提升学会能力 服务创新发展

姜海波 周井泉 何伟

[摘要]哈尔滨市环境科学学会紧跟时代发展需求，积极探究，主动作为，抢抓机遇，从治理体系、治理结构、科技服务、职能定位等方面探索学会改革新路，进行了一些有益的尝试并取得预期成效。

[关键词]学会改革治理体系治理结构科技服务

[中图分类号]G322.25[文献标识码]A[文章编号]10019596（2021）020039-05

為深入贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，中央全面深化改革的总体部署和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，哈尔滨市科协贯彻落实中国科协和黑龙江省科协的改革部署，结合哈尔滨实际，制定改革方案，推动科协系统改革。哈尔滨市环境科学学会（下文简称环境学会）积极主动参与改革，在完善治理体系、优化治理结构和提升科技服务能力方面取得了显著成效，为哈尔滨市生态文明建设和环保事业做出了重要贡献，赢得了良好的社会声誉。

一、不断深化改革，适应时代需要

环境学会通过不断深化改革，治理体系、治理结构取得根本性改善，发展能力显著提高，综合服务能力更加扎实、过硬。

（一）实行政社分开

环境学会成立以来，历任会长由哈尔滨市环境保护局局长兼任。2018年6月，为进一步发挥学会作用，加强学会建设，调动学会会员积极性，在时任局长的支持下，实施社会化运营管理，环境学会从市环保局脱钩，实现社会化、实体化。

（二）完善组织机构

环境学会完善了理事会、常务理事会、监事会，设立1个论坛、2个部门、5个专业委员会，分别是东北亚生态环境论坛，综合部、技术开发部，专家咨询委员会、生态监测专业委员会、污染治理专业委员会、环境风险预防专业委员会和生态教育专业委员会。现有专职人员5人，部门及岗位配置齐全，分支机构运行有效，管理规范，这有效保障了学会的正常运行。

（三）强化党建引领

建立健全环境学会各级党组织，强化党员思想教育，确保学会始终坚持正确政治方向。2017年11月21日，经中共松北区委非公有制经济组织和社会组织工作委员会批准，与黑龙江省政通生态环保研究院成立联合党支部。支部成立后，环境学会严格落实“三会一课”制度，积极开展行之有效的党建活动，交流思想，统一认识，确保正确的政治引领。

（四）创新工作方法

环境学会探索“互联网+”工作模式，加强学会系统网站、微博、微信、移动客户端APP等网络平台建设，打造集发布项目、征集意见建议、维护合法权益、宣传科技政策、开展科普活动等功能于一体的综合服务平台[1]。

（五）强化相关保障

环境学会积极吸纳优秀企业和专家学者，成立了以6位院士为领军人物，中外学者齐聚的生态环境专家组。与中国环境科学学会签署合作协议，遴选优秀专家推荐给中国环境科学学会，进一步增强了学会的人才凝聚力。通过企业联谊活动、学术交流、开办会员之家等多种形式，吸收学会会员，现有个人会员700余人，单位会员200余家。通过收取会费、企业赞助和经营所得筹集经费，为学会提供了经费保障。XUEHUI学会2021年第2期2021年第2期提升学会能力服务创新发展XUEHUI

二、突出服务职能，服务创新发展

环境学会把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章开展工作有机统一起来，聚焦“为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务”职责定位，坚持开放型、枢纽型、平台型学会组织建设[2]，切实增强了政治性、先进性、群众性。

（一）搭建交流平台，促进科技成果转化

坚持新发展理念，着眼企业政府的痛点、难点开展工作，发挥学会桥梁、纽带作用，切实帮助政府排忧解难，成为政府的智囊团。

1.组织专题研讨。为探讨新形势下东北地区生态环境保护职能变化、领域扩容、污染防治压力增大、科研转化率不高、污染治理水平滞后等问题，环境学会先后向政府提出《磨盘山水源地水环境质量安全现状原因分析及对策建议》等10条合理建议，解决2个生态环境问题。

2.开展环保论坛。近年来，环境学会主办或参与主办学术活动近20场，参与交流人数达3万人。2019年携手哈尔滨、沈阳、大连、长春举办东北4市生态环境发展论坛暨东北亚生态环境污染治理科技成果对接会，并征集论文，统一编纂论文集。

3.推动成果落地。结合地方特色、行业发展情况，组织地方政府、科研院所和企业进行需求对接、成果转化洽谈，特别是在哈尔滨新区、平房开发区建设上，组织4场成果转化洽谈会，促进3项成果转化项目落地。

（二）发挥纽带作用，提升服务能力

注重发挥学会第三方独立优势，紧紧围绕成果鉴定、技术评审、继续教育、环境保护科学技术重大活动等工作，积极为政府提供项目审批参考依据。

1.提供技术服务。环境学会组织有关专家就北京格林蒙特环境科技发展有限公司开发的“水体污染物絮凝及自动悬浮收集技术”进行技术评审，形成专家评审意见。坚持每年组织一次哈尔滨市环境服务业财务统计网上调查，为哈尔滨市248个建设项目提供环境影响评估服务，形成报告书40份，报告表208个。按全国统一部署，配合哈尔滨市生态环境局、市城管局，对全市非道路移动机械设备进行环保审核登记。

2.参与规划编制。哈尔滨成为全国试点城市之一，根据生态环境部关于重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制试点工作有关部署，环境学会承担了对松花江流域哈尔滨段呼兰河口、阿什河口、倭肯河口等23个断面的基础信息收集整理、分类筛选、数据统计、技术审核、数据汇总工作，并形成资料库，为生态环境部编制松花江流域“十四五”规划提供了基础数据保障。

3.组织继续教育。为落实新冠肺炎疫情防控要求，环境学会协调组织专业人员、行业专家、哈尔滨市生态环境局和市生态环境技术保障中心相关人员，面向全市广大社会企业、第三方服务机构、区县生态环境部门业务主管或负责人举办10期线上线下相结合的培训活动，累计培训学员2600余人。

4.核发排污许可。环境学会承担了哈尔滨市域所有排污许可技术审核工作，时间紧、任务重。根据哈尔滨市生态环境局工作安排，环境学会对辖区内锅炉、屠宰、酒类、家具制造行业排污许可证申请与核发进行培训，传授技术规范、法律法规、行业标准、办理流程、系统操作、监管执法等知识，组织线上线下培训答疑互动，培训2万人次，已为1600家企业发放许可证，并为后续做好监管工作打下坚实基础。

（三）强化科普意识，加大科普工作力度

环境学会落实国家和省市全民科学素质行动计划纲要，发挥环保科普牵头引领作用，建立健全公民科学素质评价和共建责任机制，初步形成社会化科普工作格局。

1.加大政策传播力度。依托环保科普传播专家团队，先后开展数十期培训班。广泛宣传习近平总书记生态文明思想和全国生态环境保护精神，对环保政策、热点话题进行深度解读，通过微信公众号和内部平台，拓宽传播渠道，持续开展生态文明理论传播。

2.举办系列科普活动。组织“我是环境讲解员”活动、以“环境与健康”为主题的大学生志愿者农村环保科普行动、“美丽中国，我是行动者”主题演讲活动，传播科学、文明、环保、健康的生产生活方式，进一步强化全民环保意识。

3.实施专项科普工作。环境学会会长围绕“污水排放治理系統”这一主题，面向哈尔滨市600余家企业、8所医院举办专题讲座，引导公众提高思想认识，掌握治理方式方法，明确解决思路。学会以“垃圾分类、绿色环保”为主题，录制主题公益小视频，深入政府、高校、医院、社区开展4次巡回演讲。

三、抢抓时代新机遇，创新学会新格局

经过几年的改革，哈尔滨市环境科学学会在学会治理结构、治理体系和自我发展、服务社会方面取得了突破性发展，主要归因于抓住改革发展的良好形势，坚持贯彻落实科协改革和主管部门指示精神;抓住一批高端站位的学者专家，坚持紧密联系科技工作者;抓住“四服务”职责定位，坚持践行社会责任，主动提供科技服务。

（一）真正激活学会，发挥主观能动作用

真正让学会的独立法人具备资格和法律行使权，具备完全民事行为能力，承担相应民事责任，从挂靠单位的束缚中解脱出来，充分调动其主观能动性，激励学会大胆创新、适应市场，增强学会在社会中的竞争力[3]。哈尔滨市环境科学学会自2018年从市环保局脱钩，成为面向市场、面向环境领域科技人员的独立法人社团组织，充分把握市场经济调控规律，科学研判形势、组建队伍、抢抓机遇，发挥了学会的桥梁和纽带作用，实现了学会创新发展。

（二）健全激励机制，营造“拴心留人”环境

会员是学会的主体，没有会员，学会就失去了发展动力。环境学会结合实际不断健全工作机制，为会员营造良好环境，让会员自愿加入，加入后有舞台、有成就。针对会员的不同需求开展服务，切实提升学会的凝聚力。学会会员评估加入机制，自我绩效评价、人力资源考评机制，专家、合作单位利润分配体系，优秀会员人才输送使用机制等不断完善，短短两年时间，学会已发展个人会员700余人，单位会员200余家。

（三）提高服务意识，注重自身能力建设

学会是党和政府联系科技工作者的桥梁、纽带，必须坚持把服务作为第一宗旨，切实在发挥组织功能作用、提高学术交流水平、面向社会拓展职能上下功夫，不断加强自身建设。哈尔滨市环境科学学会始终把学术建设作为学会实现社团目标的关键核心，坚持履行为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职能定位，把建立健全各级党组织，落实“党建强会”计划作为思想引领，确保学会在改革过程中行稳致远，取得明显效果。

（四）注重多元发展，狠抓学会特色建设

学会有前景，发展有动力，不仅靠自身价值体现，更要注重多元特色发展，因地制宜，打造具有品牌效应的学会[4]。哈尔滨市环境科学学会吸纳国内外优秀人才组成生态环境智囊团，会员中既有院士，又有教授，既有来自哈尔滨工业大学等知名院校的专家，又有环保领域的学者。专家组在生态文明创建中发挥了政策引用上定向、法律适用上把关、学术技术上保障、舆情民意上发力的积极作用。学会积极为学生就业提供实践平台，为学生牵线搭桥，成为东北农业大学成果转化基地和学生实训基地。同时，积极参与社会公益活动，将大庆市林甸县四季青镇大树林村作为学会定点扶贫单位，先后到村走访慰问2次，送去6个致富新点子、新路子，培养2名技术能手，资助1名失学儿童、1名在校大学生，解决贫困家庭必备物品9件，价值5000元。

哈尔滨市委市政府对社会组织快速发展给予高度重视，强调社会组织已经成为社会治理中的一支重要力量。好风凭借力，扬帆正当时。哈尔滨市科协将继续坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，总结学会改革典型经验，进一步加强对社会组织扶持培育，推动科技社团组织不断创新发展，充分发挥其在社会治理中的重要作用，更好地助力全市经济社会高质量发展。

参考文献

[1]唐祯，王冠.对中国科协所属全国学会改革的思考[J].科协论坛，2016（5）：26-28.

[2]黄社滋，何允余.对近年学会改革发展的几点思考[J].学会，1995（3）：19-22.

[3]乔云，韩立萍.深化学会改革提升服务能力——中国公路学会服务创新发展实践[J].科技导报，2019，37（10）：50-55.

[4]王明森，马良.履职尽责抓落实改革创新促发展——山东省水土保持学会工作综述[J].中国水土保持，2020（10）：20-22.