促进我国粮食生产可持续发展，确保粮食安全战略实施[6]。

3.3 完善各级土地流转市场

政府在继续加强加快完善一级、二级土地经营权流转同时，也要注重加快完善劳动力适应市场供需结构变化。此外要充分发挥西华县政府各主管部门合理配置引导带动作用，促进土地流转各级市场健康发展和促进土地流出农民外出就业效益的不断提高，同样也要鼓励土地流转农户依法进行土地合规并合法流转，完善各级土地流转。社会金融机构大力探索并给予流入农户土地承包经营权进行抵押和农村房屋、林权、坑塘使用权抵押贷款制度，尽快出台支持农业土地流转的相关政策，如采取再贷款、利率优惠和窗口指导服务等间接调控手段，相关部门进行指导金融组织加大对土地流转的扶持，同时税收方面也要给予一定程度的优惠[7]。

3.4 运用现代网络技术推动土地流转

新型职业农民需要专业的知识和能力，并且需要不断参加政府和社会部门农业知识培训，要在实践中逐渐积累经验。要想让农民这个神圣职业变得职业化，就需要进一步加强各界分工和交换资源，以进一步实现专业化、精准化和规模化[8]。将“互联网+”、现代农业相融合，推动土地流转面积占比，鼓励政府对相关农业土地电子信息商务企业发展，重点支持土地流转的土地农产品、打造土地农产品在农业电商服务平台上直接实现快速线上交易，紧紧抓住农业电子商务行业飞跃式快速发展的良好机遇[9]。同时，打造一批县级现代农业应用电子信息商务综合运营信息平台、县级农业配送中间服务点和乡级配送服务站,形成城乡多体化现代农业电子物流服务网络体系,针对农村土地生产流入者、农业专业合作社、农业生产骨干企业等与现代农业经济发展重要程度息息相关的经营主体,要继续大力开展现代农业应用电子信息商务相关技术、知识的宣传培训,加快实施推动现代农业服务现代化[10,11]。经过近年农业生产现代化的快速发展,增加农村土地转出后农民就业机会,带动当地农村经济发展，进而增加农民收入。

4 研究结论与启示

本文基于走访调查数据，使用多元线性回归模型法分析土地流转对流出土地农民收入的影响。研究分析发现，调查数据中的土地流转年限、土地流转价格与农民人均纯收入呈正态相关，假定其它因素情况不发生变化，每延长1a土地流转年限，农民人均收入应该相应增加147.064元；同理，假定其它因素情况不发生变化，土地流转价格增加1元·667m-2，农民人均收入也会相应增加19.018元。通过研究发现，随着这几年经济发展，农村土地流转进入快速发展时期，土地流转面积呈现出较高增长趋向，同时农民人均收入也相应得到了增长，但是农民纯收入增长还是比较慢，因此应在土地流转过程中增加土地流转年限和提高土地流转价格以增加土地流转所带来的经营性收入。经过土地流转后，束缚在土地上的劳动力会得到释放，从而转移到非农业工作中获得更高的工资性收入，由此农民的整体收入也会得到相应提高。

根据研究结论，可以为西华县土地流转提出一些建设性建议。西华县农村的土地流转在促进农民收入增加方面起到了很大作用。关于农村土地的流转对促进流出农民收入增加的作用主要体现在农民工资性收入、经营业收入；在农村土地流转中通过延长土地流转年限和提高土地流转价格来增加农民纯收入是比较明显的方法，但是经过本文分析发现，通过增加土地流转面积比例来增加农民纯收入的方法，其效果不是很明显。本文仅调查研究河南西华县东王营乡部分土地流转情况，由于有些是通过本人实地调查收集的数据，不可避免存在一些偏差，研究中只是对流出土地农民收入情况进行分析，针对河南西华县土地流转提出的建议和意见不太符合当地的实际情况，实施者真正实际操作起来会有一定的难度且存在一些不足[12]。