事业单位人事制度改革分析

摘要：一直以来事业单位在我国社会事务管理中占据重要的地位，但结合事业单位人事制度改革现状分析可知，由于其涉及面广，具有较大的影响力，因此引起社会各界的关注。对事业单位员工而言，人事制度改革与其切身利益有关，增加了实践难度。为了进一步完善事业单位人事制度，很有必要就制度改革进行分析。接下来本文结合事业单位人事制度改革存在的问题为切入点探讨改革建议，以期为事业单位人事制度改革深化推进提供借鉴。

关键词：事业单位;人事制度;改革问题;改革建议

事业单位是社会组织之一，具有特色鲜明的中国特色，且其还是我国各类服务的载体，聚集了高级专业技术人员，无论在改善人民生活还是提高公共服务水平方面都发挥着重要的作用^[1]。但现如今事业单位在人事制度改革方面却面临较大的挑战，社会各界也越来越关注事业单位人事制度改革问题，在此背景下就事业单位人事制度改革这一课题进行探讨具有重要的意义。

1.事业单位人事制度改革存在的问题

1.1缺乏改革动力

外部和内部因素都会对事业单位改革动力产生较大影响，其中前者影响较大^[2]。受到经费限制，事业单位可自由支配的经费较少，事业单位员工并不能体会改革对自身的益处，因此对改革等工作兴趣不大，因此绝大部分员工观念比较落后。人事制度改革对员工而言必然会出现各类不确定因素，比如工作能力一般的员工可能面临下岗或者工作岗位调动等问题，其很难得到员工认可，因此缺乏改革动力。

1.2岗位设置缺乏合理性

一直以来我国事业单位设置都是按照上级主管部门要求或得到上级主管部门审批后进行。但考虑到事业单位具有比较复杂的纵向隶属关系，无法及时解决岗位设置中存在的问题，比如是否要设立岗位、设立的数量、如何设立等^[3]。同时还可能出现实际规模超出编制数量的问题，分析其原因可知主要受到事业单位管理制度粗放化等因素影响，而要想解决上述问题就必须对人事管理制度进行优化。

2.事业单位人事制度改革建议

2.1健全绩效管理机制

对事业单位而言，健全的绩效管理机制在保证内部分配公平性方面意义深远，解决了岗薪不匹配的问题。在完善绩效管理机制时可从几个方面进行。首先，考核制度方面：以岗位职责和岗位特性为基础进行多样、量化考核;完善奖惩措施，调动员工工作积极性。其次，考核结果方面：调整岗位、发放福利时应参考考核结果。最后，交流反馈方面：强化绩效考核交流工作，及时给职工反馈具体绩效与实际考察中存在的差异，使员工可以针对性的进行调整。全面把握员工需求，在此基础上对单位绩效管理机制进行完善。

2.2推进聘用制度

事业单位应进一步推进聘用制度，公开招聘新进人员，全覆盖事业单位人员招聘，提高事业单位招聘的科学性、透明度和公正性，结合竞聘上岗等机制为更多优秀人才提供良好的平台。当前我国事业单位公开招聘中仍然有一些负面消息存在，必须及时处理，完善公开招聘，明确公开招聘程序问题，对招聘过程中的各个细节进行细化。在招聘的过程中应坚持选用德才兼备的人才，探索事业单位部门个性化的招聘方法，提高考核针对性，采取多元化的考核方法，提高招聘的适配性，全面、客观、真实地评价应聘人员的水平和能力。招聘过程中严肃纪律问题，若存在违法的个人必须依法处理，接受社会各界的监督，坚持公平、公正和公开原则，从源头上把关事业单位队伍建设^[4]。

2.3扩大人事制度自主权

事业单位人事制度改革中扩大人事制度自主權相当必要。建立健全民主管理机制，最大程度发挥工会和职工代表大会的价值。制定人事管理条例，之后将其定为核心内容，建立以招聘、考核、培训、奖惩等方面单项制度为内容的政策法律体系，规范并法制化管理事业单位人员。这个过程中人力资源部门从以往的决策执行者转变为决策制定者，强化了人力资源部门对人事制度的了解，这时若人力资源部门拥有聘用权力，这对营造民主和谐的事业单位氛围具有重要的促进作用。人事部门有了更多自主权后并不意味着事业单位对其放任不管，应加强对其监督，比如若聘用的员工上岗后通过单位的各项考核，应及时公示用人名单与用人方案。在此之后由事业单位征求多方意见后将名单转交人事部备案，通过后方可实施。

2.4建立综合配套制度

综合配套机制的建立是深化人事制度改革的关键。事业单位应深入分析现有人事制度条理与相关政策，这无论对改革争议处理方法还是聘用制度等都具有较高的借鉴意义^[5]。事业单位人事制度改革过程中退休人员安置和未聘人员安置等都是重点内容，笔者认为可从几个方面进行：首先，大力开发第三产业，为未聘用人员提供更多岗位。其次，鼓励部分掌握过硬专业技术的工作人员深入大型民营企业或深入基层，给其更多工作机会。其次，鼓励各方面能力有待加强的未聘用人员继续学习，优先录取深造成功的员工。最后全面分析各部门员工编制情况，若部门出现岗位空缺的问题则优先安置未聘用的人员。

结束语

总之，事业单位人事制度已经成为时代发展的必然，与我国社会经济发展形式相适应，完善了改革布局，在改革事业单位、保障民生等方面具有深远的意义。因此，上文中笔者针对事业单位人事制度改革存在的问题提出四点改革建议，希望为推动事业单位人事制度改革起到一定的促进作用。

参考文献

[1]付仲鑫.深化科研事业单位人事制度改革研究[J].中国集体经济，2018（16）：112-113.

[2]齐书花.我国事业单位人事制度改革评价与建议[J].中国人力资源开发，2016（21）：85-89.

[3]张志贞.新时代我国事业单位人事制度改革思考[J].中国储运，2020，237（6）：115-116.

[4]卢慧清.关于事业单位人事制度改革的思考[J].现代经济信息，2019（6）：91.

[5]向阳.事业单位人事制度改革的思路及目标[J].人力资源管理，2018（10）：149.

作者简介：郑向明，性别：男，民族：汉族，籍贯：安徽省怀宁县，职称：政工师，学历：研究生，研究方向：纪检，人事，工会，行政管理。