财务集约化在电网企业中的发展运用

代雨珊

摘 要：财务集约化是企业集团发展中常用的一种管理模式，可以有效提升财务管理效率、经营水平。当前，随着电力体制改革的不断推进，财务管理要求日趋严格，财务管理职能也发生着翻天覆的变化。本文通过分析财务集约化在电网企业中的发展、运用情况，结合实际研判未来电网发展财务管理模式方向，为实务管理提供一定的借鉴。

关键词：财务集约化;电网;柔性集约;智慧转型

电网企业具有特大型、跨地域、多层级、重资产等特点。2009年以来，国家电网公司全面推行以“六统一、五集中”为主线的财务管理变革，对财务管理各个环节进行优化重构，搭建形成现代化财务管理体系，财务体制机制实现由分散粗放向集中统一的重大转型，实现财务集约化管理，有力支撑了公司科学健康发展。经过10多年的发展运用，现目前已经基本实现财务集约化管理，搭建了统一的集团管控体系，统一的财务政策标准，信息化水平不断提升，有力推动公司经济实力和价值创造能力显著提升。

一、财务集约化发展现状

财务集约化是企业集中经营管理的重要组成部分，是通过统一标准、流程等，借助人力、物力等资源集约、优化组合，促进企业发展、提升经营管理的一种模式。但是，其集约的方法方法却有很多不同的形式，可结合实际进行选择。

2011年，Z公司按照国网公司统一部署，开始实施财务集约化，合并、撤销多个会计机构，多数利润中心转为成本中心，由市公司统一归集成本核算，并通过实行收支两条线、电费与资金集中管控，初步实现财务集约化管理。集约化管理有效提升了市公司会计核算信息处理的精准性，提高了对外会计信息反应的精准度。

然而在这近10年的运作磨合过程中发现，原有的集约化模式一直存在一些管理弊端和局限性，难以适应国网公司的多维精益体系变革、财务智慧转型等管理提升要求。一是会计信息反映不够精准。成本中心核算模式不能再完整的反应对应供电中心的成本效益产出，为了满足多维精益变革精准反映要去，收入还需要通过报表还原，归口管理的成本需要通过成本分摊等方式还原，往往数据不够精准。二是报销效率较低。集约化后，因基层不再单设会计机构，无会计初审，不能存放财务会计档案，所有单据均靠报账员在本部与基层之间上下传递，报销链条较长，导致报销效率较低。三是县公司财务人员紧缺，内控管理相对薄弱。部分所属县级供电公司财务人员流动性小，年轻化、知识化人才配置不足，部分单位无法满足国网公司关于会计人员岗位定期轮换的要求，存在一定的内控缺陷，加之财务人员对财务信息系统及多维管理运用较差，业财融合还有待进一步深化，信息化水平还有待新的突破，亟需结合实际来优化升级财务集约化管理模式，取得财务智慧转型新进展。

二、财务集约化创新发展新方向

国网公司在2017年对“六统一、五集中”的成果和经验进行了总结，提出了财务集约化精益高效、创新发展的工作方案，肯定了财务集约化成果，但同时也指出了要结合实际创新财务发展模式。2020年，进一步提出了“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标建设新征程，2021年提出的“十四五”财务战略蓝图，也进一步要求电网企业要加快推进公司全业务流程在线管理，促进运营数据全面连接，构建以“开放协同、智慧共享”为主要特征的价值生态系统，全面提升经营质效。这表明，新时期财务管理有新变化，也需要新方法。

随着国网公司“三集五大”财务集约化、“1233”新型资金管理体系建设等工作的持续深化，Z公司当年财务集约化虽然有成果，但缺点也表明需要通过一些新技术、新变革、新方法来打破瓶颈，提升管理质效。因此，在信息技术以及业财融合的深入推进下，如先后上线的ERP、财务管控、业务凭据电子化等一系列信息系统的技术支撑，在2020年上线了“资金全额集中支付”、业务凭据电子化，使财务的柔性集约化具备了远程审核基础，为财务柔性集约化管理创新提供了技术条件与支撑。

三、柔性集约化发展

为避免“一刀切”的集约化管控模式带来的一系列弊端，在结合实际的情况下，可考虑采用柔性集约化发展方式。所谓柔性集约化，即在“三不改”的前提下实施县公司财务集约。一是不改变经营模式。各县级供电分公司其安全生产、经营管理、优质服务、党风廉政建设以及信访维稳等日常工作由其自行负责，实行财务集中管控不改变分公司经营模式。二是不改变财务核算系统模式，实施柔性财务集约，不改变分公司财务核算系统模式，仅是实行会计集中核算、资金集中支付及管理，严控财务管理风险，不改变账套、不改变利润中心及成本中心、不改变资金分级授权审签要求，可独立反映财务状况和经营成果。三是不撤销财务机构，仅保留各县级供电分公司财务机构，仅调整其工作界面和业务职能各县级供电分公司财务部不再履行会计核算、资金管理等职责，仅负责本单位财务管理、与业务前端的对接、资金计划提报及支付发起、税收申报、财务报销的电子单据传递及审核、会计档案归档及管理等日常业务。

具体的实施路径：一是整合市县两级单位的基础核算工作，全面提升会计反映的精准度与敏感度，进一步提高财务标准化、精益化、专业化管理水平。二是实施资金集中管控，进一步规范资金支付管理流程，降低经营风险和廉政风险，为省公司的资金按日排程提供有力支持，提高公司资金资产的使用效率和效益。三是优化、整合县级企业财务专业的人力资源，消除人员配置不足导致的合规性风险;通过业务流程再造推动岗位职能转型，提高财务人员的整体素质、业务能力与职业发展空间，助力降本提质增效。四是通过全业务流程上线实施财务智慧转型，有效促进业财融合，强化管理会计的作用和影响，增强财务数据分析与治理能力，提升财务专业的过程监督与辅助决策作用，在财务智能化应用与智慧共享领域取得新突破。

从本质上来说，财务柔性集约化介于财务集约化与财务共享之间，是一种财务集约发展的过渡模式。此模式既顺应了国网公司加快推动财务智慧转型要求，又解决了当前财务管理工作中的实际问题，调动了县公司经营主体的积极性，有效提高了市县两级单位市场响应能力与服务质量，对公司整体的经营发展可以产生显著的积极影响。

参考文献：

[1]王敏名.对电力企业财务集约化工作的研究[J].广东科技，2013，（04）;

[2]胡译尹.电力企业财务集约化工作的研究[J].工程建設标准化，2015，（11）;

[3]刁金.电力企业财务集约化工作研究[J].会计之友，2012，（05）。