基于绩效评价的高校财务预算管理研究

金晓玲 王夏明 王毓

[摘 要] 随着我国现阶段高等教育事业的不断进步和发展，高校财务部门在地位及管理的责任方面，有着明显的变化。开展预算管理工作，已经逐渐成为高校财务预算管理的重要组成内容。文章针对绩效评价下的高校预算管理工作进行详细的分析和研究。

[关键词] 绩效评价；财务管理；预算管理；高校发展

中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）05-0036-03

现阶段，高校在运转中需要充分考量各个部门的资金使用需求，制定符合现阶段高校发展的具体政策，对其财务收支预算进行合理的分析，再基于执行的过程监督及有效指导，对各部门的具体活动，起到良好的改善和调整作用。

一、基于绩效评价的财务预算管理体系的可行性

（一）绩效评价

预算绩效评价是一种对于高校内部各个部门所开展工作的成果进行考核以及评估的过程。而在预算管理工作当中，预算评价是核心内容。一旦在考核评价的时候出现无法依据预算完成情况为主要依据的情况，就会降低管控的能力[1]。因此，高校应保障预算管理工作顺利开展，避免预算管理流于形式的问题出现。同时，在财务预算管理的开展过程及评价考核的整个流程中，预算也是十分重要的环节，承担起上下关系连接的重要作用。一套相对完整的预算管理体系，需要保障各个环节保持相互制约、不断循环的效果，进而对未来的预算管理工作实现全面的评价。

（二）高校财务预算管理与绩效评价的关联

当下高校运作的过程，是一种在市场经济条件下独立办学的法人实体运作过程。为了进一步提升高校的办学效率、办学影响力，以及办学的整体规模，在发展中应保障资金方面的供给充足，在日常的财务管理工作之中做好资金的管理工作，进一步提升资金的利用程度。

在日常的工作中，需要积极构建合理的财务预算绩效评价体系，以此针对高校预算的实际情况，進行预算方面的真实考核。高校当下开展的财务工作，由于其中包含着财务预算绩效评价工作的内容，因此应尽可能避免在日常各部门的工作当中对于资金随意使用，约束各个部门的资金使用行为，努力提升资金的利用率。因此，在未来工作中，高校的预算管理体系应积极引入绩效评价机制，保障高校预算管理工作的开展，为其提供可靠的依据及创造管理的前提条件。

二、高校财务预算管理面临的问题

（一）预算主体单一，管理意识不强

现阶段，在开展的预算管理工作过程中，高校是一种基于预算主体而存在的。但在发展的过程中，高校并没有重视财务工作方面的预算管理模式应用。在许多高校，财务管理工作中预算管理制度并没有发挥出应有的作用，财务部门仅作为预算主体，而相对独立地完成了预算编制。但其他的部门依然没有意识到预算管理工作的重要性。对于高校而言，其可以受到国家财政方面的资金扶持，并进行独立预算主体编制，在经过预算之后，便可以让不同学院，以及各自的执行部门，被动接受预算编制，而没有结合起自身的发展情况，参与到预算编制当中，使得财务工作无法顺利的开展下去。这种情况，就导致预算的主体与客体之间，存在着沟通、信息不畅的情况发生，严重影响到预算编制的真实性，以及预算编制的合理性。

（二）预算编制缺乏一定的有效性及科学性

一些高校的实际预算编制基本上采用的依靠往年得出的经验，以及往年的数据信息，进行下一年的财务预算数据分析。这样的分析模式相应的客观分析属性缺失，同时分析的方法上也较为单一，导致在长期的发展过程中制订出的财务预算，相较于实际的收支金额，出现了不同程度上的差异，大大削减了高校的财务预算工作科学合理的属性。一些高校采用增量预算的方法，仅仅依靠往年的数据信息，对其进行分析和判定，没有充分了解到现阶段的实际影响因素，并结合当下高校制定的活动当中，所需要的实际资金，进行合理的预算计划编制。在开展财务工作的过程中，经常出现收支方面的不合理问题。而对于其他的职能部门而言，效仿这样的工作模式，也容易造成严重的工作数据误差，不利于高校的财务部门工作开展[2]。

（三） 预算执行力不足

在高校开展的财务管理工作的过程中，其管理能力及监督方面的效果，始终存在着严重的问题，一般情况下就会造成执行力的不足。在高校财务预算的过程中，只要得到上级部门的核准，就应该具有较强的执行力及权威性，以此在财务预算的工作开展过程中，形成较强约束力。但是现阶段的工作开展过程中，绩效评价始终无法发挥出应用的效果，同时在预算执行的过程中，也没有受到良好的监管，进而形成相应的针对性的方案调整，并利用指标考核的方式，促进工作的顺利开展，为此工作人员工作的过程中，也经常出现工作方面的疏忽和失误。

三、完善高校财务预算管理的具体措施

（一）预算编制与高校的未来发展理念融合

在发展过程中，高校首先需要根据实际情况确定发展目标。在确定发展目标之后，高校可以有效地让不同部门，向着共同的目标，形成相应的理想和信念，使得在开展各项事业的过程中，形成较强的凝聚力和向心力，但是现阶段伴随着经济的高速发展，以及社会上需求的变革，在进行高校教育的过程中，需要进行深化改革。因此，在高校的未来发展目标设定上，需要进行相应的变化和调整。从可持续性的发展角度进行分析，高校在进行长期发展规划的设计过程中，首先需要对实际运营及发展的目标进行有机融合，并积极顺应社会发展，进行内部结构调整。预算管理过程需要明确出下一个年度的实际变化，同时财务部门的编制预算过程需要充分考虑未来社会发展趋势，能够站在一个高远的角度，对预算编制进行合理的规划，保证其与高校未来的发展方向统一起来，进一步提升财务预算的执行能力及对其财务管理工作的监督力度。

通常情况下，即便预算编制具有良好的合理性，能够基于高校的未来发展目标进行有效的融合，但是一旦在落实的过程中，存在不严谨或者执行能力不足的问题，其结果也会与需要实现的预期目标产生较大的偏差，同时使得高校在未来的发展过程中，无法有效实现设定的长短期目标。为此，在实际的财务预算管理的工作当中，往往会出现对财务预算编制工作开展监管的力度不足的问题，进而使得其职能无法充分发挥出来。为此，在这样的发展背景下，就需要学校的财务部门，准确了解各个院系当中的实际收支情况，保障资金的合理配置。同时，在实现高校未来发展的目标过程中，需要充分保障预算设定的计划，建立健全财务管理制度，并进行准确的监督及监管，在一些超出预算或无预算支出的环节，进行严格的把控，以此能够让预算落实到位。同时，在预算的编制过程中，也能够将预算监管工作进行有效的衔接，实现高校所指定的未来发展目标。

（二）加强高校财务预算管理工作人员的风险意识

高校的发展过程伴随着规模的提升，开展各种各样的业务和教育事业，需要有充足的资金投资。现阶段高校普遍采用的是向银行进行贷款，但是这样的资金操作行为，也无形中提升了财务的风险性。为了能够进一步促进高校的未来发展，需要避免在贷款的过程中带来的财务风险问题[3]。财务管理需要有效地将风险控制预期与财务的实际情况进行有效的结合。在开展财务工作中，结合起国家颁布的各种政策，对校园内外的各种信息，进行有针对性的调整和分析。高校可以建立相应的财务处理中心，在年初进行财务预算的过程中依据贷款的余额，准备好相应的准备金，避免在财务工作的过程中受到财务风险的影响，为高校带来严重的经济损失。高校的财务部门是业务开展过程中，进行财务风险防控的重要部门机构，其在工作的过程中，就需要对各個院级的一些基本建设规模、进度及计划进行明确，以免出现资金方面的问题。同时工作的过程中，还需要重视对一些固定资产的管理，通过将建立起相应的资产管理责任制，和资产损失赔偿的制度，增强工作人员的管理责任意识，进而避免风险出现。最后，还需要进一步提升对学生收费方面的信息整理和分析，以此让高校在收入的过程中，具有较为完整的信息数据。

（三）建立健全科学预算管理体系

在当下高校开展财务预算管理工作是保障学生可以可持续发展下去的关键所在。高校的内部管理需严格保障财经制度遵循统一的标准。管理工作需要基于事权、财权相统一的方式，明确经济责任制。同时，还需要保证财务预算组织及管理工作都囊括在具体的考核工作当中。而学校的财务部门还需要对于学校的预算管理工作负责，在学校预算管理当中，发挥学校财产方面的保护作用，有效截断学校资源外流。

同时，科学的管理体系很好地提升了资金的使用效率，对于传统的预算资金配置而言，起到了优化作用。在各个部门的工作当中，其可以很好地协调学校不同的部门，参与到预算管理工作当中，扩展预算管理的范畴，保障资金的安全。

四、结语

综上所述，在我国现阶段的高校发展过程中，财务部门开展的预算管理工作，不仅仅关乎财务部门的工作进度，同时也直接影响到高校的未来发展，为此需要各个部门增强对财务工作的重视，通过有效的预算管理工作实现高校的发展目标。

参考文献：

[1]夏晶，江喜林，陈祥平.科技型中小企业技术创新基金绩效评价研究——基于DEA模型的实证分析[J/OL].科技与经济，2020（05）：11-15[2020-10-26].

[2]万炳彤，鲍学英，赵建昌，李爱春.区域水生态文明建设绩效评价及障碍诊断模型的建立与应用[J/OL].环境科学：1-12[2020-10-26].

[3]马蔡琛，赵青.预算绩效指标框架构建中的风险识别与风险控制[J].理论与现代化，2020（05）：96-108.