临河区农牧业生产社会化服务补助项目成效探讨

高海燕 ，樊秀荣 ，蔡俊琴 ，秦晓燕 ，韩艳茹 ，孙秀云 ，张 艳 ，张红萍

（1.巴彦淖尔市临河区农业技术推广中心,内蒙古 临河 015000;2.巴彦淖尔市种子管理站,内蒙古 临河 015000）

临河区以高标准农田建设为抓手，以小麦、玉米、水稻、葵花高产高效和安全生产为前提，以农牧业供给侧结构性改革和高质量发展为目标，在7 个乡镇、2个农场实施农牧业生产社会化服务项目，面积为6.08万亩，共签订作业合同1336 份，投入小麦收割机49台，玉米收割机40 台，植保无人机23 台，拖拉机18台。 针对项目区存在的小麦病虫害统防统治、秸秆还田二次粉碎和土地深松深翻作业等薄弱环节，依托专业化服务组织，实施农业生产社会化服务，通过集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，缩短作业时间，进而实现小规模经营向大规模服务转变，提升农业生产的科技含量，把小农户生产引入现代农业发展轨道。

1 项目区概况

临河区位于内蒙古自治区西部美丽富饶的河套平原腹地，属温带大陆性气候，年平均气温6.8 ℃，降水量141.2 mm， 大于10 ℃的有效积温3032 ℃，无霜期140 d 左右，日照时数3225 h，昼夜温差大。 境内地势平坦，土壤肥沃，农业得黄河水自流灌溉的便利，形成了独具特色的优质硬质小麦、玉米、向日葵、脱水菜、蕃茄等名优特农产品。水资源丰富，适宜多种农作物和动植物生长， 但是临河区家庭经营规模较小，农户耕地被分成若干块，而且比较分散，留在农村从事农业生产的劳动力普遍存在农业劳动力呈现低质化、老龄化、妇女化、文化水平低的特点，农村青壮年劳动力短缺，农忙季节短缺，区域性短缺问题突出，农业社会化服务的需求不断增加。

2 实施内容

2.1 建设地点及规模

临河区完成农牧业生产社会化服务面积6.0833万亩（任务分配见表1），其中：小麦1.28 万亩、玉米3.4823 万亩、 尖椒 0.48 万亩、 水稻 0.71 万亩、 甜菜0.131 万亩，项目资金为350 万元。

表1 2020 年临河区农牧业生产社会化服务任务分配表

2.2 社会化服务环节及补助标准

在小麦、玉米、水稻、甜菜等粮、油、糖重要农产品作物生产过程中的机械化耕整，机械化（育）播种，机械化绿色防控，机械化收获、秸秆还田及打捆等环节，政府为农民开展服务的社会服务组织予以补助。

2.2.1 集中机械化（育）播种作业服务（机播）。甜菜采取机械化播种，播种收费为40 元/亩，财政补助资金承担30%，补助12 元/亩；尖椒采取机械化育苗移栽，育苗移栽收费为90 元/亩， 财政补助资金承担30%，补助 27 元/亩。

2.2.2 绿色防控（机防）。绿色防控全部采用机械化统防统治：不同作物收费均为33 元/亩（不含药品费、含助剂费），其中第一次 16 元/亩、第二次 17 元/亩。 第一次5~6 月份，对小麦、玉米、水稻、甜菜、尖椒田间杂草进行专业化统防统治， 第二次7 月份上中旬，对红蜘蛛、双斑萤叶甲、白粉病、果斑病等重大病虫害进行专业化统防统治。 财政补助资金承担30%，补助10元/亩，其中第一次 5 元/亩、第二次 5 元/亩。 如遇特殊年份病虫害发生较轻，且经市级专业部门认定无需开展病虫害统防统治，则当年病虫害统防统治环节不予补助。

2.2.3 机械化收割及打捆作业服务（机收）。 小麦、水稻机械化收割包括收割和打捆，其中：收割收费40 元/亩，打捆收费30 元/亩，财政补助资金承担30%，分别补助 12 元/亩和 9 元/亩；玉米收割收费 100 元/亩，财政补助资金承担30%，补助30 元/亩；甜菜收获收费80元/亩，财政补助资金承担30%，补助24 元/亩。

2.2.4 机械化联合耕整作业及秸秆还田服务（机耕）。小麦、水稻、甜菜、尖椒机械化耕整收费40 元/亩，财政补助资金承担30%，补助12 元/亩；玉米机械化耕整包括秸秆还田和深松深翻整地，其中：秸秆还田收费40 元/亩，深松深翻整地收费50 元/亩，财政补助资金承担30%，补助27 元/亩。

表2 临河区农牧业生产社会化服务补助资金一览表

3 技术措施

3.1 秸秆还田深翻技术

3.1.1 充分粉碎秸秆。 农作物收获后，进行机械二次灭茬，充分粉碎秸秆并均匀覆盖地表，秸秆粉碎长度应小于5 cm。

3.1.2 施用秸秆腐熟剂。腐熟剂和尿素按作业亩数分配给作业服务组织，由作业组织保质保量施洒。 按每亩施用3~5 kg 秸秆腐熟剂量， 将腐熟剂和适量潮湿的细砂土混匀后再加5~6 kg 尿素混拌后， 均匀地撒在秸秆上。

3.1.3 耕翻入田。在施用腐熟剂后，采取机械旋耕、深翻作业，将粉碎的作物秸秆、尿素与表层土壤充分翻埋覆盖，并及时耙实，以利保墒。深翻耕深度达到25 cm以上、深松深度达到30 cm 以上（如图1）。

图1 秸秆粉碎深翻腐熟还田利用技术流程图

4 效益分析

4.1 经济效益

4.1.1 农业增效。通过机械化耕整、机械化（育）播种、绿色防控、机械化收获与秸秆还田及打捆四个生产环节，示范和推广了绿色增产技术，项目区小麦亩产量增加50 kg、玉米亩产量增加100 kg 以上、葵花亩增产25 kg 以上，其他亩增产20 kg 以上。

4.1.2 农民增收。 通过统一机械化耕种防、购买农药等，生产成本明显下降，项目区小麦亩增加效益150元，亩节约成本80 元，合计亩节本增效230 元；玉米亩增加效益140 元， 亩节约成本80 元， 合计亩节本增效220 元；葵花亩增加效益150 元，亩节约成本80 元，合计亩节本增效230 元。实现绿色增产，可持续发展。

4.2 社会效益

4.2.1 带动了结对帮扶和脱贫致富。社会化服务组织主动履行社会责任，回报社会，积极承担扶贫任务。依托自身经营、技术、产业、市场等优势，针对参与项目的贫困户普遍缺少劳动力的情况，与项目参与贫困户签订主要生产环节托管帮扶作业协议，通过科学化种植、机械化作业、专业化服务，提供高标准、高质量、高水平的低偿或无偿作业服务。带动贫困户走上增收脱贫致富之路，实现了“托管服务+脱贫攻坚”的有效结合，社会化服务同时解决了贫困户中老弱病残农户无力种地的问题。

4.2.2 振兴农机产业，促进规模经营。 在农牧业生产社会化服务项目补助的带动引领下，不少服务组织纷纷购置大型农机具， 既促进了农业机械化快速推进，也带动我国农机产业做大做强。通过农机服务组织开展代耕代种、病虫害统防统治服务，把一家一户小生产融入到农业现代化大生产之中，引领小农户走向现代农业发展之路。

4.3 生态效益

促进了绿色生态农业发展：社会化服务引导农户深耕深松、秸秆粉碎还田，增强了土壤抗旱抗涝能力，培肥了地力，辐射带动并提升相应技术模式的普及率和覆盖率，达到绿色发展；项目区通过病虫草害专业化统防统治， 减少农药使用量20%， 实现 “控药减害”；项目区农业标准化技术融合服务率达到100%，服务技术模式全覆盖；项目区农业生产社会化服务模式到位率、覆盖率达到95%。