关于民宿火灾风险及防治对策的几点思考

摘要：我国旅游业近年来快速发展，民宿建筑急剧增多。为了研究规范民宿行业的消防安全问题，本文通过分析民宿建筑的火灾风险性，探究了民宿消防安全现状，并且针对基础设施缺乏，相关政策法规不完善和管理人员安全意识淡薄等现状提出了防治对策和建议。

關键词：消防;民宿建筑;火灾风险;火灾防治

中图分类号：TU714       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）04-0090-02

作为一种包含休闲、餐饮和住宿的复合型场所，民宿多利用自家闲置房屋，采用家庭经营的方式，提供多种特色旅游服务[1]。随着现代旅游业的快速发展，我国的民宿业在进入新世纪以来有了蓬勃的发展[2]。一方面，民宿的蓬勃发展更加增强了旅游业的给游客提供了家的亲切感，增强旅游区的特色，而另一方面，民宿的自建性强，缺乏规范的安全管理标准，消防安全管理的难度也日渐加大，消防安全问题日显突出，亟需进行研究规范。

一、民宿建筑火灾风险性分析

（一）火灾隐患多样

很多民宿在建设时为了体现当地的特色文化，更多地采用砖木结构或木结构等建筑方式，而较少使用更为难燃的砖混结构。一些由老宅自建改造的民宿，其梁、柱、楼板、屋顶、隔墙、楼梯等结构均为木质。而在砖木结构的建筑中，其结构体系年久遭遇风化，木材含水量降低，就可能极易燃烧[3]。在民宿内部的装饰上，也更多地采用民俗气氛更浓的当地手工装饰品进行文化特色上的表达，这些装饰多采用木质材料或者易燃的丝质材料制作，也比现代建筑的装饰装修有着更大的火灾危险性。

相当数量的民宿都是自建自营，一些民宿为了增强自身特色，更好地为旅客增加居住的舒适度和方便性，在家电设置上往往会忽略用电的安全性，缺乏家电设置的科学规划，从而增大火灾风险。相关研究表明，电气线路老化、设置不科学所导致的火灾数量众多，电气原因已经成为我国最大的火灾致因之一[4]。基于这些特点，民宿建筑火灾隐患多样，且有着较大的火荷载密度。

（二）火灾发展迅速

一些民宿在建设时较少考虑到防火设计，布局上存在着大量的不合理处。如一些通道较为狭窄，建筑结构缺少防火分隔等，都是民宿建筑较多存在的特点[5]。一旦发生火灾，民宿建筑很难利用自身的建筑结构对火势形成有效的分隔，很容易出现“火烧连营”的情况。

且砖木结构的建筑本身就是火灾发展极其迅速的一种建筑类型，其火灾增长类型为快速增长型[6]。在发生火灾后，建筑内的热辐射作用会对木质或丝质的易燃材料有着较强的热辐射作用，这些材料被热辐射加热后会很容易发生燃烧，将会快速增长火势。由于建筑内部通道设置的不合理，火灾产生的烟气也缺乏有效地外排，烟气聚集于室内将会随着通道四处蔓延，增加室内温度。建筑的顶棚为木质等易燃材料时，将会很容易被点燃。若建筑结构为多层，过多的烟气还容易导致建筑的立体燃烧。

（三）火灾扑救困难

在一些景点当地或者郊区乡村等远离城市的位置，相当数量的私宅选择改造成民宿进而营业，而这些位置往往需要消防救援力量在接到火警后花费较多的时间才能到达火灾现场。并且有些民宿建筑由于私营的经营方式，其位置选取相对偏僻，以至于消防救援力量难以确定，或者一些民宿远离公路道路，消防车驶近后也难以使救援力量抵达最终的火灾现场。

从另一方面讲，如今人们的交通出行越发便捷，带动了旅游业发展迅猛，一些旅游休闲地区的开发速度已经远远超出了消防力量辐射的能力和消防站建设的速度。甚至一些山区的自建民宿距离最近的消防站需要几十分钟甚至超过一小时的车程，这样的情况也越来越多。

二、民宿消防安全现状

（一）基础消防设施缺乏

民宿建筑的自建性强，管理经营随意性大，很多民宿都只是满足了旅客居住休闲的需要，而忽视了安全的要求。经过调研发现，相当数量的民宿建筑缺乏相应配套的消防设施。尤其是一些偏远地区的民宿建筑受地理位置、经济社会发展水平等因素的综合影响和制约，消防安全基础硬件条件差，消防基础设施建设相对滞后[7]。

民宿建筑缺乏消防喷淋系统、消防管网、消防水池等基础设施的情况非常普遍。就算是在一些经济社会发展水平较高的地区，由于缺乏相应规范的消防监管，一些民宿经营者为了降低成本，选择少配备甚至是不配备相应的灭火设施的情况也并不少见。

（二）相关政策法规不完善

在现有的民宿管理中，民宿行业的主管部门并不明确，虽然各地的公安、住建部门均对民宿的安全管理推出了一些规定和指南，但是各地的相关政策法规并不完善。并且很多的管理规定并未特定地对民宿行业进行规范，如住房城乡建设部、公安部和国家旅游局在2017年推出《农家乐（民宿）建筑防火导则》，但此导则只是试行，在民宿的管理中尚未形成一套长期有效的管理机制。

且《农家乐（民宿）建筑防火导则》只适用于经营客房数量不超过14个标准间，最高4层且建筑面积不超过800m2的农家乐（民宿），不适用于土楼、地坑院、窑洞、毡房、蒙古包等传统建筑。超过此规模或新建的农家乐（民宿）按照相关要求应符合GB50039农村防火规范、JGJ62旅馆建筑设计规范和GB50016建筑设计防火规范[8]。而文物建筑改造的农家乐或民宿又应当符合文物部门的相关规定。可以看出，现今对于民宿消防的管理尚且比较混乱，没有一个总体性的规范，尚且缺乏具有针对性的法律法规。

（三）管理人员安全意识淡薄

由于民宿行业的经营特点，大部分民宿经营者都是当地的农民，大多数缺乏专业的管理培训。如火灾发生后，该如何进行先期处置，如何组织旅客进行疏散逃生等，相关管理人员对于这些基础消防知识极其匮乏。对于消防安全管理制度和灭火疏散预案，相关管理者往往也难以实施制定，通常选择忽视这方面的安全保障。

并且大部分服务人员都是来自于当地招聘的劳动力，其消防安全意识薄弱，管理者也较少对他们进行消防安全培训，大多数还存在着不会使用灭火器等消防设施的情况，消防设施的定期检查更是缺乏。

三、民宿火灾防治對策及建议

（一）建立健全规章制度

相关部门应当尽快出台相关政策规定，对民宿进行专业的定义和划分，在此基础上改善过去对民宿行业管理界限不明的情况。应当明确民宿行业的主管部门，细化管理职责的分工，并由主管部门牵头，参照相关的消防法律法规和建筑设计防火规范出台具有针对性的规章制度，如相关民宿建筑设计中应当明确不同类别的民宿建筑应当使用的不同耐火等级材料，在民宿建筑中应当采取必要的防火分隔等。修订出台长期有效的民宿管理办法，并以此推行，加强问责，实现民宿管理的正规化和制度化。

同时应当落实并加强对民宿行业的消防监管。遵照国务院发布的《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，消防部门应当联合民宿主管部门建立起良好的监管机制，全面落实到位[9]。应当定期对民宿建筑的消防安全展开监督检查，如果发现有违规情况的出现，应当严格限期整改，将监管落实到位。

（二）提升相关人员消防安全意识

应当联合民宿行业主管部门，依托相关管理法规，提升民宿行业的准入门槛，尽量避免过去“人人都可以自建修民宿”的情况，真正实现民宿经营的正规化和制度化。对于经营人员应当进行定期的消防宣传和理论知识培训，提升其消防安全意识，规范用火、用电、用油、用气等日常管理经营环节，从经营者的源头就使其注重消防安全，明确民宿消防安全的重要性。

应当建立起长效的消防安全意识提升机制，对于民宿行业的服务人员也应当定期展开消防安全意识提升的培训，提升民宿服务人员和管理人员对于灭火设施的熟悉程度。强化自我管理，自我监督，自我整改。同时定期展开火灾逃生演练，确保民宿中的服务人员和管理者成为火灾发生后的防线之一，能够在火灾发生后科学快速地疏散旅游游客，并展开预先处置，尽可能在火势初期阶段就能有效控制火势，降低火灾造成的伤亡损失。

（三）加强基础消防设施建设

围绕习近平总书记在十九大报告中提出的“乡村振兴战略”，在推动乡村建设，乡村振兴的同时，加强偏远地区、经济欠发达地区的基础设施建设。应当建设相应的消防通道，铺设相应的消防管网，只有当地的消防安全保障好了，才能实现长期稳定的发展。在民宿建筑中，增强灭火器的配备，客观条件允许的还应当加强固定灭火设施的建设，增强民宿建筑中对于火灾的防控处置能力。同时应当加强消防救援站的建设，确保旅游游客所在的地方都有消防救援力量能够快速抵达，对突发的火灾情况或者应急情况进行处置。若相关民宿商家数量不足以搭配消防救援站，应当科学参考当地建筑布局，建设微型消防站。

四、结语

旅游业的快速发展、民宿的增多是我国经济水平提升带来的提升和改变，发展旅游行业也顺应了我国经济发展和人民对于物质文化生活的需求。但相关法律法规的不完善、配套的消防基础设施不到位和管理者消防安全意识缺乏，就可能阻碍行业和经济的发展，产生较大的安全事故。为了确保民宿行业的消防安全，应当建立健全相关的法律法规制度，提升相关人员的消防安全意识，加强消防基础设施的建设。只有消防安全确保了，才能实现科学化的长期发展。

参考文献：

[1]蒋佳倩，李艳.国内外旅游“民宿”研究综述[J].旅游研究，2014，6（04）：16-22.

[2]旷野.上海迪士尼配套民宿消防安全管理初探[A].中国消防协会.2016中国消防协会科学技术年会论文集[C].中国消防协会：中国消防协会，2016：3.

[3]袁春燕，郑高凯，郎雨佳，王鹏飞.考虑不同场景的砖木结构古建筑火灾特征研究[J].中国安全生产科学技术，2019，15（10）：158-164.

[4]司戈.近五年我国电气火灾形势及特点分析[J].消防科学与技术，2014，33（05）：569-572.

[5]廖常飞.浅析上饶民宿消防安全现状及解决对策[J].江西化工，2017（04）：148-149.

[6]孙贵磊，王璐瑶.基于PyroSim的古建筑火灾蔓延规律分析[J].消防科学与技术，2016，35（02）：214-218.

[7]余涛.简易喷水灭火系统在地区民宿中的应用探讨——以四川省少数民族为例[J].科技资讯，2017，15（14）：61-63.

[8]三部门联合印发农家乐（民宿）建筑防火导则[J].中国消防，2017（07）：53-57.

[9]蓝美娟，徐金虎.乡村振兴背景下温州民宿消防安全治理研究[J].消防界（电子版），2019，5（20）：14-15.

作者简介：邹洋（1987-），女，江苏南京人，江苏省消防救援总队南京市支队玄武区大队中级专业技术职务，研究方向：防火工程与监督管理。