泾川县城镇公共体育服务设施现状分析及对策

（西北师范大学 甘肃 兰州 730000）

1、公共体育服务相关概念及特点

在对泾川县城镇公共体育服务设施进行调查分析之前，应该对公共服务、公共体育服务，公共体育设施等相关概念进行了解和认知，并进一步了解公共体育服务的特点，对本文顺利写作理清思路，还有一点需要说明，本文当中的泾川县城镇特指泾川县城市。

公共体育服务所包含的内容很多，我国学者肖林鹏在《我国公共体育服务体系概念开发及其结构探讨》中认为，其内容包括：体育活动、体育组织、体育场地基础设施，除此之外还包括：政策法规、体育监督、绩效评价等等方面。这一描述全面的概括了公共体育服务的内容，本文以此内容展开。

公共体育服务的提供主体有很多，戴健在《公共体育服务体系建设》当中指出。我国的公共体育服务供给模式分为四种，分别是政府代理供给、市场化供给、社会供给和混合型供给模式，其中政府代理供给是主要的供给模式，这全面的反映了目前我国公共体育服务的供给模式。

公共体育服务特点：（1）公共性；（2）公益性；（3）便利性；（4）多元性。

2、泾川县城镇公共体育服务设施现状调查分析

2.1、政府政策方面支持

近些年来，我国人民的物质生活水平有了明显的提高，健康生活的理念深入人心，国家也高度重视人们的健康，提倡运动健身、全民健身，相应的政策也纷纷出台。《全民健身计划2016-2020》指出国家和各级政府应该加大对全民健身的支持，丰富大众健身的活动类型，举办不同层次的全民健身运动会；该计划还指出各级政府要加大对公共体育设施的建设，构健全民健身网络和社区居民15分钟健身圈；体育场地使用达到1.8m2/人的标准；加大对学校体育设施的建设，对于老城区要建立符合建设指标的公共体育设施。这些政策都体现了中央对于全民健身，对于公共体育服务的重视和大力支持。

2.2、公共场地体育服务设施

公共场地体育设施是指完全由政府投资修建，对所有公民开放且不收取任何费用的公共服务，其主要功能是为了满足公民对于健身运动的需求。近年来，泾川县贯彻落实了中央和省政府的相关政策，公共体育设施的建设有了初步的成效，并在陆续建设之中。

在2018下半年，泾川县建成了一座体育场，总建筑面积达47826.9m2，内部有400m塑胶跑道、标准化足球场，可以容纳6500人同时观赛，这成为了泾川县的一个标志性建筑。与体育场毗邻的是5年前建成的泾川县体育公园。在体育公园内，有标准化的篮球场5个、笼式足球场1个、标准化羽毛球场3个、乒乓球台6张、运动健身器材18个。此次调查中，在名为社会主义核心价值观主题公园内，政府投资修建了3个简易的羽毛球场地、运动健身器材17个和1条健身步道。

2.3、学校体育场地设施

学校的体育运动场地、设施资源丰富，基本可以满足学生的运动健身需求。在日常的体育教学、训练之后，学生根据自身的兴趣利用这些资源进行身体锻炼，增强体质。泾川县城镇学校体育场地及设施一览表：

表1 泾川县城镇学校公共体育设施汇总表单位：个

2.4、社区公共体育服务设施

在这一次统计中，由于泾川县呈东西狭长地形，故以泾崇路为界限，将其分为城东和城西。城东全都为新型居民社区，共计8个，健身器材共计34个，由社区的物业公司进行管理；城西绝大部分是传统小区居民楼，缺乏专业的管理，城西的篮球场共计5个、乒乓球台共计6张、羽毛球场1个。

2.5、调查结果汇总分析

根据调查资料，将泾川县城镇公共体育设施的数量进行分类整理，具体情况如下表：

表2 泾川县城镇公共体育设施汇总表单位：个

首先将公共体育设施的规模由个数换算成占地面积，在换算时按照标准场地的占地面积进行计算。在换算健身器材的占地面积时，按照2m2/个进行估算；在计算广场舞占地面积时按照1m2/人进行估算，具体结果如下表所示：

表3 泾川县城镇公共体育设施占地面积汇总表

表4 泾川县城镇学校公共体育设施占地面积汇总表

由此可以看出泾川县城镇体育场地面积为95038.2m2，人均体育场地面积0.95m2。其中学校体育场地面积为73855.8m2，有运动场8个、篮球场26个、排球场6个、乒乓球台79张、羽毛球场16个；城镇社区居民共拥有健身器材69个、广场舞公共场地6处，篮球场、排球场、羽毛球场相对较少。

3、泾川县城镇公共体育服务存在的问题

根据调查数据，对泾川县城镇公共体育服务设施的规模进行了分类汇总和数据分析，发现了泾川县公共体育设施满足居民基本的运动健身需求，与此同时，也发现了泾川县城镇公共体育服务所存在的问题，具体情况如下：

3.1、设施区域分布不合理

城东以运动健身器材为主，运动形式单一；城西有篮球场5个、乒乓球台6张、羽毛球场1个，这不满足居民健身需求，更不满足城东和城西的居民多元化运动需求；体育场和体育公园与社区相距甚远，其布局不符合便利性原则。

3.2、设施维护工作不到位

良好的公共体育设施会为人们的体育锻炼提供帮助，但是存在安全隐患的设施会为使用者带来潜在的危害，产生不利影响。在实地调查中发现一些器材和场地设施明显陈旧，无法满足居民的运动健身需求，形成了资源的浪费。

3.3、公共体育资源总量不足

泾川县城镇公共体育资源的规模呈现出总量不丰富，种类少而且缺乏特色。全县城镇的公共体育设施占地为95038.2m2，人均体育场地面积为0.95m2。

3.4、学校公共体育设施多开放力度小

根据表5的统计数据显示，学校的人均体育场地面积达到4.04m2，是全县城镇人均体育场地面积的四倍还多，学校公共体育设施占地面积为73855.8m2，是全县城镇公共体育设施面积的77.71%。

表5 人均体育场地面积一览表

4、泾川县城镇公共体育服务的对策

4.1、向PPP模式进行转变，增加供给模式

泾川县政府部门应该搭建平台，引入社会资本，与企业合作建立多元的供给模式。用社会化服务方式聘用专业化的企业对公共体育设施进行管理，这样不仅可以减轻政府的财政负担，还可以提高公共体育服务的水平，除此之外还有利于企业扩大规模，增加就业岗位，可谓是一举多得。但是该模式现阶段还不完全成熟，也要注意该模式当中可能存在的风险，建立相应的防范措施。

4.2、加强对公共体育设施维护力度

随着全民健身计划地实施，越来越多的人参与到体育锻炼中，公共体育设施的使用频次也就会增多，磨损程度也会增大，对这些设施进行定期维护就成为一项常规工作。管理人员在对公共体育设施进行维护的同时，还应该加大宣传力度，提高人们锻炼的安全意识，此外还应该加强对这些设施使用方法地介绍，以便达到保护设施的目的，这样在一定程度上可以增加公共体育设施的安全性和使用年限。

4.3、加强对社区公共体育服务的管理

社区是实施全民健身计划的基本单位，是“健康中国2030”战略的重要组成部分。人人都想在自家门口进行健身锻炼，政府部门应该加强对社区公共体育设施的建设和服务，多渠道引入资金，修建满足需求的公共体育设施，形成社区15分钟健身圈，使得居民的健身活动多元化。同时，政府对每个社区应当配备一定数量的专业人员，对“体育塑造健康生活”这一理念进行宣传，对体育知识进行讲解，对居民健身活动进行指导，引导居民进行体育锻炼，增强身体素质，提升国民体质和健康生活水平。

4.4、加大学校公共体育设施开放力度

在泾川县城镇，学校的公共体育设施占地面积比较大，是公共体育服务的主力军。在不干涉学校正常教学的情况下，将这些设施对附近周边的居民进行开放，提高公共体育设施的利用率，让居民享受健身的便利；学校可对校外人员加强管理，规定进入人数和活动时间，并实施人员登记备案制，便于学校管理，也便于周边居民进行体育运动；学校可对登记在册的人员进行适当收费，以便减轻学校公共体育设施的管理成本。

5、总结

泾川县地处我国西北地区，经济发展缓慢，公共体育设施建设和服务相对滞后，全民健身意识不强，这就使得公共体育服务产生一定的问题。本文首先对公共体育服务等相关概念进行了介绍，再通过对泾川县城镇公共体育服务设施的现状进行实地调查分析，并提出了几点建议。相信可以对泾川县公共体育服务设施地利用给予一定的启示，总结起来就以下几个方面：第一，公共体育服务发展离不开政府部门的支持，没有国家政策和资金的支持，发展公共体育服务就是空谈，泾川县想要发展公共体育，政府首先要重视；第二，政府提供公共体育服务的同时，还应当吸引社会资本进入，使泾川县公共体育服务的供给模式多元化；第三，社区是公共体育服务的重点区域，政府部门虽然提供便民措施，但这只是来自外部地引导、帮助。社区居民还必须发挥自身的主观能动性，积极参与运动锻炼，参与到全民健身中，这样政府提供的公共体育服务才可谓是锦上添花，促进泾川县的公共体育服务事业更好发展。

本文对泾川县城镇公共体育服务进行了分析和探讨，本由于本文作者才疏学浅，对问题的认识和分析存在一定的局限性，在调查数据和分析数据时难免会存在一定的偏差。