山东，擦亮生态底色

肖寒

近年来，当人们在享受经济社会快速发展所带来的便利生活方式时，资源环境的承载能力却在悄然减退。历史发展至今，人与自然的关系，已经进入到前所未有的紧张时刻。把可持续发展提升到绿色发展高度，给后人留下更多的生态资产，已成为各地寻求高质量发展的共识。

在此背景下，山东省大胆亮剑，把“绿水青山就是金山银山”的理念印在脑子里、落实在行动上，用青山和碧水镌刻了生态优先、绿色发展的生动实践。天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好，一幅生态文明建设与经济社会协调发展的优美画卷正在齐鲁大地渐次展开。

好生态变“有价之宝”

抛弃先污染后治理老路、探索绿色发展新路，对一个企业、一座城市来说是艰难的挑战，对山东经济来说更是必须跨越的一道关口。一边是生态保护，一边是经济效益，如何抉择？地处黄河入海口的东营，就做了这么一道选择题。

位于黄河三角洲国家级自然保护区的300口油水井生产设施于去年11月完成退出。仅此一项，胜利油田每年将减产原油近30万吨，按照油价40美元/桶折算，合年产值5亿元人民币。

“这么好的效益和产量，说退出就退出。说实在的，真有点舍不得。”石油工人方海军没想到，勘探开发了半个多世纪的胜利油田，这次如此果断地为生态环境“让路”。

极目远眺，蔚蓝海天，辽阔无边，昔日忙碌生产的场景荡然无存。不过，方海军和同事们坚信：为子孙后代着想，现在所有的付出都值得，因为那里将会有更多的鸟飞鱼跃，会有更多的生机盎然。就像眼前这片黄河三角洲国家级自然保护区，鸟的种类已由建区时的187种增加到现在的368种，这里已经是东方白鹳全球最大繁殖地和黑嘴鸥全球第二大繁殖地。这一切，值得所有人用心呵护，再多的油藏也应为之“让路”。

人不负青山，青山也定不负人。多年来，山东省认真践行绿水青山就是金山银山、山水林田湖草是生命共同体的理念，统筹做好国土空间生态修复工作。在山东，被保护修复的生态正以另一种方式来回报绿水青山的守护者。

在临沂市蘭山区天基现代农业示范园内，果木葱郁，野鸭在湖中嬉戏，一派生机勃勃的田园风光。“一年多前，这里还是杂草丛生，我们曾试着种桃树，但产量低、效益差。”兰山区林业发展中心主任张作伸说，在区林长的协调调度下，区政府决定创新多元化投入机制，引入社会资本。“过去企业想投资，怕遇到各种问题找不到人，现在有了林长协调，不少企业打消了顾虑。”张作伸说。

林长来开路，项目建设快马加鞭。目前，天基现代农业示范园已种植果树苗木52万棵，基地林木绿化率达到90%以上，成为临沂市林长制科技示范园区。附近不少村民来到基地工作，每月收入达3000元以上。如今，临沂市依托林长制改革，催生了一大批林业综合体项目，为林业发展带来了30多亿元社会资本。

2019年以来，山东全面建立省市县乡村五级林长制体系，设立各级林长110369名，有力推进了当地造绿护绿，激活了林业产业的发展。同时，山东推进河长、湖长、湾长全面发力，形成了责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的生态资源保护管理新机制，河海生态环境保护再上新台阶。

用制度守护“生态红线”

“凡是不符合国家产业政策和水源地发展规划的项目，坚决不引不批不建；凡是环保不达标的企业，一律关停并转，所有工业项目一律进园区。”这是临沂市蒙阴县针对项目落户该地的一条“铁律”。

违反“铁律”，再诱人的项目也会被拒之门外。2018年年初，一位客商带着30亿元的投资项目主动来到蒙阴，并承诺项目投产一年就能实现税收4亿元以上。“4个亿，几乎相当于全县一年税收的四分之一，说不动心是假的。”蒙阴县发展和改革局局长王忠军说，但县里在审批项目时，从企业递交的材料中发现，该项目的工艺流程对大气和水都有些污染，按照蒙阴生态立县的定位，该项目没有通过立项。

舍弃送上门的大项目，是蒙阴坚持生态优先、严把环境准入关的生动诠释，也从一个侧面折射出山东守卫蓝天碧水净土、坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念的决心与魄力。

為规范绿色发展路径，山东用最严格的生态环境保护制度逐步发力：先后修正和修订了大气污染防治条例、机动车排气污染防治条例、山东省土壤污染防治条例等，以壮士断腕的决心下大力气整治破坏生态文明行为。仅济南市，就先后发布“史上最严治尘令”《济南市建设工程扬尘污染治理若干措施》等多部条例，对多领域的生态文明建设进行了详细规定，“泉城蓝”一度网络刷屏。

在山东，“生态环境改善就‘赚钱，生态环境恶化就‘赔钱”，已经成为一条成文的规则。2014年，山东省人民政府办公厅印发了《关于印发山东省环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》，建立基于环境空气质量改善的生态补偿机制。推进生态补偿，山东既动“真刀真枪”，又舍得“真金白银”。去年4月，山东省生态环境厅公布2019年度山东空气质量生态补偿考核结果，淄博、枣庄等12市需向省级财政缴纳赔偿资金共计12376万元，东营、烟台、威海、滨州4市获得补偿资金共计3756万元。

据山东省生态环境厅副厅长侯翠荣介绍，“十三五”规划纲要确定的九大约束性指标，山东全部超额完成。其中，细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2015年下降37.0%，优良天数比例较2015年提高14.2个百分点，均为有检测记录以来最好水平。

以科技助力，用科学谋划

“以前村里的空气有异味，我们都不敢开窗户。现在好啦，异味没有了，能放心打开窗户通风了。”在淄博市临淄区朱台镇新立村，村民边莉莉接受记者采访时说。

据了解，临淄区作为全国重要的石油化工基地，化工企业众多。为有效解决化工企业的VOCs（挥发性有机物）污染问题，临淄区环保局通过中国环境科学院引进LDAR技术，对区内化工企业实施精准治理，这是山东省治理VOCs的一个缩影。

创新治理，科技先行。山东省在全省范围内引入了监测监控体系，加强环境质量和污染源排放VOCs自动监测工作，强化VOCs执法能力建设，全面提升VOCs环保监管能力，更是创造性地将监测设备加装到了出租车上。出租车在运行的过程中，能够将道路“生态”数据及时传回，市民可以通过APP随时查看道路“气质”，各市环保局通过对监测数据按照《考核方法》进行分类，并启动考核排名和奖金奖惩规则，以此倒逼各级政府提升大气污染防治精细化水平，促进环境空气质量的持续改善。

生态文明建设一经与科技碰触，随即起到了事半功倍的效果。“十三五”时期，山东强化科技支撑，建成生态环境大数据平台，基本实现了对水、大气环境质量和重点污染源的全面感知和实时监控。目前山东省共设置1万余个监控点位，比2015年翻了一番，监控范围更广、监控指标更全，具备了未来7天的环境空气质量预测能力。

“‘十四五时期，山东将科学谋划生态环境保护各项举措，到2025年，要实现生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善的目标。”侯翠荣在2月26日的展望“十四五”主题系列新闻发布会上表示。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，山东用担当实干精神作答新时代“生态答卷”，让群众更有获得感、幸福感、安全感，走出了一条绿色可持续发展的新路子。未来，山东省还将坚持绿色低碳，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展；实施新一轮“四减四增”行动计划，加快优化产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入结构；发展绿色金融，支持绿色技术创新，大力推进清洁生产和生态工业园区建设，发展壮大环保产业，推进重点行业和领域绿色化改造……

？？刁艳杰

Shandong Highlights Ecological Background

I n r e c e n t y e a r s ， p r o m o t i n g s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t t o green development， and leaving more ecological assets to future generations has become a common v i e w f o r s e e k i n g h i g h - q u a l i t y development in all parts of China.

In this background， Shandong h a s k e p t t h e c o n c e p t o f “L u c i d W a t e r s a n d L u s h M o u n t a i n s a r e I n v a l u a b l e A s s e t s” i n m i n d ， p u t it into practice， and formed the vivid practice of giving top priority to ecology and insisting on green development with lucid waters and lush mountains.

During the “13th Five-Year Plan”p e r i o d ， S h a n d o n g s t r e n g t h e n e d i t s s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l s u p p o r t ， e s t a b l i s h e d a b i g d a t a platform for ecological environment， and basically achieved the total information awareness and real-time monitoring of water， air environment quality and major pollution sources.

“During the ‘14th Five-Year Plan period， Shandong will develop a scientific plan for all sorts of e c o l o g i c a l a n d e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n m o v e s ； b y 2 0 2 5 ， Shandong will realize the goals of taking the lead in ecological construction， achieving remarkable success in green transformation of production modes and lifestyles， greatly reducing the total discharge v o l u m e o f m a j o r p o l l u t a n t s ， significantly enhancing ecosystem stability， and continuing to improve the ecological environment，” said， Hou Cuirong， Deputy Director of the Shandong Provincial Department of Ecology and Environment， at the Outlook on “14th Five-Year Plan”Press Conference.