促进林业可持续发展的营林管理措施研究

曾日辉

摘要：自十八大以来，生态文明建设成为了我国推进社会主义事业发展的一项核心内容，政府和企业日益意识到环境保护的重要性，力求避免更多的自然问题。在此背景下，我国的营林管理工作得到了广泛推行，取得了显著的效果，但也暴露出一些问题。对此，本文在科学发展观的指导下审视当下营林管理的现状，指出其中的缺陷，结合相关经验探讨改进措施，从而促进林业的可持续发展，实现生态效益的最大化。

关键词：生态建设;林业;营林管理;问题;措施

我国古代著名的思想家荀子曾说过：“天行有常，不为尧存，不为桀亡。应之以治则吉，应之以乱则凶。”这一朴素的唯物主义思想包含了古人对自然的看法，蕴藏了鲜明的环保理念，故被沿用至今，成为了新时期中国建设节能减排、环境友好型社会的思想根源，尤其对在国民经济生产总值中占据重要地位的林业发挥了积极作用。对此，很多单位在建设、发展林业之余加大营林的管理力度，有效提高了林业经营的质量，取得了相应的成效。但需要引起人们注意的是，受经济、制度、技术等多种因素的影响，营林管理工作也暴露出一些问题，故相关部门要认真面对，并采取合理的措施进行解决。

一、当下营林管理的问题

我国林业在生产经营方面取得了突破性进展，既为经济发展提供了动力，又减小了各种自然灾害发生的概率，维护了生态平衡。但即便如此，我们必须要看到林业的经营管理存在诸多问题，阻碍了我国全面建成“两型社会”的进度。

其一，林业经营管理工作的地位没有得到巩固。受“人定胜天”、“人有多大胆，地有多大产”等传统观念影响，国人对人与自然二者的关系并未产生深刻的认识，这对于林业来说亦是如此。很多企业在经营林业时把开发大量森林资源、植树造林作为首要任务，忽视了开采过后的管理工作，例如估量土壤的可再生能力、检查树木的生长状态等。同时，很多企业片面追求经济利益，将造林之后的管理工作置之脑后，长久以往，这种风气愈演愈烈，得不到应有的重视。

其二，缺乏林业经营管理的机制。这主要体现在两方面。一是大部分企业或个人承包商采取粗放式的模式管理森林，为节省时间和经济成本，很多单位并未配备能够对造林、生产等环节进行细致的考察的团队，使得林业管理的集约化程度较為低下。二是营林管理机构的设置、法律条文、奖惩措施不够完善，这让一些经营商产生了侥幸心理，过分关注生产与销售等与利益息息相关的过程，弱化了管理职能。

其三，科技水平较低。我国林业虽然取得了显著的科技化成果，但并未跻身于机械化生产的行列，加之幼苗的培养技术尚不成熟，导致幼苗的死亡率较高，减少了同一单位内林木的数量。同时，树苗的移植技术尚不发达，很多地区受天然条件的制约，无法引进其他树种，这就使得该地区的林木长期局限于原有的产量，着实影响了母林的可持续发展。

二、改善营林管理工作的措施

1.加大营林的管理力度

从事林业经营的人员要加大管理力度，重视营林的管理工作。转变传统的理念，树立敬畏生命、遵守自然规律的意识，把维护生态效益作为经营林木的核心准则。经营者要把这些理念融入到实际的运作过程中。政府和林业局要发挥带头作用，向各单位宣传实施营林管理行为的重要性，对各单位进行调控与监督。而为保证各单位把营林管理工作落到实处，政府和林业局要完善法律制度，制定规则和条文，说明管理工作的内容细则和要求，督促各经营商严格按照既定的程序执行营林管理任务。同时，政府和林业局应当建立必要的处罚机制，对那些仅仅重视生产林木、忽视管理的单位给予撤销营业资格等责罚。不仅如此，国家应当培养大量、专业的营林管理人才，鼓励他们到各林业单位施展才能，做好林木的选种与培育、材料的制造与加工、调研等各项工作，以提高林木对自然的适应能力，促进林业的可持续发展。

2.调整林业的经济结构

各林业单位要以市场为导向，以本地区的自然环境为内在依托，以丰富的林木资源为根本动力，根据我国几大主要产业类型优化林业的生产结构。具体来说，营林单位要进一步巩固林业在第一产业中的重要地位，增加林木的种植产量，且要大范围培植生长周期短、成活率高、体积大的传统树种，促进林业的长效发展。同时，要多渠道引进一些形貌多样、对自然适应性强、培植方法简易的林木品种，进而拓宽市场。营林单位也要增大林木与第二产业的衔接力度，注意大型重工业、制造业、能源产业的发展需求与动向，在已经种植的林木的基础之上进行深加工，借助现代科技研制林木生产的方案，开拓林木的使用范围。不仅如此，营林单位要将林业纳入到第三产业中，比方说与当地的旅游业、餐饮业等具有服务性质的行业进行合作，在相关场地中种植不同品种的花卉树木，满足人们的观赏需求，改变林木生产与培养的思路。更为重要的是，营林单位要重新调整林木的配置格局，延伸产业链，积极研发多种类型并存的林木产品，开通多条线路并行的销售渠道，推动林业朝着高层次、高品质、高实效的方向进展。

3.投入现代化科技成果

各营林单位要培养与时俱进的眼光，借鉴有利的现代技术成果，掌握现代信息技术的知识，将它们投入到营林的管理工作中。比方说营林单位要派专业化团队使用设备测量土壤中的含水量、微量元素的类别、空气体积、酸碱度等，这能够让种植人员详细地了解树木生长的客观环境，以此贯彻落实因地制宜的理念，既可以提高林木种植的效果，又能够以测量结果为依据，选择、引进适宜该环境生长的林木种类，实现林业的多元化发展。同时，营林人员要借助科技成果全方位、全天候地监控林木的生长状态，若发现问题，人员要及时作出回应，探索合理的解决策略，并评估和分析林木生长的总体情形。此外，考虑到一些突如其来的自然灾害，像火灾、泥石流、虫灾，等等。营林单位应当在第一时间内采用技术设备勘查现场，有针对性地做好对林木的补救工作，将林木所遭受的破坏程度降到最低，尽可能地保证林木的完整性。这种方式使得林业的管理环节体现出更为精密的特征，既维护了经济利益，又实现了林木的可持续性发展。

总结：

林业是促进我国经济发展的支柱性产业之一，为众多行业提供了丰厚的原材料。对此，为追求经济效益、生态效益、社会效益相统一的林业建设局面，相关单位应当格外重视营林管理工作，将它视为找准定位、谋划大局的必经之路，推动林业的可持续性发展。

参考文献

[1] 刘忠海，柳景阳.浅析营林工作的可持续发展[J].企业研究，2013（8）.

[2] 沈延平.探讨营林生产与林业生态如何实现可持续发展[J].农业与技术，2013（3）.