中国全面推进乡村振兴有深意

鄂璠

致辞 在博鳌亚洲论坛2021年年会“面向2030年的减贫与乡村可持续发展”分论坛上，国家乡村振兴局局长王正谱发表致辞。

“我在那里玩得很开心，也是因为这个原因，我想下次再来海南。”智利驻华大使路易斯·施密特说。令他“玩得很开心”的地方，是海南省琼海市博鳌镇留客村。它坐落于万泉河下游，这里河海相连，曾是海上丝绸之路的重要节点，过去“下南洋”的人总在村子里落脚，久而久之，村子便得名“留客”。路易斯·施密特对这座村庄的评价是：令人惊叹，非常美丽。

博鳌亚洲论坛2021年年会4月18日至21日在博鳌召开。论坛间隙，外国驻华使节团、外宾受邀参观了琼海市的美丽乡村——留客村。使节团一行沿着蜿蜒的绿荫小道边走边看欣赏秀美的田园风光，了解琼海市美丽乡村建设情况及村民的生产生活情况。

相比于其他侨乡，留客村因百年古宅蔡家宅而声名远播。在蔡家宅，使节团一行饶有兴致地与宅子主人亲切交谈，了解蔡家祖辈下南洋闯荡的故事，细细品味宅子的南洋印记、村子的侨乡文化。约旦哈希姆王国驻华大使胡萨姆·侯赛尼也对这个小村庄赞不绝口，“这里不仅很漂亮，还保存得很好”“这里给了我一种美妙的感觉”……

为更好地服务于博鳌亚洲论坛2021年年会，琼海市着重打造了6个美丽乡村，担当起“美丽乡村会客厅”的职能，留客村便是其中之一。而在当下中国，像这样独具特色且“内外兼修”的村庄还有许多。

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。作为连通亚洲与世界的宝贵平台，已成立20年的博鳌亚洲论坛对中国的乡村治理与乡村建设予以了持续关注。

“三农”入会，

博鳌亚洲论坛为农业农村农民发声

6年前，博鳌亚洲论坛2015年年会首次开设了农业板块，时任博鳌亚洲论坛秘书长周文重在谈及“三农”话题首次入会的意义时表示，关注亚洲地区发展不能不关注“三农”问题，对大多数亚洲国家来说，农业都是国民经济的重要组成部分，许多国家正在探索农业发展的新模式。

“三农”话题首次作为博鳌亚洲论坛的重点议题，探讨的是“城镇化背景下的农业、农村与农民”，中外政商界专家、企业家聚焦从粮食安全到农业经营形式，再到农村土地制度改革等“三农”相关议题。在互联网金融风生水起的背景下，鉴于普惠金融被越来越多的国家重视，加上中国农村金融改革取得了令世人瞩目的成就，嘉宾们还对“普惠金融：探索农村金融改革新模式”这一议题进行了探讨。当时的舆论普遍认为农村金融改革不仅是一道考验中国的难题，也是亚洲国家普遍面临的发展瓶颈。

在博鳌亚洲论坛2016年年会上，“三农”议题再次受到关注，“三农”领域的知名专家围绕“乡村建设与治理”“农业的问题与出路”等话题进行了探讨。与会嘉宾达成的共识是，在原有的农村稳态结构被打破的现实下，乡村建设和治理面临着挑战，这些问题需要通过社会建设，通过提高组织化程度来激发文化，把经济和环境建立起来。

博鳌亚洲论坛2017年年会和“三农”直接相关的分论坛主题为“新土改：探索与思考”。与会嘉宾们对现行土地制度、农村宅基地入市、农村空心化等问题进行了深入探讨。

转年，时任农业农村部部长韩长赋在博鳌亚洲论坛2018年年会“转型中的农民与农村”上首谈乡村振兴总体工作布局和安排。他表示，实施乡村振兴战略是推进农村的经济、政治、文化、社会和生态文明的全面发展，各方面要实现全面的进步。

2019年，博鳌亚洲论坛理事长、联合国第八任秘书长潘基文应邀出席博鳌亚洲论坛2019年年会以“未来的乡村 未来的城市”为主题的分论坛。潘基文认为，在迈向命运共同体的道路上，需要携手解决的最大的共同危机，是人类的家园面临的不可持续性危机。过去30年以来，城市化既带来了经济繁荣，又是扶贫的利器。今天，人类面临着两大不可持续性危机：一是大城市病;二是农村的荒废问题。潘基文提议，要创建几个试点城市模式，这个“城市”的内容要比智慧城市更广泛，要超越技术驱动型未来城市，要以人為本解决现代矛盾，开启新文明。

去年的博鳌亚洲论坛因疫情“缺席”，今年“重启”之后，在“面向2030年的减贫与乡村可持续发展”这场分论坛上，围绕着“发展中国家应如何携手，为实现‘消除一切形式的贫困，实现农业农村现代化而共同努力”这一话题，嘉宾们进行了深入交流和务实研讨。本场分论坛聚焦在疫情带来返贫风险的背景下，中国在巩固提升脱贫成果、衔接减贫与乡村振兴上所须作出的努力，国家乡村振兴局局长王正谱、海南省委副书记李军出席此次分论坛并现场发表了致辞;联合国粮农组织总干事屈冬玉、美国前驻华大使特里·布兰斯塔德分别在欧洲、美国发表了线上致辞;联合国驻华协调员常启德、美国经济学家杰弗里·萨克斯、到家集团创始人兼CEO陈小华参与了话题讨论;中国农业大学讲席教授李小云担纲本场分论坛的主持人。

乡村振兴是中国实现现代化的关键性工程

在4月19日举行的以“面向2030年的减贫与乡村可持续发展”为主题的博鳌亚洲论坛2021年年会分论坛上，王正谱表示，脱贫攻坚是中国共产党自十八大以来聚焦贫困农村、贫困农民开展的历史性行动，乡村振兴是中国共产党自十九大以来面向全国农村、全国农民的战略性举措，二者一脉相承，紧密连接。打赢脱贫攻坚战为乡村振兴夯实了基础，创造了条件，全面推进乡村振兴重要任务依然是巩固拓展脱贫攻坚成果，在此基础上，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。全面实施乡村振兴战略，深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚，为此，将充分借鉴脱贫攻坚期间形成的好经验、好做法，完善政策体系、工作体系、制度体系，采取更有力的措施，汇聚更强大的力度，为“十四五”三农工作开好局、起好步发挥积极的促进作用。

在疫情的冲击下，全球贫困率出现多年来的首次回升。中国在2020年末如期消除了绝对贫困，这是人类与贫困斗争史上一个重要的里程碑。在这一过程中，中国积累了哪些宝贵的经验？面临疫情带来的返贫风险，中国在巩固提升脱贫成果、衔接减贫与乡村振兴上做出了哪些努力？发展中国家应如何携手，为实现“消除一切形式的贫困”、实现农业农村现代化而共同努力？围绕这些话题，王正谱进行了分享。他表示更愿意用“有效的做法”来代替“经验”这个词，因为每一个国家总结出来的经验都有一定的地域性，都有国情的特点，包括政治、经济、文化、社会方方面面都有一定的地域性。在他看来，中国在减贫过程中体现自身特点的“有效的做法”主要有三点：一是以人民为中心的发展思想，这也是中国共产党性质和宗旨所决定的;二是把脱贫攻坚放在了治国理政的最突出位置之一;三是集中全部人力、物力和财力，来集中攻关，特别是自党的十八大以来，动员了全社会的力量，同舟共济，一起来攻克这个堡垒。

谈及具体且适用于其他国家的方法，王正谱介绍道，首先是用发展的办法来解决贫困问题;其次，“精准”这两个字很关键，把贫困的原因找到了，来针对个体的原因施策;再次，要调动贫困者的积极性，一定要调动他们的内生动力。

现场 博鳌亚洲论坛2021年年会“面向2030年的减贫与乡村可持续发展”分论坛现场。

当前，脱贫攻坚战已取得全面胜利，接下来，进一步巩固脱贫攻坚成效、实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的意义何在？王正谱打了一个比方，“脱贫攻坚应该是全面建成小康社会的堡垒，是一个标志性、关键性的工程，而乡村振兴是我们国家实现现代化的一个关键性工程，到了2035年乃至2050年，中国宣布实现现代化的那一刻，乡村一定要振兴，否则我们很难说中国已经进入了现代化国家的行列。乡村振兴的意义就在于此”。

打造乡村振兴的海南样本

“中国的‘十四五规划强调了乡村振兴的重要性，这受到国际社会的广泛关注。”在“面向2030年的减贫与乡村可持续发展”分论坛上，常启德表示。他特意举了海南省的例子，“20年的时间，海南已经从小岛变成有能力举办国际盛会的高水平地区，这是中国减贫成就的缩影。我相信中国有着长远目标，这个目标跟联合国可持续发展目标是吻合的。”

李军指出，对中国脱贫攻坚取得的历史性成就，怎么评价都不过分，海南在这场史无前例的攻坚战中实现了5个国定贫困县全部脱贫摘帽、600个贫困村全部出列、64.97万名建档立卡贫困人口全部脱贫，是中国脱贫攻坚成就的缩影。

在李军看来，中国减贫事业任重道远，必须始终致力于乡村可持续发展和农业农村现代化，海南对乡村可持续发展明确了政策措施、作出了具体安排。共享农庄是其中一个特色抓手，它以农业为魂、以农庄为形，融一二三产业于一体，实现农民和投资者资源共享、利益共享，是继农家乐、民宿后农村新业态的3.0版。

为贯彻落实中央农村工作会议精神和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，助力海南乡村振兴战略目标的实现，自今年1月起，海南省还将“脱贫致富电视夜校”转型升级为“乡村振兴电视夜校”，面向全省乡村振兴基层干部和农民群众开展教学培训工作。

对此，李军表示，现在的“乡村振兴电视夜校”要在以前的“脱贫致富电视夜校”送政策、送技术、送信息、幫助卖产品、帮忙找工作、帮忙找老婆六大好处的基础上，另外增加培养好风气、好品德以及给文凭两大好处，变成八大好处，促进海南农村大发展，农民朋友大发财、大发家。

如今，一批有着自身特色的乡村已成为海南值得骄傲的资本之一。比如博鳌亚洲论坛永久会址所在地琼海，自然淳朴的美丽乡村是其最鲜明的特色，也是每年论坛年会一道亮丽的风景。琼海市委书记何琼妹近日撰文介绍道，琼海注重保护并深度发掘乡村资源，以博鳌为核心推进精品美丽乡村建设，打造“美丽乡村会客厅”。经过多年努力，已初步形成以北仍村、沙美村、南强村等村庄为代表的博鳌精品美丽乡村集群，全市累计建成省级美丽乡村32个……2019年，沙美村、南强村承办30多场次外事会见和“一对一”精准招商活动并取得丰硕成果，在全球掀起一股“田园外交”新潮流。“美丽乡村会客厅”的建设也为当地百姓带来了实实在在的好处，沙美和南强两个村庄每年接待游客约200万人次，实现旅游收入约300万元。

就在博鳌亚洲论坛2021年年会落幕的转天，海南省便发布了一条重磅消息：海南省今年将全面启动乡村建设行动。

近日，《中共海南省委 海南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》发布。《意见》明确了2021年目标任务和2025年目标任务，其中2021年目标任务包括：农林牧渔业增加值增长4%，农村常住居民人均可支配收入增长11%;乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提质升级，美丽乡村建设水平稳步提升。