服务均等化视角下图书馆知识援助体系建设研究

于立靖

关键词：服务均等化;县区图书馆;知识援助体系

摘 要：文章介绍了服务均等化以及知识援助的概念，分析了图书馆为弱势群体提供知识援助的优势，指出了服务均等化视角下图书馆知识援助面临的困境，提出了图书馆知识援助体系的建设路径，以期为相关研究提供有价值的参考。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2021）03-0100-03

《公共图书馆法》指出，公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务;公共图书馆应传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化。这些都需要图书馆做好知识供给服务，无差别地为知识贫困者提供知识援助。笔者结合县区公共图书馆实际情况，探讨了服务均等化视角下图书馆知识援助体系的构建方式和完善路径。

1 服务均等化与知识援助的概念

1.1 服务均等化的概念

公共文化服务均等化是指“在公平原则和社会文化平均水平的前提下，在尊重文化自由选择权的基础上，对所有公民的文化需求提供均等的产品与服务”[1]。县区级公共图书馆是国家公共文化服务体系的重要组成部分，《公共图书馆法》明确指出，县级人民政府应当因地制宜建立符合当地特点的以县级公共图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆制，完善数字化、网络化服务体系和配送体系，实现通借通还，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸。

1.2 知识援助概述

知识援助是指由政府和社会力量免费或以较低的费用为弱势群体提供知识产品或服务的活动。知识援助可以提升弱势群体的竞争能力，增加他们的社会参与机会，从而改变他们的弱势环境[2]。目前，学界对图书馆知识援助对象的分类无法达成一致，但普遍认为知识援助覆盖的对象非常广泛，如进城务工群体、残障人士、老弱病幼贫困群体等，他们在知识资源获取方面存在劣势，因此，相关部门应为他们享受均等化的公共文化服务创造条件，从而提高全民的综合素养，促进社会公平。

2 图书馆为弱势群体提供知识援助的优势分析

2.1 丰富的馆藏资源是图书馆提供知识援助的基础

县区级图书馆是本地区的文献资源收藏中心，在传承本地区文化、助力本地区经济以及社会发展方面具有重要作用，而文献资源是图书馆提供各种服务的前提和基础。随着阅读推广工作的全面推进，各图书馆都建立了基于本馆实际情况的阅读推广体系，同时《公共图书馆评估细则》也对县级图书馆的开放时间、读者人数、年文献外界量、年到馆人数、开展阅读推广及社会教育情况等进行了详细的规定。在互联网快速发展的背景下，县区级图书馆应建立“纸质资源+数字资源”的知识供给体系，向广大偏远地区延伸公共文化服务，为基层服务点提供业务指导，进一步推动知识援助服务的均等化。

2.2 满足知识贫困群体的阅读需求

图书馆提供知识援助服务的根本宗旨在于满足知识贫困者的基本知识需求并增强其利用知识的能力。知识援助可以增强人们谋生创业的能力，助力脱贫攻坚与乡村振兴。因此，县区级图书馆应打造由上至下的总分馆制知识援助服务体系和系统化平台，通过严密组织、有力落实，确保图书馆长期开展知识援助活动，从而提升知识贫困群体的文化水平[3]。

3 服务均等化视角下图书馆知识援助面临的困境

3.1 援助体系不完善与均等化服务之间的矛盾

目前，受资金配置、人力资源配置等因素限制，大多数图书馆尚未建立完善的知识援助服务体系。图书馆的经费来源为上级拨款，我国东西部地区经济发展差异较大，同时非省会城市与省会城市在经济发展方面也存在较大的差距，县区级图书馆尤其是经济不发达地区的县区级图书馆经费往往得不到保障。随着国家越来越重视阅读推广工作，各级政府对图书馆的投入不断增多，但许多基层图书馆依然面临经费短缺问题。受上述因素制约，县区级图书馆无法顺应时代发展建立网络化、数字化服务机制，图书馆知识援助服务也不能覆盖本辖区所有人群。图书馆知识援助体系的不完善、不健全导致知识贫困者不能便利地获取所需知识服务，无法满足知识贫困者的知识获取需求。

3.2 有偿资源服务与无偿知识援助的冲突

一方面，图书馆肩负着向知识贫困者提供无偿知识援助的职责。加工、使用、分配图书馆信息资源而产生的社会、经济效益，是图书馆不断发展的重要前提。图书馆先要获取政府和社会的资金拨付和各类资源支持，购买数据信息资源等，才能无偿为知识贫困者提供知识援助[4]。另一方面，近年来图书馆从封闭转为开放状态，无偿服务渐成主流趋势，但馆藏不足、经费来源单一、人力资源稀缺、资源共享力度不大等制约了无偿援助的具体落实。目前，不少有条件的省、市级图书馆纷纷提供“云上阅读”，但大部分县区图书馆囿于资金不足、人力資源薄弱、技术支持不够等，无法为广大用户提供优质的知识援助服务。

3.3 无偿动态援助与服务能力有限之间的矛盾

首先，无偿援助需要图书馆跟踪调研并科学确定知识贫困人员名单，这项工作具有显而易见的动态性，与图书馆服务能力的有限性构成矛盾。村（社区）图书室、街道（乡镇）综合文化站缺乏充足的图书资源和共享信息，人们无法便捷地获取就近的图书馆资源，也无法通过网络获取图书馆资源。其次，不少用户缺乏信息素养和媒介素养，无法高效地利用互联网、智能手机等获取图书馆的阅读资源[5]。长此以往，他们与主流群体间形成的知识鸿沟将日益扩大。

4 均等化视角下图书馆知识援助体系的建设路径

4.1 建立健全知识援助体系

首先，县区级政府要贯彻落实《公共图书馆法》的各项要求，以法治思维、法治手段推动公共图书馆满足民众的基本文化需求。政府部门要发挥主导作用，吸收多元化的社会力量参与知识援助体系建设，构建以县区级图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站社区（村）图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆体系，完善数字化、网络化、信息化、智慧化的线上服务体系和配送体系，使图书馆知识援助服务最大限度地覆盖广大基层群众。其次，总馆应加强对分馆、基层服务点中知识援助资源的协调与配置，积极利用传统手段和现代手段相结合的方式为各类知识贫困者提供知识援助。

4.2 图书馆均等化知识援助的优化策略

在图书馆知识援助体系中，知识援助策略是指图书馆为知识贫困者提供和开展知识援助服务的措施、策略、手段与方法[6]。笔者对国内外图书馆知识援助的做法和经验进行了总结，详见表1。

5 结语

联合国教科文组织和国际图联共同制定的《公共图书馆宣言》指出，公共图书馆应不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有的人提供平等的服务。在国家积极推动社会主义文化大发展大繁荣的时代背景下，县（区）公共图书馆应该履行公共文化服务职责，强化服务社会经济发展、传播知识文化的能力和意识，持续对知识贫困者开展知识援助，保障他们平等获取信息的权利。

参考文献：

[1] 郑燃.公共文化服务均等化视角下图书馆博物馆数字文化服务融合研究[M].武汉：武汉大学出版社，2019：33.

[2] 孔伟.社会教育视域下的公共文化服务研究[M].济南：山东人民出版社，2014：153.

[3] 王申罡.面向弱势群体的图书馆知识援助研究综述[J].图书馆理论与实践，2016（11）：41-48.

[4] 史玉杰.图书馆为弱势群体提供知识援助：市场经济体制下的“悖论”[J].科技信息，2008（30）：292-303.

[5] 陈炎.基于知识援助的信息素养全民教育研究：以湖南图书馆服务实践为例[J].兰台内外，2020（11）：65-66.

[6] 罗衍松，金怡然.图书馆知识援助平台及其保障机制构建研究[J].图书馆学研究，2018（6）：79-85.

（编校：周雪芹）