国家利好政策加持，近视防控开启新赛道

别昊

2018年作为中国近视防控元年具有重要意义，在近3年的发展过程中，近视防控不再只是一个社会公共卫生问题，更是体现国家意志、关系国家未来的政治问题，还是事关民族复兴和国家前途，影响中华民族可持续发展的命运问题。

近视防控上升为国家战略，势在必行

目前，近视已成为全球性问题，且患病率逐年攀升，全球大约73亿人口中，有20亿左右的近视者，其中中国有近6亿近视患者，而我国青少年的近视率已经高居世界第一，初高中生和大学生的近视率已经超过了70%，且近年来仍然不断呈现上升趋势。同时，2020年全球成人近视眼发病率的统计中，中国排在第3位。

严峻的近视问题不仅影响了国民生活，甚至还会影响收入水平，北京大学国家发展研究院李玲教授发布的《国民健康视觉报告》中提到：处于劳动年龄阶段的中度视力缺陷患者，年劳动收入比视觉健康的人群低3796元，这一收入差距相当于城镇居民家庭人均可支配收入的1/10、农村居民家庭人均收入的1/3，损失总计约3909亿元。此外，在航空航天、精密制造、国防等行业领域，符合视力要求的人群越来越少，未来符合学习相关专业、从事相关职业的人也会越来越少，可以说近视已成为一个关系国家和民族未来的大问题。同时，近视的可遗传性和家族聚集性会影响我国未来的人口素质。因此，无论是为了民族的未来，还是为了儿童青少年的健康，都应该重视视力保护。

国家在行动

自《综合防控儿童青少年近视实施方案》施行以来，“近视防控”便成为全民关注的热点话题，同时也是每年两会的提案重点之一。国家要求力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。为实现这一目标，逐步提高儿童青少年视力健康的整体水平，针对近视防控的系列措施逐渐落地，特别是面对新冠肺炎疫情所带来的影响，今年3月以来，各类有关近视防控的政策措施也相继出台。

2021年3月，国家发布《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》强制性标准，将于2022年3月1日正式实施，产业过渡期为1年，主要涉及文体用品行业学生文具及纸品本册类生产企业。作为强制性标准，《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》规定了教科书、教辅材料、试卷、课业薄册、学习用杂志、报纸及其他印刷品、出版物等儿童青少年学习用品与视力保护有关的卫生要求及检测方法，适用于生产、制作、使用儿童青少年学习用品的企业、中小学校和中等职业技术学校。

2021年3月，教育部印发《关于开展2021年春季学期近视防控宣传教育月活动的通知》，其在2020年9月已明确今后每年将以春季学期的3月和秋季学期的9月作为国家近视防控宣传教育月，集中开展宣传教育活动。今年活动通知要求各地和学校要紧扣主题、因地制宜，围绕提高爱眼护眼意识、加强近视监测干预、改进学校日常管理、加强手机管理、有效带动家长参与、宣传有益经验做法等6方面内容，针对影响视力的重点因素，采取切实管用的措施方法，利用春季学期开学有针对性地部署本地和学校开展近视防控宣传教育月活动。

2021年3月，国家卫生健康委办公厅发布了关于成立国家儿童青少年视力健康管理专家咨询委员会的通知。通知指出，专家咨询委员会主要职责是为儿童青少年视力健康管理工作提供咨询和专业指导，探索、发现和推荐视力健康适宜技术和典型经验，开展近视防控科普宣传等。

在2021年全国两会上，全国政协委员、何氏眼科集团董事长何伟发表关于强化基层近视防控能力，关爱农村儿童眼健康的提案；全国人大代表、山东中医药大学附属眼科医院院长毕宏生提出“近视预防节点可提前至0岁，建议从幼儿园开始常态近视筛查”。可见，儿童青少年的近视防控问题已然引起了国家层面的高度重视，但在具体的操作过程中不应只是政府唱独角戏，更需要全民行动。

全社会联动

儿童青少年的近视防控工作是一项十分艰巨且需要长期坚持的重要任务，需要全社会的共同协作。虽然中国目前已有38000名眼科医生，但真正懂眼视光技术的人员却不到十分之一，按照4000人服务2亿青少年计算，一个专业医生要服务5万孩子，可谓有心无力，如果没有社会力量的参与，不可能有充足的人力资源支持近视防控工作。此外，由于近视防控有其“医学属性”，而医学问题核心三要素就是科普、筛查、干预，这三件事需要耗费巨大的人力、物力、财力，离开社会力量，就难以打开系统化工作的局面。

在此背景下，针对儿童青少年的近视防控工作的重点逐渐形成了“将学校作为近视防控的前沿阵地，家庭作为近视防控的主战场，家长作为近视防控的主抓手，社区作为近视防控的瞭望塔，孩子作为近视防控的主源头”的共同意识。眼镜行业作为儿童青少年近视防控工作中的重要力量，近年来更是积极配合、主动参与，除了积极承担企业的社会责任以外，更加强了自身在专业层面的发展，特别是近期由中国眼镜科技杂志社出版、豪雅光学集团出品的《儿童青少年近视防控验配手册》，一经出版便受到了业内人士的广泛关注，短时间内加急再版也供不应求，足见眼镜业从业人员对于专业知识的渴求以及对儿童青少年近视防控工作的重视。

如今，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，目前我国人均收入已突破1万美元，社会价值开始引领经济价值，企业阶层也会更加关注社会问题的解决，公民社会逐步成熟，配合政府解决近视防控的“可持续发展问题”已经具备了一定的基础。只有紧密加强整体谋划、顶层设计，联合多方力量，吸引社会公益力量，保障儿童青少年近视防控工作的有效开展，才能为我国近视防控工作注入动能，为世界近视防控提供方向引领。❏