数字科技赋能乡村振兴

樊鹏

近期召开的中央农村工作会议提出，举全党全社会之力推动乡村振兴。当前，数字科技赋能是实现这一宏伟目标的重要着力点。伴随数字科技在乡村地区的广泛应用，数字化在脱贫攻坚、产业振兴和农村基层治理方面正悄然发力，科技正融入乡村发展的各个场景。数字化在改变农村百姓生活点点滴滴的同时，也在推动着乡村发展和治理模式的转型升级。

乡村振兴的关键是产业振兴。当前，数字科技不仅成为城市地区高质量发展的重要引擎，而且正在加速向农业农村广泛渗透，为农村产业数字化建设和产业振兴提供了重要契机。过去两年，乡村数字经济和产业数字化发展迈出革命性步伐，取得重大成效。《2020全国县域数字农业农村发展水平评价报告》显示，2019年全国县域数字农业农村发展总体水平已经达到36%，农产品网络零售额占农产品交易总额的比重为10%。数字经济推动农业生产方式变革，激发乡村经济发展新动能，不仅有利于对冲疫情不利影响，还可以有效应对经济下行压力，助力我国经济实现高质量发展。

在数字技术赋能下，乡村公共服务和社会治理的智能化水平得到显著提升，在法治、德治、自治的基础上，数字化“智治”的广泛应用正在加快乡村治理体系的创新与完善。许多地区借助信息服务云平台、物联网等先进数字科技将村民纳入乡村治理体系，推动数据公开与共享，着力消除政府与群众之间的信息鸿沟，加强干群之间的高效透明沟通，推动实现民主治理和开放式治理。目前我国行政村“雪亮工程”（以基层综治信息化为支撑的群众性治安防控工程）覆盖率已达到66.7%，为乡村提供了良好的治安环境，也有助于实现乡村治理的智能化。

2021年是“十四五”开局之年，也是脱贫攻坚取得胜利后全面推进乡村振兴的起步之年。在数字科技赋能下，乡村发展和基层治理积累了宝贵经验。立足当下，放眼未来，借数字科技之力加快促进乡村全面振兴，改进和创新乡村基层治理，需要从以下几方面着力。

加快新基建进程，推动乡村基础设施提档升级。成熟完善的基础设施是实现乡村数字化转型发展的基础核心。前期农村电子商务的加速发展主要依靠互联网在乡村地区的拓展和支撑，目前，我国农业农村的数字基础依然薄弱，农业数字经济占农业增加值比重还有较大提升空间。未来应加快乡村新基建进程，为数字科技加速赋能乡村基层治理打好基础。推进乡村新基建进程，围绕农村产业、服务、治理、文化等进行以应用场景为核心的数字应用系统布局，将促进农村基础设施提档升级，补齐乡村数字经济持续健康发展的短板，激发乡村经济发展更多新动能。

巩固乡村地区脱贫成果，增强农村内生发展能力。党的十九届五中全会强调，过渡期要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。未来应继续发挥好数字平台在农村工作和乡村治理方面的重要作用，着眼于统筹做好全面脱贫与乡村振兴有序衔接，尤其对于原有的深度贫困地區和重点扶贫区域，须强化普惠性政策支持，加大数字化扶持力度，充分普及数字化手段，持续推动乡村特色产业可持续发展，提升数字化应用范围和应用水平。

促进乡村区域经济社会均衡协调高质量发展。农村区域经济社会协调发展是乡村振兴战略的内在要求，借助网络平台方式销售农产品切实促进了农村区域产业化进程，但无形中也拉大了发达农村与欠发达农村的经济差距，增加了农村区域经济社会发展不协调系数。未来如何运用数字化力量，弥合城乡发展数字鸿沟，推动农村地区治理现代化，是乡村振兴计划实施的重点难点。最新统计显示，当前我国南北方地区乡村电子商务差距进一步缩小，中西部地区百强县数字化产品呈现出发展周期短、产品特色鲜明、后发优势明显等特征，一定程度上反映出我国基层数字经济向更均衡协调的发展态势转变。

（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院政治学所当代中国政治研究室主任）