给药价虚高下一剂“猛药”

财政部近日发布会计信息质量检查公告，依据会计法，对财政部有关监管局检查的19家医药企业作出行政处罚。公告显示，被处罚的19家医药企业存在使用虚假发票、票据套取资金体外使用，虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金，账簿设置不规范等违规行为。

一直以来，看病贵广受诟病。新一轮医改从2009年启动以来，也一直致力于啃下“看病贵”这块“硬骨头”。而药价虚高是造成看病贵的一个重要因素。据了解，此次执法检查的目的就是为了摸清药价虚高的成因，而执法检查结果也显示，药价虚高并不在成本端，大多产生在中间环节。一些医药企业的销售费用居高不下，据媒体报道，有医药上市企业销售费用甚至占到收入的60%。

医药企业以使用虚假发票、票据套取资金，虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金，用于打通销售环节。其中，江苏万邦医藥营销有限公司2018年支付个人代理商销售推广费用，后附的部分发票是由与该公司无实质业务往来的第三方公司开具，涉及金额1.4亿元。长白山制药股份有限公司2018年虚增人员工资722.25万元，以多报销售人员出差天数的方式虚增差旅费2162.43万元。这些隐藏在差旅费和推广费等等中间的费用就是高药价的原因，而最后买单的无疑是消费者和患者。

药价虚高为何久治难愈？其关键就在于，药品的生产、流通、使用是一个复杂的生态链，牵涉方方面面的利益。只有进行全链条、全流程改革，上下联动，协同作战，才能挤掉药价里的水分，让药品回归治病功能。一方面要通过药价改革清理流通环节，挤出药价水分。对于违规行为重拳打击，保证实施效果。另一方面也要通过医疗改革，将诊疗、手术、康复、护理等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务的价格提上来，以补偿药品环节中的合理收入，从源头上治理以药养医。

此次财政部和国家医保局的联合检查，对违规的医药企业起到了震慑作用，也释放出将加强财会监督的信号。这也是管理部门通过加强对药品流通环节的监管，来遏制虚高药价的有力举措。只有监督到位，措施得力，方能提高违规成本，让药企不敢乱来。