规划水资源论证需水预测及合理性分析——以泗县经济开发区为例

韩淑新，殷伟量，杨 丰

(1.宿州学院 资源与土木工程学院，安徽 宿州 234000；2.安徽云端智汇水务科技有限公司，安徽 合肥 230000；3.安徽明昊工程勘察有限公司，安徽 蚌埠 233000)

随着区域经济社会发展步伐不断加快，经济开发区的发展越来越快，用水规模也不断增加。水是经济开发区稳定和发展的基础，为进一步支撑泗县经济开发区的建设规划，加强区域水资源节约、保护与管理，有必要从水资源方面对开发区总体发展规划进行科学论证。需水预测是规划水资源论证的重要内容和论证基础[1-3]，需水预测准确与否直接关系开发区规划布局与产业政策。特别是已建经济开发区，应采用不同方法进行需水预测，并结合实际从不同方面对预测结果合理性进行分析[4]。本文在现状用水情况调查、开发区产业政策研究、规划社会经济发展指标识别的基础上，采用不同方法对泗县经济开发区规划需水进行了预测，并从三个方面分析了预测结果的合理性。

1 经济开发区概况

安徽泗县经济开发区位于泗县县城东南部，成立于2005年6月，于2006年8月批准设立为省级开发区，并于2014年7月获得扩区批复，总体规划面积扩大至18 km2(至2030年)。根据《安徽泗县经济开发区总体发展规划(2013-2030)》，规划将泗县经济开发区建设成为皖东北现代产业集聚区，打造皖北重要的机械电子产业基地、纺织服装业基地、优质农产品加工基地，成为带动县域经济发展的增长极。

截止2019年底，泗县经济开发区完成规上工业总产值63.59亿元(同比增长9.1%)，已建、在建企业80家，现已基本形成机械电子、纺织服装、农副产品深加工的产业格局，现状产业结构总体合理，入驻企业(含现有、在建及拟建企业)及其所含项目均未包含《产业结构调整指导目录(2019年本)》、《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中明确的限制类、淘汰类或禁止类项目，无高耗水行业。

2 经济开发区现状用水调查与评价

现状用水情况调查是需水预测的基础[5]，通过调查收集当地水利局用水批复档案、下达的用水计划，查阅开发区企业登记资料、企业水资源论证报告书、实际供水量统计记录并结合现场调查、走访等多种途径，对开发区内已建成投产企业用水情况进行摸底统计。近3年经济开发区用水情况调查结果见表1，从近几年用水情况来看，用水总量逐年增加，但整体增长幅度不大，主要是由于开发区内无高耗水行业，且生活用水占主导地位。

表1 2017-2019年开发区用水情况统计表

《安徽泗县经济开发区总体发展规划(2013-2030年)》文本中分公共管理与公共服务用地、居住用地、工业用地和其它用地四类，按照单位建设用地指标对规划需水量进行了预测，预测结果为2030年用水规模约15万 m3/d(5 495万 m3/a)。从现状实际取用水情况来看，原规划预测水量偏大，主要原因是原规划预测时未考虑节水及中生水回用等措施，而规划水平年需水预测必须是强化节水条件下的需水[6]。

3 经济开发区需水预测

规划需水预测受人口、经济、环境等因素共同影响，预测方法不一，结合泗县经济开发区的实际情况本文选择分类需水预测法、城市综合用水量指标法，同时与《安徽泗县经济开发区总体发展规划(2013-2030年)》文本中选择的单位建设用地指标法形成对比。

需水预测应首先确定预测水平年，现状水平年一般选取与进行需水预测时较接近的年份，并避免特枯(丰)水年，同时考虑基础资料条件[7]，本文研究以2019年定为现状水平年。规划水平年主要考虑泗县经济开发区的发展计划，并与国民经济和社会发展规划、区域水资源综合规划等相关规划水平年相协调。泗县经济开发区规划期限为2014-2030年，所在区域的水资源综合规划及相关发展规划中的规划水平年一般为2020、2030年，考虑到本次研究时间已接近2020年，故本次研究近期水平年为2025年，远期水平年为2030年。

3.1 规划水平年社会经济指标识别

3.1.1 人口

截止2019年底，开发区实际人口数量约4.1万人，近5年平均人口增长率为8‰。考虑到未来各乡镇企业进驻经济开发区，将有大量职工及家属迁至规划范围内居住、生活，同时根据开发区“十四五”相关规划，近期水平年2025年开发区人口将达到5万人，远期水平年2030年将达到6万人。

3.1.2 经济

经调查，2019年泗县经济开发区实际工业总产值为63.59亿元，对比发现规划经济指标存在偏大的现象。根据对过去6年工业园区工业增加值的统计分析，工业增加值总量逐年增长，但增长速度逐步放缓，预计在2025年以前，全区经济将保持快速增长，之后增速逐步降低。预测现状至2025年，平均年工业增加值增长速度为10%，预测2025-2035年，平均年工业增加值增长速度为6%，据此计算2025年泗县经济开发区工业增加值将达到29.9亿元，2030年将达到40.1亿元。

3.2 分类需水预测法

3.2.1 综合生活需水量

根据实际用水调查数据分析，泗县经济开发区现状水平年人均综合生活用水指标为207.5 L/(人·d)。泗县经济开发区公共服务设施已基本建成，考虑到未来人民生活水平提高、生活条件改善和节水水平提高等因素，规划水平年平均日综合生活用水定额取现状水平年指标值，即207.5 L/(人·d)。根据前文预测，近期水平年2025年开发区人口为5万人，远期水平年2030年开发区人口为6万人。据此计算近期水平年2025年综合生活需水量为291万 m3，远期水平年2030年为350万 m3。

3.2.2 工业需水量

工业需水量预测通常采用单位工业用地用水量指标法和单项企业用水量累加法预测[8]。调查显示开发区内部分企业未能达到设计生产能力，未来各企业发展情况及用水指标无法准确衡量，故采用单位工业用地用水量指标法更适用于泗县经济开发区。

根据分析计算现状水平年开发区单位工业用地用水量为13.1 m3/(hm2·d)，根据《城市给水工程规划规范》(GB50282-2016)工业用地用水指标应为30～150 m3/(hm2·d)，可见不能直接采用规划指标，要充分结合现状水平单位工业用地用水量指标。开发区发展主导产业为机械电子、纺织服装及农产品加工，耗水量较小，近期水平年2025年工业用地面积在现状的基础上增幅30%，用水指标取现状指标值。远期水平年2030年工业用地面积取规划面积，考虑到节水措施的普及用水效率的提高，用水指标取10 m3/(hm2·d)。由此计算近期水平年2025年工业需水量为194万 m3，远期水平年2030年工业需水量为275万 m3。

3.2.3 其他需水量

市政用水主要有绿地、道路浇洒用水，近期水平年市政用水量取综合生活用水量和工业用水量之和的4%计，远期取6%计。

管网漏损量为生活用水量、工业用水量及市政用水量之和与漏损率之积。根据《城市供水管网漏损控制及评定标准CJJ92-2002》规定：城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%；国际先进水平管网漏损率小于6%，现状泗县公共管网漏损率为13.5%左右，结合区域实际情况，规划水平年漏损率取10%。

未预见用水量为设计给水工程统计其总用水量时，考虑到难以预测的各项因素而增加的用水量。一般以总用水量的百分数表示，未预见水量之可按最高日用水量的3%～5%计。近期水平年2025年未预见水量按照总用水量的3%计算，远期水平年2030年按照总用水量的5%计算。

3.2.4 总需水量

按照分类指标法，泗县经济开发区近期2025年需水量为694万 m3。远期2030年需水量为893万 m3，各分类用水量预测结果见表2。

表2 分类指标法需水量预测结果 万m3

3.3 城市综合用水量指标法

依据《城市给水工程规划规范》(GB50282-2016)，泗县城市综合用水量指标应为0.25～0.55[万m3/(万人·d)]。现状年经济开发区综合用水量为0.33[万m3/(万人·d)]。考虑到泗县经济开发区用水现状及规划发展要求，确定规划水平年2025年综合用水量指标为0.35[万m3/(万人·d)]，2030年为0.4[万m3/(万人·d)]。预测2025年平均日用水量为1.75万 m3，年需水总量为639万 m3，2030年平均日用水量为2.4万 m3，年需水总量为876万 m3。详见表3。

表3 城市综合用水量指标法预测结果

3.4 预测结果

对比以上二种预测结果，远期规划水平年分类需水预测法与城市综合用水量法预测结果较接近。考虑分类需水预测法结合了开发区各企业类型及生产规模，预测结果更贴合泗县经济开发区实际，同时分类需水预测结果可为分类水源配置提供可靠的依据，因此本文以分类需水预测法结果为准，即近期水平年2025年需水量为694万 m3，远期2030年需水量为893万 m3。

4 需水预测合理性评价

为验证需水预测成果合理性，以下从需水量增长趋势、需水结构、需水与用水总量和用水效率控制指标相符性三个方面入手，对预测成果的合理性进行分析。

4.1 需水量增长趋势分析

根据实际取用水量计算，近年来泗县经济开发区年用水增长率介于3.8%～5.9%之间。根据需水预测结果推算，泗县经济开发区2019-2025年用水增长率为6.0%左右，2025-2030年用水增长率为5.2%左右。泗县现状经济发展水平相对较低，近期随着城镇化进程加快、工业快速发展，需水量也将快速增长，远期城镇化进程和经济增速逐渐放缓，需水量增长速度也将逐步降低。因此，需水量增长趋势较为合理。

4.2 需水结构分析

根据预测结果分析，未来泗县经济开发区生活用水仍占用水主导地位，随着工业发展和节水水平提高，工业用水比例未发生明显变化；时间期限越长，难以预测的因素越多，未预见水量愈大；随着节水型社会和节水型城市建设，老旧管网逐步改造，管网漏损率将降低。因此，规划水平年需水结构较为合理。

4.3 需水与用水总量和用水效率控制指标相符性分析

由于规划水平年用水总量和用水效率控制指标尚未下达，本次论证主要与《宿州市水资源综合规划(2015年修编)》进行对比。经分析，需水预测过程中用水指标的拟定均符合《宿州市水资源综合规划(2015年修编)》的要求，规划水平年泗县经济开发区人均需水量和万元工业增加值需水量远小于宿州市平均水平。另外，根据《宿州市水资源规划(2015年修编)》和《泗县县城总体规划(2014-2030)》测算：2030年泗县城镇人均用水量指标为151.9 m3。本次论证规划水平年2030年泗县经济开发区人均用水量为148.8 m3。因此，可认为规划水平年泗县经济开发区需水符合用水总量和用水效率控制要求。

表4 规划水平年泗县经济开发区与宿州市平均用水效率对比表

5 结语

(1)经分析，规划水平年泗县经济开发区需水量增长趋势和需水结构较为合理，需水符合用水总量和用水效率控制要求，预测结合了开发区社会经济发展现状及行业相关规划，需水预测成果较为可信。

(2)合理的需水量预测结果可为泗县经济开发区企业布局与顺利实施提供保障。分类需水预测结果可为规划水资源配置提供依据，生活需水可优先取用优质地表水资源，工业需水可考虑取用再生水资源，其他生态需水等可考虑增加雨水利用。通过合理的水源配置，可以保障开发区经济发展与水资源承载能力相协调。