疫情期间如何稳就业

候楚楚 商静一

摘 要：新冠肺炎疫情严重危害着人们日常生活的方方面面，国民经济无疑也是受到了很大程度的危害。2020年初，国家出台了一系列的财政政策促进经济的稳定。稳就业是其中的重要一环。本文将分析疫情期间就业的现状，以及从财政政策相关知识来分析疫情期间的措施。

关键词：新冠肺炎疫情;经济现状;稳定就业;财政政策

一、疫情期间的经济与就业现状

2020年4月17日举行的中共中央政治局全会上强调，当前中国经济在社会持续发展过程中遇到的巨大挑战前所未有，需要进行全面预测问题和风险，切实有效提高发展紧迫感，认真抓好中国经济建设社会主义发展的各项工作。与此同时，全会还明确了，要加大力度确保我国就业、人民、市场主体、粮食生产和能源安全、产业链供给、社会稳定和基础运作。而值得注意的是，"六保"这一词汇也是第一次在中共中央政治局全会中明确提出，它的提法也反映了稳中求进的政府工作总基调，这也意味着要促进经济的稳定发展。

这也就提出了，谋求稳定经济的发展，我们首要的任务就是稳定就业，而就业的源头是企业，就业的对象是劳动者。如此，稳定经济的措施可以分为两个方面：对于劳动者的直接政策，通过扶持企业进行稳定就业的间接政策。

二、稳定就业的原因

这里需要提到《西方经济学》中介绍的充分就业问题。充分就业一直是政府宏观经济政策的第一目标。以弗里德曼为代表的现代货币主义学派则认为，全民就业率指的是将失业率维持在一个尽可能低的水准上。而假如某一阶段失业率过高，就会引起很多不利于国民经济发展的因素。例如，社会经济资源的浪费和产出量的下降，甚至引发社会动乱。目前，疫情导致经济发展不景气，许多人面临着失业的风险和就业的困境。就业问题的解决是一个关键的问题。稳定就业不但是为了稳住宏观经济和预期，而且是为了安定民生和信心。搞好"六稳"工作，落实"六保"任务，就是在努力实现充分就业。实现充分就业，一定意义上就是稳定了疫情时期的经济问题。

三、财政政策对于稳定就业的意义

首先分析财政政策是什么。西方经济学中提到的财政政策，是指政府通过调整税务优惠政策与开支水平来影响经济社会整体需求，并使国民经济达到理想状况的一项宏观调控政策。透过宏观经济学的学习，我们可以认识到二个方式：自动稳定器和相机选择的财政政策。而针对疫情期间的问题，我觉得靠自动稳定器是无法应对的。此时必须相机选择的中的扩展性财税政策（当宏观经济低迷、总不足时应采用加大财政开支、减少税收的扩展性财税政策，以增加就业水准，推动总需求量的增长。）运用扩张性的财政措施能够一定程度稳定就业，能够给劳动者更多的保障，让劳动者愿意劳动，同时也能够促进劳动再生产能力的提高。

四、稳就业具体的财政政策措施

直接政策：财政补助为主。牵牛头要牵牛鼻子，解决也要把握关键问题。在防疫期间进行的问卷调查结果表明，从就业人群中来看，正常秩序受到影响程度最大的主体为外来农民工和高校应届本科生。而进行稳就业，我们首要做的就是为这二类重要人群的提供就业机会。在稳定我国农民工就业机会方面，地方政府已经采取了一系列措施来确保他们能找到工作和赚钱，例如开放返工专列，给予相关补贴，鼓励他们就近就业。据统计，截止三月底，从农民工中返岗"点对点"累计完成运送的一些农民工数量已达到了五百零三万人。而关于大学毕业生就业的问题，国家出台了许多优惠政策，以降低疫情对大学毕业生就业的负面影响。例如，国家教育部已启动系统实施的全国企业与其他国家地区四十八所院校合作和湖北高等学校就毕业生就业大学生创新教育项目实施的"一帮一"行动。同时也有出台了许多政策推动大学进行研究生扩招。无论在什么时期，人民的利益始终在首位。在新冠疫情这一特定时段，更要搞好贫困人口的基本保护，搞好贫困人口的救治措施。

间接措施：降低税率扶持企业。企业的扶持是根本的任务，只有企业在了，才会有人们提供劳务，获取收入的机会。在2020年初，政府出台了一系列的政策，从中央到地方，无一不在给予企业支持。在财政支出和税收方面，各级政府联合发力，帮助企业度过低谷。广东省法律规定，用人部门单位的工作人员如果无法进行按时交纳社区公司内部职工的基本养老保险费、事业人员社会生活保险费、工伤保险费的，可以推迟至疫情终止后第三个月缴纳;人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局联合研究并出台了《关于定期减免民营企业社会保险费的通知》，确定了下降、减少和延期三个政策措施;国家部委常务工作会议也确定，阶段性地减少政府缴纳的社会保险费标准和制定了管理中小企业缓缴住房公积金制度的政策措施，多措并举保人们平稳求职。不难发现，随着减负政策的加快，该职位将很快被释放。

五、对于稳就业的财政政策分析

首先，在新冠疫情中推行的财政政策实际上是一种政府买单的行为。和其他政策措施不相同的地方在于，财政政策通常是由政府买单的，这也是财政政策的一项重要特点。那么如何买单？有的通过减税，有的则是直接花钱，有的利用税款缓缴，但这都是政府买单的好办法。当然严格来说，税款的缓缴实质上也不是一个个人买单行为，税收延遲缴收，可以一定程度上减少当期企业和个人的压力，甚至可以在一定程度上实现税收收益。表面意义上也就可以说是减少了你的成本，也就是买了一些单。这样的政策减轻企业的压力，减少裁员的数量，一定程度上稳定了就业

其次，在当前疫情条件下的财政经济政策也是作为一项社会救济的重要政策。这项政策的宗旨是生存，保存，而不是推广。也就是说，当前的财政管理政策主要是为了保证民生，保障当前城镇居民的基本生活可以通过正常工作而生存，同时为了避免疫情期间所面对的经济问题，还需要保证中小企业的融资链，保供应链，保产业链。而中小微型企业在扩大就业上也起着尤为重要的地位。目前，由于小微企业进行复工率较低，尤其是电子商务发展楼宇中的小微企业可以复工率低，不利于稳岗和扩大学生就业。为解决这一问题，各地政府一方面可以积极进行协调发展市场经济主体抱团取暖，互助协商，分担房租等负担，另一重要方面通过财政补助帮助小微企业能够正常进行工资补贴，做到尽量不减员裁人， 从这个角度来看是救助性措施。

结语

疫情大考中政府的作用尤为重要，而在稳定民生的这一过程中，宏观调控政策也处在重要的位置。这次疫情是一次挑战，经过科学的管理，合理运用财政政策，也能够促进经济的平稳运行，甚至转危为机。