合作应成为中美双方追求的主要目标

陈珂

当地时间3月19日12时，为期两天、共举行了3场会谈的中美高层战略对话在美国阿拉斯加州安克雷奇落下帷幕。这是美国新一届政府就职以来中美高层首次面对面沟通。

尽管对话开场充满“火药味”，但据新华社消息，双方围绕各自内外政策、中美关系以及共同关心的重大国际地区问题进行了坦诚、深入、长时间、建设性的沟通。双方认为对话是及时的、有益的，加深了相互理解。

专家学者认为，在中美關系发展的重要关口，这是双方落实两国元首通话共识的具体举措。中美两国在各个领域加强沟通、交流和对话，有利于加强战略沟通，推动互利合作，妥善管控分歧，推动两国关系沿着健康稳定轨道向前发展。

“对话起码代表一种良好的势头”

时针拨回到2月11日中国农历除夕，国家主席习近平同美国总统拜登通电话。习近平主席强调，两国应该共同努力、相向而行，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定发展。拜登总统表示，愿同中方本着相互尊重的精神，开展坦诚和建设性对话，增进相互理解，避免误解误判。双方同意就中美关系和共同关心的问题保持密切联系。

在两国元首通话精神的指引下，中美高层战略对话最终举行。据新华社消息，此次对话有如下共识：

双方同意按照两国元首2月11日通话精神，保持对话沟通，开展互利合作，防止误解误判，避免冲突对抗，推动中美关系健康稳定发展;

双方都希望继续这种高层战略沟通;

双方均致力于加强在气候变化领域对话合作，双方将建立中美气候变化联合工作组;

美方重申在台湾问题上坚持一个中国政策;

双方探讨了为各自外交领事人员接种新冠疫苗作出对等安排;

双方将本着对等互惠的精神就便利彼此外交领事机构和人员活动以及媒体记者相关问题进行商谈;

双方讨论了根据疫情形势调整相关旅行和签证政策并逐步推动中美人员往来正常化事宜;

双方还讨论了经贸、两军、执法、人文、卫生、网络安全以及气候变化、伊朗核、阿富汗、朝鲜半岛、缅甸等一系列问题，同意保持和加强沟通协调;

双方表示将围绕二十国集团、亚太经合组织等多边活动加强协调磋商。

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽表示，中美关系因美国上届政府的错误做法遭遇严重困难，双方有许多问题需要沟通。此次对话及时，内容丰富，时间也很充分。通过对话，双方增进了相互理解，确认了可以合作的领域，例如双方将建立中美气候变化联合工作组。双方都表示希望继续这种高层战略沟通，这也是一个积极信号。

在这次对话举行前，阮宗泽曾就相关话题接受《中国报道》记者的采访。他指出，疫情带来了太多不确定性，中美也似乎都在重新打量对方，现在重新接触，还是要建立起对话的信心和管道，以此保持沟通的连续性，对中美关系进行纠偏。

阮宗泽坦言，中美能够开启此次对话，本身也说明了很多问题：第一，中美间是可以对话的;第二，这次对话是中美版的“2+2”，对话内容将会是开放性的，“中方跟美方打交道有比较明显的开放、包容的意愿和政策倾向，我们从来不会主动对中美关系设限”。

至于拜登政府是否带着诚意开启这次对话，阮宗泽认为难以给出确切的回答。他分析指出，疫情使美国回不到过去，“从中方来讲也面对这样的现实，但是我们要坚定地维护自身的合法利益，这是不会变的”。

阮宗泽比较担心的是中美在政治上出现脱钩，或者是停掉对话机制，他也表示不能指望一次对话就解决所有关切，“但是起码代表一种良好的势头。对中美关系我保持一种谨慎的乐观”。

中美关系的本质是互利共赢

在中美高层战略对话结束几个小时后，每年全国两会后紧接着召开的中国发展高层论坛在北京举行，中美关系也成为与会的国内外专家学者们绕不开的话题。但他们几乎都强调了中美之间开展合作的必要性。

美国前国务卿基辛格通过视频表示，希望中美安克雷奇对话能达成重要进展。基辛格称：“中美是两个伟大的社会，有着不同的文化、不同的历史，所以有时候我们对一些事情的看法会有不同。但与此同时，现代科技、全球化传播和全球化经济，要求两个社会做出比以往更大的努力进行合作，因为世界的和平与繁荣取决于两个社会之间的理解。”

当地时间2021年3月18日，美国阿拉斯加州安克雷奇，库克船长酒店。中美高层战略对话当日在这里举行。

在中美高层战略对话的背景下，这位98岁老人的话引人深省。今年恰逢基辛格首次访华50周年——他曾在1971年推动中美建立正常外交关系，并于此后见证了中美关系一路以来的发展。

中国外交部原副部长、清华大学战略与安全研究中心主任傅莹回望那段历史时，对两国关系的发展有三点感悟：

第一，在处理两国关系时，要有以终为始的思考习惯，在大图景内考虑问题，这样才能不被分歧所困，超越分歧聚焦合作。21世纪的世界已经改换了场景，新冠肺炎疫情、气候变化、数字安全以及对人工智能技术应用的治理等，都需要全球合作共同面对。今天的中美关系不仅关乎两国利益，更关乎世界。

第二，对比当年，如今有更多改善中美关系的有利条件。未来的中美关系会再度下滑，还是能在平台期稳定下来，恢复正常，进而上升和发展，关键是中美能否在同一个国际秩序框架内解决彼此合理关切，实现和平共存。中美已经是一种深度相互依存的关系。过去几年的实践也证明，“全面脱钩”不符合双方根本利益。

第三，两国需要承担起历史责任，双方需要冷静客观地面对和解决分歧。

围绕当前最紧迫的三大任务开展合作

事实上，透过此次中美高层战略对话我们不难发现，中方一直都在为化解分歧、推动双方合作展现出诚意。

中方在对话中指出，两国可以在抗击新冠肺炎疫情、应对气候变化、推动世界经济复苏等当前国际社会最紧迫的三大任务上开展合作，在重大国际地区问题上加强沟通协调，为双方人文交流排除干扰，共同做大合作蛋糕，更多造福两国人民和世界人民。同时，携手深化南北合作，包括面向发展中国家开展第三方市场合作。但这种合作“应该是双向、互利的，平衡解决双方关切”。

阮宗泽认为，如果仅从对冲中美矛盾和畅通沟通管道等方面看待此次的双方对话还不够，“中美现在更重要的是聚焦合作面”。他指出，双方都有在以上领域达成合作的意愿。

“从美国来讲，新政府上台后需要展示其作用，对华政策也是其中一部分。由于美国前政府的做派致使中美关系经历了狂风暴雨，拜登不会想重蹈那样一种模式和状态，他还是希望中美关系能够稳定，然后在他的议程当中有所发展——美国如今有几大议程，第一是控制疫情、第二是恢复和发展经济、第三是应对气候变化等其他一些问题。”

阮宗泽表示，如果中美在这些领域加强合作，将会是最好的一个故事——双方在2008年已经做了一次生动的诠释，即同舟共济、挺身而出，拯救了世界经济。现在又到了关键时候，中美合作能给后疫情时代注入一些确定性。

关于合作的领域、方式等，也正随着中国不断增大的经济体量和越来越大的国际影响而产生更多可能性。阮宗泽强调说，中国的制度型开放实际上给外部世界，包括美国在内的外商外资提供了更多互利共赢的合作和机会。