工程物资招投标探析

刘建江

摘  要：城市化进程不断加快，工程建设规模持续性扩大，所需物资材料显著增加，其作为工程建设基础保证，为保证其建设目标达成，需积极做好物资招投标工作，以此实现工程造价、进度等可控化。本文就工程物资招投标展开分析。

关键词：工程;物资招投标;管理策略

物资招投标作为整个工程建设关键环节，更是整个工程管理重要节点，为始终保证工程物资招投标工作有序推进，提高工程建设资金利用率，需将重点放置于招投标管理工作。应积极掌握当下物资招投标不足，提出相应的管理措施，实现招投标工作有序实施。

一、工程物资招投标工作重要价值

随着当下经济高速发展，工程建设数量显著提升，为以合理价格从多个供货单位内筛选综合水平较高、与工程匹配度较高的供应商，可保证工程施工效率及质量。工程物资招投标工作核心价值体现在以下几方面：一是提升工程经济、社会价值。工程物资选取招投标方式，主要在于为多个供应商提供公平、公正的秩序，投标者提供方案和报价，以此筛选与工程匹配度较高的企业，确保工程施工质量和进度，获取较佳的工程经济效益。二是实现工程管理规范化。招投标文件中明确规定双方需承担的工作内容，以书面文件形式，积极表明工程物资实际内容，为招标方选取提供参考，处于相关部门监督下，保证工程物资选购合理化、标注化。三是降低工程面临风险。工程建设规模、用途不尽相同，充分将物资招投标，可遵循公平、公正的基本原则，严格依照相关规范实施每个环节工作，保证物资实际质量，消除各类外界不利因素，从源头杜绝“豆腐渣工程”，确保工程建设质量达标。

二、工程物资招投标现状分析

城市化进程不断加快，工程建设规模不断扩大，其招投标工作要求愈发严格，内部存在多个影响因素，一定程度影响物资招投标工作规范性，引发多个不良行为。应对其整个过程进行优化，需进一步加大监督力度，明确招投标工作现状及其存在的不足，为后续实施有效的管理提供助力，现下工作存在以下几方面不足：

（1）招投标市场监督制度缺位。工程物资实际招投标工作实施过程中，与多方主体存在直接利益关系，政府部门需对其有效监管，保证各环节工作落实更具规范化。当下政府监管力度不足，执法工作缺位，难以吻合招投标工作监督实际需求，部分招投标人员并未精准性掌握自身职责，工作实际执行中存在问题，弱化监管价值和优势。

（2）不公平竞争问题。市场经济背景下，工程建设所需物资材料种类逐步增多，行业间竞争愈发积激烈，多个供应商为获取相应的中标资格，获取较佳的经济利益，部分企业选取不规范方式进行招投标，引发工程物资招投标工作实施中不公平事件的发生，影响后续工作有序实施。

（3）评标流程缺乏规范化。物资招投标活动实施中，为确保中标企业与工程实际需求相吻合，对评标者具有严格的要求，需具备扎实的行业相关知识，以及相关法律条款内容，高质量筛选评标者十分关键。不同评标者自身专业素养、评标基准存在较大差异性，评标过程中短时间内需精准性辨识企业自身资质状况，掌握其实际总体实力，评标人员专业素养参差不齐，一定程度影响评标可靠性。评标办法与最终物资供应商实际选取相关，当下评标办法选取缺乏合理性，引发不合理中标现象，以及评标人员自身任务量较大，导致最终结果带有自身主观性，无法为合理选取供应商提供参考。

（4）法制管理和信誉制度缺失。选取合理的方式注重法制管理和信誉制度，可进一步保证工程物资招投标工作规范开展，受多重因素作用下，我国招投标信誉管理缺位，不同区域内经济等存在差异性，评标方式存在较大差异性，促使信誉度较低供应商引入招标活动中，显著增加其管理难度，无法保证招投标活动有序开展。

三、工程物资招投标工作实施策略和建议

1、做好工程物资招标工作

为积极保证招标工作有序实施，应正确掌握其工作核心，主要是控制价管理，按照相关规范和要求对控制价全面做好监督和管控，图1为招投标流程。一方面，明晰控制价管控价值。工程物资招投标控制价管理制度，可从本质层面消除投标者报价过高或超预算中标现象，促使整个工程造价处于合理封你为内。若招标控制价正式实施过程中，招标者公布控制价较低或无序化下降，并未系统性考量多个因素波动，以及合同中各类风险，影响工程质量。专项主管部门需积极做好分析，明晰控制价实际管理作用，严控招标控制价管理工作，将整个工程造价合理控制于相关规范内，确保工程施工质量及安全。另一方面，结合物资采购实际状况，工程公司需编制物资采购招标文件，其内部主要对投标单位资格、采购材料名称、数量等做出明晰化要求，投标资格布设应综合性考量资信、实力、服务等方面因素。此外，需充分规范招标程序，需积极出台相应的细则进行规范，制定完善的招标采购流程，且需细化实践中采购方式和程序，严格以相关程序开展物资招标采购。

2、做好投标报价工作

工程实际建设规模逐步增加，做好投标报价工作，方可从中选取综合实力较强的供应商，保证各环节实现精细化控制，显著提高供应商中标率。首先，需结合工程实际状况，确定各项物资耗损，应结合现下实际定额要求，完成各类材料实际耗损量，积极做好不同分项工程清单，掌握相关的材料需求量。其次，做好投标基价分析。投标基价完成后，为提高其中标率，需积极对报价做好优化处理，实际分析方式较多，如指标分析、工料分析、历史基价分析，不同分析方式优势存在较大差异性，指标分析主要是结合实际工程，逐一完成各单位分析，与指标存在较大差异性需进行再次审核基价，判定其内部实际报价编制是否存在问题，以此为基础进行优化。其次，工料分析主要是掌握工程中实际物资需求，结合实际市场波动状况，最终确定投标基价。最后，历史分部分项基价分析，将原有项目为参考，选取各方面相同的项目，对其物资单价进行比对，明晰当下实际差异点，及时做好报价调整。

3、规范评标流程

工程物资招投标工作实施过程中，评标环节十分关键，其直接关乎整个工程物资供应商的选取，以及与后续整个项目施工质量、进度等息息相关，需积极把控评标流程，体现在以下几方面：①应结合物资采购项目实际状况成立评标委员会，对单项采购金额超过50万元以上的物资，交由公司组织统一评标委员会，相关人员对各投标单位递交的文件进行评标。②对供应商资质全面审查及评价。根据采购物资自身重要性程度，可将其供应商进行分类管理。譬如可分为重要供应商、瓶颈供应商、普通供应商、一般供应商，针对上述供应商，企业均需根据相关标准，将其供货能力、经验、信誉、产品质量等予以审核及评定，避免供货商选取随意。对其进行评审时，需组织相关评审委员会，将其产品价格指标、历史合格率、订货周期、运输方式、售后服务、生产能力、资产负债率等予以评定，便于选取最佳供货商。③评标状况和最终结果应汇总呈现为书面记录[1]。

4、科学监控物资招投标全过程

工程物资正式招投标过程中，需始终遵循公平、公正的基本原则，对整个招投标全过程做好监督，并掌握其中关键点，招标环节应对其公告、资质做好初审工作;投标环节需重点监督投标总数量和截至時间;开标环节需保证时间、地点及相关要求公开化;评标需严格布设评委会，制定规定的评标标准和方式;定标环节需全方位执行及时通报相关信息。

5、重视招投标投诉处理办法

针对工程物资招投标过程中不良行为，需充分畅通相应的投诉处理路径，应积极监理完善的投诉处理机制，保证物资招投标工作实施规范化、标准化，始终营造公平、公正的环境氛围，可从以下几方面着手：第一，针对各类重大复杂案件，可申报上级主观部门与其他相关监督机构联合调查，进行统一性研究分析后进行处理决定;第二，构建类似“判例制”投诉处理制度，将通过正常流程的案件为判例，后续可进行参考，可直接进入简易化处理模式中，缩短整个投诉处理时间。第三，建立法律顾问专家库。对涵盖相关专业或法律疑问进行线上咨询，及时保证各类问题予以解决。第四，建立投诉处理监督机制。应组建专业的监督机制，对整个招投标投诉处理全生命周期做好监督，避免产生不良行为，一定程度影响处理成效。应主动制定上报周期，向上级主观部门报告办理投诉案件实际状况。

结束语

物资作为工程建设核心支撑，其自身质量与整个工程质量、进度密切相关，需正确梳理物资招投标中存在的不足，有针对性提出相应的解决措施，助力物资招投标工作有序实施，严格各环节实施质量，选取综合实力水平较高的物资供应商，为工程良好建设提供助力。

参考文献：

[1]徐欢.电子招标投标在工程物资招标采购中的实践与展望[J].现代商贸工业，2021，42（31）：3.