定量包装商品计量存在的问题分析及对策

杨大为　崔进

摘  要：现如今，定量包装相关技术被广泛应用在我国各个行业领域中，对优化交易商品的称重环节有利，交易商品的效率也得以提升。大多是由于定量商品的包装上，标有生产日期、净含量、生产厂家、商品规格等信息，消费人员能够对商品具备的详细信息进行直观了解。不过随着新时代的到来，采取定量包装手段的商品行业持续发展，部分企业为取得最大化收益，常常会发生缺斤少两的不良情况，对消费人员合法权益产生严重影响。基于此，本文研究了计量检验定量包装商品的作用，在此基础上，详细分析了现阶段计量检验定量包装商品中存在的问题和原因，同时提出保障计量检验有效性的策略。

关键词：计量检验;定量包装商品;问题和原因;策略

随着新时代的到来，市场经济不断发展，人们物质生活水平的不断提升，对商品也提出了越来越高的要求，而定量包装商品具备一定的便捷性，与人们的需求相符，商品行业定量包装取得了发展。基于此，为计量检验定量包装商品相关工作带来一定的挑战，很难保证商品所具备净含量的精准度。受此影响，应不断完善计量检验定量包装商品的相关技术，以保障检验成效。

一、计量检验定量包装商品的作用

现如今，国内市场中许多定量包装商品出现缺斤少两等问题，一方面会严重侵犯消费人员的合法权益，另一方面还会严重影响到企业良好形象的树立，对企业发展产生不利影响。大多是由于消费人员发现所购买的商品净含量出现较大误差的情况，采取合法渠道来保护个人权益，同时披露企业相关信息[1]。在此情况中，企业隐匿的经济类信息将会在大众视野下暴露，从而导致消费人员对企业产生质疑，进而影响到企业的信誉，对企业的市场竞争力产生影响。与此同时，若企业信用发生了损失，将会影响着企业产权相关价值，其难以取得融资金额，最后无法参与市场竞争[2]。基于此，开展计量检验定量包装商品相关工作，有利于企业精细化的计量相关商品，保证监管质量的力度，尽可能避免消费摩擦的产生，市场秩序得以维护，进一步保障企业长期持续发展。

二、现阶段计量检验定量包装商品中存在的问题和原因

（一）企业与计量相关的法制意识有所欠缺

部分企业仅看中自身经济效益，不重视产品计量工作，截止目前一些企业对计量相关法规的认知少之又少，尤其是与定量包装商品相关的允许净含量偏差、净含量标注等法定要求上的了解有所欠缺。一部分单位在控制生产的过程中，由于无法明确平均净含量相关概念，将其偏差控制在负范围内或者在进行净含量计算的过程中将包装袋错误计算在其中，进而致使商品出现缺斤少两的情况[3]。不过，也无法排除极个别生产企业为降低成本、提升利润，采取弄虚作假及偷工减料等方式来欺骗消费人员，钻法律法规中的漏洞。

（二）定量包装选用设备及计量器具不够合理

据不完全统计，大部分生产企业的生产规模不大，用于定量包装的设备较为陈旧，计量工艺先进性较差，缺少计量监控相关有效策略。部分企业在生产半流体、流体产品的过程中，将非罐装容器中某个固体液位看作产品标准罐装的容量，从而不重视非标准容器间存在的误差[4]。很多私营及小型的企业还采取小作坊的方式进行生产，未能配备罐装的自动化机械。

（三）计量管理相关质量及水平偏低

在管理计量的过程中，部分企业不够重视控制定量包装商品所具备的净含量，未能明确控制商品净含量的规范，企业内部管理不够严谨，无计量专业工作人员。企业自身严格的抽查监督相关措施有所缺乏[5]。产品在出厂前，部分企业对其净含量很少检查，甚至是不做检查。还有一部分企业进行“应付检查”来代替正规科学抽查。最终致使产品生产的同一批次，最小及最大偏差之间差了很多倍。

（四）为追求企业最大化经济效益，故意操作违规

有一小部分销售商家和生产企业串通，故意缺斤少两，不仅蒙骗消费人员，还利用降价的方式对商品进行出售，从而占据市场竞争优势地位。例如，标准是25kg的一袋大米，每袋故意装24.5kg，出售的价格低于市场价。此类违背法律的行为常常发生，打乱并严重破坏了市场秩序，一定要严肃查处[6]。

（五）计量工作人员的素质偏低，操作规范性较差

很多中小型生产企业中负责包装的工人大多为雇佣人员，他们的责任心不强且流动性大，不会严格依据JJFl070--2020《定量包装商品净含量计量检验规则》展开抽样检测及判定工作，操作规范性有所缺乏，无法合理利用计量相关器具。部分技术工作者无法明确定量包装商品相关净含量的概念，分不清净含量和总重量的界限。还有某些工作人员为了省事，不去皮就直接进行打包、称重[7]。

三、保障计量检验定量包装商品有效性的策略

（一）创建并完善与计量相关的法规体系

我国需加快计量定量包装商品的管理、监督法规接轨国际的步伐，依据全世界通用的做法，与我国实际状况以及近些年所积累的实践经验相结合，补充及完善《定量包装商品计量监督管理办法》，将计量定量包装商品的管理与监督合理纳入管理监督法制计量工作的范畴中。依据国际新修订并颁布的建议，进一步细化及明确计量检验定量包装商品过程中的检验措施、抽样方式、风险平衡等层面，同时依据原来净含量负偏差允许的逻辑关系，适当扩大定量包装商品的量限范围[8]。不断研究并改善《定量包装商品生产企业计量保证能力评价规范》，合理纳入计量检验定量包装商品的机构授权、考核和管理监督。除此以外，对于预包装非定量的商品实际出现的问题，我国需要参考为定量包装商品创制的管理专门规定，创建与我国实际相符的、与国际能够接轨的计量监督定量包装商品的法规体系，从而提升监督与管理计量定量包装商品相关工作的统一性及科学性[9]。

（二）强化计量管理监督力度

从政府技术质量监督部门角度考虑，其核心职能为管理和监督定量商品包装工作。商品定量包装的净含量与标准相符是双方贸易开展公平交易的原则，與此同时为构建诚信计量、诚信社会打下基础。随着新时代的到来，社会经济处于高速发展状态，人们的生活水平渐渐提升，对生活质量要求越来越高，日常消费商品时，多选择定量包装类的商品[10]。经过对商品展开定量包装，为计量监督商品的定量包装净含量相关工作打下基础并提供有力保障。创建并完善与之对应的监督体制，进而提升计量检测商品定量包装的水平及能力。为使管理商品定量包装工作更加制度化、规范化，一般状况下，应创建与我国实际国情相符监督管理商品定量包装工作的管理体制及运行模式。基于此，提升检验计量工作精准性，能够对商品市场交易的秩序予以有效维护，创设交易公平环境。

（三）增强计量定量包装商品相关工作的法制宣传力度

强化计量定量包装商品相关工作的法制宣传力度，可以从思想层面提升销售商、生产企业和从事这一行业相关人员的法制思想，让他们可以自觉遵守计量定量包装商品相关工作的规范，针对传统定量包装存在的错误展开相应的改革，从而创造出和谐生产及销售的环境，对于部分企业存在定量包装商品典型计量问题展开曝光，让消费人员以及企业明确计量定量包装商品缺斤少两是违法行为的一种，会对市场正常秩序以及消费人员利益产生严重影响[11]。除此以外，政府相关部门应针对各个企业强化宣传法制工作，让后者真正明白计量定量包装商品相关工作的重要性，除此以外，生产企业还应定期定时对员工展开培训，让员工在工作的过程中依据有关标准及规定展开操作。

（四）不断完善计量检测的手段

为保障计量检测工作的质量，文章将以定量包装水泥计量检验为例，对计量检验定量包装商品的手段展开进一步分析。此次检验工作依据国家JJF1070-2020计量检验准则作为参考依据。

（1）对检验批次予以确定

在对定量包装水泥商品展开计量检验的过程中，需要保证该商品与市场流通相关规定相符，以满足销售层面的实际需要，尽可能避免影响到检验的成果，基于此，能够依据下列两种状况来明确检验的批量：第一，为保障计量检验成果具备一定的精准性，应针对流通水泥商品的全过程展开检验，主要包括生产企业、经销部门、批发商家和零售商家等，在现场对水泥商品的实际库存状况展开检验工作。如果库存剩余量偏大，并且在五万件及以上时，需要将此类商品进行合理划分，将其划成几个批次，接着分别展开检验工作，从而有效保障了检验的质量。第二，针对大部分定量包装商品发生缺斤少两的不良情况，大多是由于商品生产包装时期出现了问题，基于此，能够在现场对生产企业展开计量检验工作。对于生产条件正常情况下所生产出的商品和库存的商品展开检验，能够对问题产生的原因进行有效分析，为了保证检验工作的真实性及精准性，需要保证其生产条件具备一致性[12]。

（2）对检验方法予以明确

使用抽样检验这一方法的过程中，应明确等距抽样、分层抽样以及随机抽样等形式。比如，使用分层抽样这一方式时，应对第一层堆放一定数量商品展开检验，依据每一层的数量减量展开分析，对采样比例进行合理划分，进一步明确样本单位[13]。使用等距抽样这一方式时，其大多运用在现场计量检验生产企业商品相关工作中，依据一定的商品数量或时间的间隔展开抽取，一直到数量符合检验标准后才停止。在设定采样间隔的过程中，需要依据生产商品的时间除以采样商品的样本总量，从而保证采样具备一定的精准性。使用随机抽样这一方式较为简单，可以从商品总量中直接随机抽取部分采样样品，接着开展检验工作。现如今，国家水泥产业在经营方式上出现了改变，应依据市场实际订单状况来生产对应规格和数量的产品，不需要设置库存商品。基于此，在开展计量检验工作的过程中，应在生产之前和企业展开协商，确定生产订单后在展开检验。由于检验工作的开展时间处在商品生产时期，能够使用等距抽样这一方法依据生产时间的间隔抽取一定数量的样本[14]。

（3）对检验技术予以完善

针对检验商品定量包装净含量的实践中发生的技术问题，合理组织相关专家展开研究和讨论，不断完善商品定量包装检验相关技术规范，提升检测技术总水平[15]。

（五）紧抓源头，重视源头管理工作

许多定量包装商品都由许可证进行管理的产品。质量监督相关部门负责管理及发放生产许可证，质量监督相关部门针对定量包装生产企业审核并发放产品生产许可证的过程中，需要严格审查选用的计量器具和定量包装设备是否合理，企业的计量器具和定量包装设备有没有经过计量相关部门的校准和检定，将其结果看作审核及发放各式各样商品生产许可证的核心依据。无法明确是人为因素还是其他因素，对生产企业展开检验的过程中发现，某些认证相关部门的工作人员竟然不知道定量罐装机器是计量检验的重要器具，致使计量检定相关机构在对定量罐装机器展开检定的过程中受到一定的阻力。除此之外，发放许可证的有关部门不能够在证件发放结束后不管不顾，需要针对发证企业定时展开检查，及时发现企业存在的问题并提出相应的整改意见[16]。对于某些不能够在第一时间内进行整改的企业需要在社会上进行通报，一定程度上可以依据许可证管理相关条例对企业生产许可证予以取消。基于此，强化对生产企业的管理监督与服务是十分重要的，在产品源头上规范生产企业定量包装商品相关工作，是提升计量定量包装商品整体质量的关键所在。质量监督管理相关部门需要积极宣传计量相关法律法规，尤其是强化《定量包装商品计量监督管理办法》等规章的宣传工作，应从法律法规相关常识、思想意识、计量检测相关能力等层面上推动生产企业遵纪守法。生产企业需创建定量包装商品相关档案，实施动态分类管理工作。强化企业监督工作，以保障生产企业计量器具和定量包装相关设备都可以在有效期之内运用，让生产企业的定量包装商品与计量定量包装商品管理监督要求相符。

（六）保障“C”标志的推广，强化管理与监督

计量管理监督相关部门需要有目的、有计划地对生产企业及经营单位定量包装商品展开监督和抽查。对于抽查结果合格的生产企业在第一时间内利用新闻媒体等渠道向社会予以公示。对于抽查结果不合格的生产企业，依据有关法律法规对其予以相应的处罚，并责令不合格企业限期整改。对于存在严重问题的生产企业，应将其进行曝光。计量相关部门需要创建并完善计量商品定量包装的净含量的体系，不仅需要为生产定量包装商品的企业提供相应的技术咨询及服务，还需要担负起各个级别计量的主管部门所下发的抽查监督計划。应积极指导和引导生产定量包装商品的企业强化计量相关工作[17]。提升和促进生产定量包装商品的企业保证计量的能力。为保障定量包装商品获得市场准入，提升生产企业的市场竞争能力，对某些生产规模偏大、计量基础较好、在社会中有一定知名度的企业，指导其创建并完善保证计量的体系。企业自愿的前提下，实施“C”标志相关管理制度。依据国家生产定量包装商品的实际具体状况和国际的现行惯例，国家质量检测总局会进一步扩大“C”标志相关商品的管理范畴。与此同时，地方各级政府将会取得“C”标志对应的鼓励优惠政策，让“C”标志具备更强的影响力和吸引力。

（七）对市场进行规范，保障消费人员合法权益

随着新时代的到来，我国市场经济处于高速发展状态，对市场行为进行规范，提升流通领域计量定量包装商品中的净含量相关工作水平是非常重要的。一方面，需要增强向生产定量包装商品企业宣传与计量法律法规相关的力度，从而帮助生产企业全方面提升计量法制思想，提升识别定量包装商品中正确标注净含量的能力，让企业充分认识到计量商品量的准确性和企业形象之间存在直接联系，而不准确的计量会致使流失有形资产，同时会导致无形资产（如企业整体形象）受损[18]。另一方面，帮助生产企业严格落实定量包装商品相关进货验收体制，创设计量专用器具，由专人进行负责，对验收结果不合格的商品不允许在柜台销售。除此以外，应强化生产企业基础计量相关工作，紧密结合“计量物价信得过”相关活动，将生产企业管理计量的水平看作参与相关活动的核心评价指标，促进生产企业全方面提升管理计量的水平。与此同时，依据“时机精准把握、组织精心规划、严格计划、强化力度”的方针，重点关注创制检查定量包装商品的合理计划。尤其是春节、元旦、国庆等节假日期间，组织力量展开协同作战，对广大人民群众所重点关心的商品进行检查，以保障消费人员的合法利益。

（八）提升监督管理工作者的专业素质

监督管理计量效率不仅与计量工作者的专业素质相关，还与生产定量包装商品的水平相关。定量包装相关设备的运行成效应保障其操作参数具备准确性。随着新时代的到来，我国科技处于高速发展状态，在商品生产的过程中利用自动化设备越来越普遍，开发自动化设施也得到了一定的重视。对定量包装新采购的设备来说，若没有提升将参数进行调整，非常容易导致不合格定量包装商品的出现，对开展计量管理监督产生不利影响。基于此，应重视提升相关工作者的专业素质，推动计量管理监督工作的顺利展开。第一，重视提升定量包装商品生产工作者的专业技术素养。设备在运行的过程中生产专业工作者能够在第一时间内发现问题并予以调整，从而保障定量包装商品的总体质量。第二，重视提升计量监督管理工作者的专业素养以及职业道德水平[19]。部分企業为保障利益最大化，减少定量包装商品的质量，贿赂管理计量相关人员，让其放宽管理监督标准。因此，为保障计量监督管理工作者不做出违法行为，推动企业发展，就需要重视提升计量管理工作者的职业素养。第三，开展计量监督管理工作的过程中，工作人员应具备一定的专业性计量知识，合理利用各式各样计量的措施，保障计量监督管理工作的有序开展。

（九）优化计量监督管理体制

为保障计量监管定量包装商品工作的发展，既需要保障其具备独立空间，又应具备权利约束，才可以尽可能保障计量监管相关工作的公开性和透明性。例如，生产企业能够创建工作流动监督小组，对开展的计量监管相关工作予以实时监督，同时在第一时间内将抽查结果对管理企业的人员进行汇报[20]。此时，管理工作者就能够明确企业开展定量包装商品相关工作现状，接着依据实际工作状况，奖励表现优秀的工作人员，处罚不认真工作和违纪的工作人员，进一步为工作者创设良性竞争的一个环境，有效保障了计量监管相关工作的有序推进。

结语：

结合上述，随着新时代的到来，我国社会经济处于高速发展状态，人们物质生活水平的不断提升，对商品也提出了越来越高的要求，而定量包装商品具备一定的便捷性，与人们的需求相符，商品行业定量包装取得了发展。就实际而言，现阶段我国计量检验定量包装商品中仍然存在某些问题，如企业与计量相关的法制意识有所欠缺、计量管理相关质量及水平偏低、定量包装选用设备及计量器具不够合理等，本文展开了详细的探究，并提出了保障计量检验有效性的相关策略，希望能够尽可能避免消费摩擦的产生，维护市场正常秩序，进一步保障企业长期持续发展。

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【作者简介】第一作者：杨大为，出生年月：1965.8，

性别：男，民族：汉族，籍贯：安徽省怀宁县，

职务/职称：中级，学历：大学本科，

研究方向：质量技术监督工程。