美英学者：子虚乌有的新疆种族灭绝指控

“世界报业辛迪加”网站4月20日文章，原题：子虚乌有的新疆种族灭绝指控美国政府不必要地升级了针对中国的调门，声称中国正在对新疆地区的维吾尔族发动种族灭绝。如此严重的指控可谓兹事体大，因为种族灭绝被视为“罪行中的罪行”。

种族灭绝指控系特朗普执政的最后一天由时任国务卿蓬佩奥提出。蓬佩奥信奉说谎，并将此作为美国外交政策工具早已不是秘密。如今，拜登政府却在加倍夸大蓬佩奥的信口开河。今年美国国务院的《国家人权行为报告》（HRP）对蓬佩奥亦步亦趋。由于HRP只在报告的序言和“中国章节”的概要中各使用了一次这一用词，因此证据只能靠读者猜测。报告的大部分内容都与种族灭绝指控关系不大。

我们必须了解中国在新疆行动的背景：其动机与美国在“9·11”袭击后进军中东和中亚基本相同，即打击和制止伊斯兰激进组织的恐怖主义。同时期，中国新疆也发生了多次恐怖袭击。事实上，直到2020年年底，美国一直将“东突”列为恐怖组织，在阿富汗与维吾尔族武装分子作战，并关押了大量囚犯。

绝不应轻率地提出种族灭绝指控，不当使用这一术语可能会加剧地缘政治和军事紧张局势，使大屠杀等种族灭绝的历史记忆贬值，阻碍防止未来种族灭绝的能力。提出任何种族灭绝指控都必须是负责任的，但在新疆问题上，美国政府没有做到这一点。

《联合国灭绝种族罪公约》（1948年）根据国际法界定了灭绝种族罪。包括美国在内的大多数国家已将《公约》的定义纳入国内立法，未做出任何重大改变。该定义规定“种族灭绝”必须存在五种行为之一。列在首位的是杀戮。美国国务院关于中国的报告称，关于杀戮的报道“很多”，但“细节基本无可奉告”。那么，还有什么可能构成种族灭绝的证据呢？美国国务院的报告提到，约一百万维吾尔人被关押。但这本身并不是存在灭绝意图的证据。

五项公认的种族灭绝行为中的另一项是“实施旨在防止某群体生育的措施”。美国国务院的报告提到了中国的计划生育政策。直到最近，中国对大多数人口严格执行独生子女政策，但对少数民族的政策比较自由，包括维吾尔族。新疆总体人口仍保持正增长，2010年至2018年间，新疆维吾尔族人口增速高于非维吾尔族人口。

中国政府最近表示，欢迎联合国以“交流与合作”而不是“有罪推定”为基础访问新疆。除非美国国务院能够证实其种族灭绝的指控，否则就应该撤销。▲（作者为美国哥伦比亚大学可持续发展中心主任、联合国高级顾问杰弗里·萨克斯、英国密德萨斯大学法学教授威廉·夏巴斯）