国库集中支付背景下行政事业单位预算管理探讨

杨妮

摘  要：国库集中支付是财政预算管理体系中的一项变革，国库集中支付更有助于完善预算管理。我国行政事业单位的预算管理就是在国库支付背景下实施的，国库集中支付背景支持下，行政事业单位内规范了预算管理，预算管理的方法也做出了相应的改变。本文中主要探讨国库集中支付下行政事业单位中预算管理的几点相关内容。

关键词：国库集中支付;行政单位;财政;预算

国库集中支付制度的核心基础是单一的账户体系，其在行政事业单位中要求具备完善的财务支付体系，还要借助银行的清算系统，这样才能准确的审核预算申请。国库集中支付在行政事业单位中对财政预算管理起到了规范和约束的作用，可以提高行政事业单位财政预算管理的实际水平。

1行政事业单位财务预算管理中国库集中支付的作用

国库集中支付在行政事业单位财务预算管理中起到两点作用，分别是：（1）行政事业单位财务预算管理按照国库集中支付制度实施，有助于规范资金流动，提高财务资金的使用效率，防止财务资金中出现超支、重复等问题，有效的降低了支付成本，全面把控行政事业单位内的财务资金，逐步的提升财务预算管理的能力[1];（2）国库集中支付背景下行政事业单位财务预算管理规范了预算资金，更是强化预算分配，财务预算管理中预算分配从原来的事后处理转变为事前预防和事中控制，禁止发生财务风险，杜绝出现公款私用的情况，行政事业单位财务预算管理中具有统一账户，这样就做到了资金的集中管理，并且保证所有的资金管理都在标准控制下。

2行政事业单位财务预算管理中国库集中支付的条件

国库集中支付背景下行政事业单位财务预算管理需要一定的条件，其中信息系统是重要的条件，行政事业单位财务预算管理相关的业务部门、支付机构等都要具备信息化管理条件。除此以外，财务预算管理的支付模块中要具备实时资金清算的条件，要求做到财政专户、预算账户零余额，行政事业单位财务预算管理所有行为都处于规范条件下运作，做到财务预算管理的合法化、合理化。

3国库集中支付背景下行政事业单位财务预算管理的方法

行政事业单位在国库集中支付背景下组织财务预算管理，不仅仅规范了预算管理的过程，更重要的是规范了行政事业单位内的资金分配及应用。国库集中支付提高了行政事业单位内财务预算管理的水平，本文中例举了国库集中支付背景下行政事业单位财务预算管理的实施方法，如下：

3.1树立预算管理意识

行政事业单位内的财务预算管理人员都要树立一定的意识，把国库集中支付制度应用到财务预算管理中[2]。财务预算管理人员，尤其是領导层以及经办人员，必须把握好财务预算管理的操作方向，提高对财务管理的重视度，在国库集中支付背景下全面规范好财务管理。行政事业单位人员的预算管理意识中也要提高对事前控制的重视度，这样才能让后期的预算执行工作可以顺利的实施。国库集中支付制度下，最明显的一点约束就是超出预算的部分无法完成支付，这也就要求工作人员树立预算管理意识，把资金控制在预算范围内，加强预算控制。行政事业单位树立预算管理意识以后，也要落实内部监督，严格遵循岗位分离原则，让财务预算管理可以有效的实施。

3.2开设单一资金账户

国库集中支付制度要求下，行政事业单位应该按照标准制定财务预算管理方式，这时应该开设单一的资金账户，由此才能统一行政事业单位内的财务资金，做好统一管理的工作[3]。单一账户中财政部门可以统一支配行政事业单位中的流动资金，实行统一的管理，以便让预算资金能够达到最高的利用效率，帮助行政事业单位可以提高投资的效率。单一资金账户是财务预算管理不能缺少的条件，行政事业单位也要根据自身的资金账户在其对应的代理银行开设财政账户，比如零余额账户、预算专户等，这些都是行政事业单位在国库集中支付制度下实行财务预算管理的方法。

3.3改变会计核算方法

行政事业单位在国库集中支付制度改革下，原有的会计核算方法已经无法使用，改变会计核算方法成为财务预算管理的重要内容。行政事业单位要结合自身财务管理的特点以及国库集中支付的要求来制定会计核算制度，把会计核算制度严格应用到财务预算管理工作中。会计核算制度既要符合行政事业单位的要求，又不能脱离国家会计制度的框架。各个行政事业单位之间对接不同的银行，应该选择合适的存款方法和现金校对方法。行政事业单位以国库集中支付为背景开展财务管理业务，会计核算时可以省略一些复杂的工作步骤，比如小规模的行政事业单位会计核算时能直接省略现金科目，也能把会计分录简单化。如果是大规模的行政事业单位，就要注重会计核算的详细化，财务人员需仔细审核现金账目、存款业务，所有会计分录都要细致。财务预算管理中必须落实对账业务，一定要把国库和行政单位的对账做到全面化。

3.4落实信息管理模式

信息管理模式是行政事业单位财务预算管理的方法，也就是利用互联网和计算机完成预算管理的信息化处理[4]。行政事业单位实行信息管理模式时要逐步转换，在国库集中支付背景下，稳定的引入信息管理模式，逐步改善财务管理方法以及工作人员的意识，这样才能体现出信息化管理模式的优势。现如今行政事业单位财务预算的信息化管理模式中采用了预算集中管理系统，由该系统集中录入预算管理信息，连接预算支付和决算系统，积极实现财务预算管理的信息化处理。

结束语：

本文中分析了国库集中支付制度在行政事业单位财务预算管理中的作用以及实施条件，在此基础上探讨了行政事业单位财务预算管理在国库集中支付制度背景下的应用方法。国库集中支付制度改善了行政事业单位财务预算管理体系，完善了预算管理的内容，并且推进了财务预算管理的有序发展。

参考文献：

[1]刘燕.国库集中支付背景下行政事业单位财务管理研究[J].质量与市场，2021（09）：25-27.

[2]胡继伦.国库集中支付背景下行政事业单位财务管理分析[J].经济管理文摘，2019（24）：77-78.

[3]鲍金伟.国库集中支付制度背景下的行政事业单位财务管理探讨[J].行政事业资产与财务，2019（12）：57-58.

[4]杨晓.国库集中支付背景下行政事业单位预算管理的若干思考[J].全国流通经济，2018（12）：109-110.