新形势下不动产权籍调查测绘问题及对策分析

摘要：2014年后我国不动产登记局成立从此有了独立的登记机关，不动产登记系统得到了优化调整，数据得到整合。目前我国诸多省份都需要完善不动产登记工作，具备需求和条件基础，对于不动产产权的测绘工作而言，作为整个系统中至关重要的一环，数据收集的保障，其地位不言而喻。但是需要保证其数据的精确性，存储的便利性，共享性。笔者对于当前情况下不动产籍调查测绘工作开展分析和研究。

关键词：不动产登记;权籍调查;测绘

1引言

国务院2014年11月24日颁布的《不动产登记暂行条例》标志着我国以土地为核心的不动产登记制度正式实施，此项改革针对新形势下的土地产权管控。2015年至今，我国相关机构对于不动产统一登记工作的整合管理。工作的进行推动了不动产登记信息数据的共享，这些工作基础以不动产权籍调查测绘为根本，构建行之有效的信息登记系统，保障工作的顺利进行。由此可以看出，在新的社会形势下不动产权籍调查测绘对于社会进步具有建设性意义。

2当前房地产权籍调查测绘工作情况

2.1对于不动产的权属、位置、面积、用途、等级、价格等方面，综合结合表卡簿册、证图文件等手段进行记录。不动产登记工作的前提保障是不动产权籍调查测绘，保证上述记载内容的合法登记后才受到法律保护。不动产权籍调查测绘的主要内容是相关权利人根据出台方案由个人进行申请，政府统一规划。后经权属调查不动产测绘等工作内容确定个人不动产相关情况，然后根据查证，将后续不动产登记工作核发相关证书等技术性工作提供依据。

2.2不动产权籍调查测绘的工作相关流程

（1）准备工作阶段，在相关调查社会工作施工前，对与其相关的各类档案，相关部门相关资料进行信息的储备，搜集整理工作，并加以研究和分析，配合实际工作的现实情况来完善具有针对性的工作计划，发放相关文件。

（2）權籍调查阶段。对不动产的权属，边界定址情况安排核查工作，绘制内容完善的草图，要求包含宗地自然幢不动产单元等要素，然后将信息录入《动产权籍调查表》。

（3）正式测绘。管控不动产测量，然后测绘界定地址点，宗地，房产等信息。然后绘制地图，将宗地属性完整输入，也可以绘制自然幢，把自然幢的属性完整录入，确定好房屋占地面积等多方面因素。

（4）成果质检入库。不动产权籍调查综合测绘成果，及文字，图表等多因素于一体，具有高度的逻辑性。在成果质检阶段，需考虑数据的储存格式，方便入库储存管理，便于日后工作的调取。严格保证成果的逻辑性严谨，拓扑结构严谨。

2.3不动产权籍调查测绘工作中存在的不足

2.3.1机构间存在矛盾

这就要求登记工作需要在当地房产林业，国土等部门的协助下进行，否则各部门间工作的对接不流畅会影响登记工作的结果，效率等多方面因素。我国当前各地区间经济发展不均衡，各部门差异性较大，缺乏沟通，对于相关信息的存储，信息化工作没有统一的规范标准，没有办法共享测绘数据，登记工作必然受到阻碍。加之对不动产权籍登记工作的重视程度不够，不动产统一登记工作的效率必然大打折扣。

2.3.2测绘结果得不到认可

重复的工作量是拖累不动产测绘工作的重要原因。登记工作与审批机关并不属于同一个部门管辖，需交给其他部门进行批准审理，许多地区会对不动产权力登记的交易性进行管制，这就又导致不动产测绘部门进行重复测量和权威性不够。在证件发布阶段，还会有其他因素导致不动产登记机关重复对权籍进行重复工作，给工作的效率和人民群众的便利造成了很大的困扰。

2.3.3测绘工作缺乏统一标准

各方按照自己的技术要求进行运营，标准不够统一，这也为不动产权籍调查测绘工作增加了许多难度。这属于管理制度的缺陷，虽然有相关法律对地籍，房产测绘工作等出台文件，但是效果较差，无法统一标准。这就导致不同地区不同标准，登记集中性差，不动产工作中项目指标不同，门类不同，获取信息的坐标精确度和储存信息的数据格式也存在差异，不动产工作难以实现数据，信息的共享。

2.4当下不动产权籍调查测绘工作改进措施

2.4.1更新优化管理制度和运营模式

在以上缺陷被发现的前提下，为了改革管理方案和运营策略，需要加强工作人员学习，引进全新的规章制度和运营策略，在相关法案的保护下，切实保障测绘工作高效进行。结合当前信息化社会大数据，云计算等计算机技术，结合自身工作发展实际，完善坐标，精度等要求的一统。此外，加大权籍调查测绘工作管理政策的要求，加大力度，在新型策略下将各单元之间有效数据进行串联，保证登记工作的流畅性和严谨性，保障工作高效进行。

2.4.2提高服务质量和监督标准

不动产权籍调查工作要以宣传工作的完善为前提，提高工作人员素质。对于国家层面而言，动用国家资源为不动产登记工作构建数据共享平台，实现信息共享化，提高相关部门对于不动产测绘工作的保障和监管，并统一部门管理，有地理信息部门进行统筹，以保障不动产权籍调查市场监管责任的履行。

2.4.3创新研究测绘技术

不动产权籍调查测绘工作仍然面临着与其他部门利益冲突，法律的缺陷，实际操作困难较大，技术手段不健全等多方面困难。这需要多方协助，完善现有的测绘标准，减少差异性，建立统一调度的不动产权籍调查体系。保障四个统一和信息平台共享化，保障统一标准的实施。

结语：

为了保障权籍调查的精准，不动产权籍调查测绘尤为重要。但我国出台的行业相关标准在实际操作中过于混乱，不够统一。这严重干扰了不动产统一登记工作的有效进行，因此在不动产权籍调查测绘工作中需要一份严格的规定，统一的标准，对不动产统一登记工作的落实提供保障。

参考文献

[1]李跃芳. 新形势下不动产权籍调查测绘解析[J]. 工程技术（全文版）， 2017（2）：00002-00002.

[2]高杰. 浅析新形势下不动产权籍调查测绘的应用[J]. 科技创新导报， 2019， 016（026）：239，241.

作者简介：  蒋远程（1966.05）男，民族：汉，籍贯（精确到市）： 广西壮族自治区北海市，学历：大专，研究方向：新形势下不动产权籍调查测绘问题及对策分析.