从脱贫攻坚到乡村振兴的四川样本

通过易地搬迁摆脱贫困的四川民众。摄影/川观新闻记者 华小峰

国务院总理李克强在2021年政府工作报告中提到，2020年，中国年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。这其中就包括了曾是我国脱贫攻坚主战场之一的四川省。

在四川省的183个县市区中，161个有脱贫任务;其45个深度贫困县，包含了国家层面的深度贫困地区“三区三州”中的甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州。在2020年，四川省的88个贫困县、11501个贫困村、625万贫困人口已全部脱贫摘帽，工作重心已转向做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

下足“绣花功夫”

曾经被称为“中国最贫困角落的阿布洛哈村”是摆脱贫困的村子之一。“阿布洛哈”在彝语中的意思是“高山中的深谷”“人迹罕至的地方”，位于凉山州布拖县乌依乡金沙江畔西溪河峡谷中，三面环山、一面临崖，因历史原因，该村一直以来没有通公路，村民出村要么翻山爬悬崖，要么坐溜索过河。

改变从2019年开始。这一年，四川提出要在年底全面实现“乡乡通油路、 村村通硬化路”的目标。6月，一辆辆印着“四川路桥”字样的工程车开进深山，阿布洛哈村通村公路动工。

虽然通村路的长度仅3.8公里，但绝大部分路段都位于接近垂直的峭壁上，几乎每天都会出现垮塌。相当于修建高速公路特长隧道或特大桥的技术力量被抽调到现场指导;为加快进度，四川省还专门从省外调运了全世界当前在役的最大直升机米-26。村民吉尔牛日与飞机的落点只有20米，“看到飞机的肚子里开出挖掘机，全村人都傻眼了”。他把自己跟吊着设备的直升机的抓拍合影放大，贴在了新房客厅的墙上。

从动工到通车，整个工程历时一年。这条“啃”出来的公路，标志着四川100%实现具备条件的乡镇和建制村通客车，也为村民带来了好日子。“车路双通”后，村民人均收入大幅提高，达到了贫困村的退出标准。

阿布洛哈村是四川省在脱贫攻坚这一战场下足“绣花功夫”的样板。8年间，不论是通过政策倾斜、投入资金扶持深度贫困地区，还是通过易地扶贫搬迁等方式让百姓过上新生活……脱贫攻坚战彻底改变了四川贫困乡村的面貌，激发了农村内部发展活力，为乡村振兴奠定了坚实基础。

落实“四个不”，迈好第一步

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2月25日下午，位于北京市朝阳区太阳宫北街1号的国家乡村振兴局正式挂牌，标志着我国“三农”工作重心的历史性转移——脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴。

全国人大代表、四川省政府副秘书长、省扶贫开发局局长降初表示，相比脱贫攻坚，乡村振兴是一项更为系统也更持久的工作，一定要确保做优顶层设计、抓好贯彻落地。

在今年1月举行的全省扶贫开发局长会议上，与会干部便就“如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”这一新问题给出了“答案”——坚决贯彻落实“四个不”，即思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

短期来看，除了抓好总结宣传、总结脱贫攻坚成就及探索形成的可复制、有价值的宝贵经验和成功模式外，四川省还将抓好稳岗就业，做好外出务工就业，合理开发乡村公益性岗位，优先安排脱贫不稳定户、边缘易致贫户的劳动力就业;抓好及时帮扶，对有返贫致贫风险的户，发现一户，就要立即帮扶一户，清零一户;抓好政策稳定，现有脱贫攻坚政策不能留下空白，现有帮扶队伍不能一撤了之、帮扶工作不能断档;抓好产品销售，采取有力措施，加大产销对接，确保脱贫地区农产品卖得出、卖得好、脱贫群众有收益。

中期来看，今年重点任务是制定出台有效衔接实施意见和方案、保持脱贫攻坚政策平稳过渡、大力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果、编制出台“十四五”有效衔接规划、认真做好機构职能调整优化。

长期来看，四川省则要在5个方面发力：全面学习把握乡村振兴部署、积极承接乡村振兴职能职责、准确把握新阶段的工作定位、制定乡村振兴年度工作方案、扎实做好乡村振兴具体工作，平稳顺利度过“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”这一历史阶段。

乡村振兴的“四川方案”

产业兴旺无疑成为乡村振兴的关键。四川作为农业大省，要以现代农业园区为抓手，加速农业农村现代化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。目前凉山已规划了118个现代农业产业园，扶贫产业覆盖了80%以上的脱贫户，传统的种植养殖业正在向现代农业、高效农业发展。

在四川成都大邑县，“云种田”“云收割”成了这里的特色。农户朱丽沙掏出手机演示：点开专用的APP，自家田块地图便显现出来。上面有农资、作业、收粮、金融4个板块，涵盖了种田全流程。“只需在APP上圈定地块，选择相应业务，确认下单，第三方公司会直接来完成作业。”整个作业过程，朱丽沙甚至都不用到现场。田块上安装了红外网络球型摄像机，能360度实时监控，极大提高了村民劳作的便利与效率。

数字乡村建设仅是四川乡村振兴工作的一部分。2020年，甘孜州理塘县的小伙丁真在网络意外走红，理塘县也由此被更多人认识。在该县沙漠化曾十分严重的汉戈村，从2016年起便试点将环境治理和旅游发展相结合，撒播金露梅、峨眉蔷薇、波斯菊、金盏菊等10余种花种800亩，并在花海旁开发200亩草原，建立游客中心、赛马场、锅庄广场等基础设施和公共服务设施项目10余个，走出了文旅融合新路子。

接下来，四川省将守住坚决防止发生规模性返贫这条底线，以农村集体产权制度改革为突破口，大力发展新型农村集体经济，探索农民增收长效机制，加大农业农村开放合作，提升农业园区全产业链供应链的现代化水平，加大农业新技术新装备推广、农村人居环境整治提升、发展家庭农场和农民合作社、长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作力度，给出乡村振兴的“四川方案”。

（综合自四川日报）