“小巷总理”二十年的坚守

今年7月，沈阳市和平区南湖街道文安路社区党委第一书记胡静琴获得中共中央颁发的全国党务优秀工作者称号，并赴北京参加了颁奖仪式。这次的北京之行，胡静琴说，她很激动，她觉得这是件很难得的事，会令她终身难忘，这个荣誉不仅对她个人，更是对社区治理、对社区工作者的肯定，是国家对基层党建的重视。

沈阳市文安路附近的一个社区，一进大门口就会看见“互帮互助常来往 互谅互让情意长”一副暖人心的楹联，这就是胡静琴所在的社区。作为一名扎根基层服务二十余年的老党员，胡静琴如今的职务是胡静琴书记工作室主任兼文安路社区党委第一书记，她还是业主代表协会、党群之家、物业服务中心、沈阳市社区管理制度的先行者。这些年，胡静琴获得的荣誉，足足有六十多项，这种种头衔、种种贡献、种种荣誉，无不让人为之震撼。

初见胡静琴，很难相信这是一位七十岁的老人。虽然时光在她的脸上留下了条条皱纹，但她的眼神却如年轻人一般，一团火焰璀璨夺目。在和她的交流中，我逐渐走进了这位为了基层百姓安居乐业、为了基层党建奉献二十年岁月的老党员内心，一幅横跨二十年的基层党建画卷在我面前徐徐展开。

下车伊始 举步维艰

2001年，胡静琴初到社区工作时，社区环境简陋，路面以泥土铺设为主，绿化率很低，环境脏乱差。而当时的胡静琴对于社区工作还没有多少了解，只想着以真心换真心，为老百姓做些实事儿，让百姓把日子过好。

刚到社区时，胡静琴就遇见了一个巨大的挑战，小区的燃气管道铺设工作一直处于停滞状态，每天都有群众来到社区办公室询问情况。居民们用了八年的煤气罐，上下搬运很不方便，还有一定的安全隐患。胡静琴得知这一情况之后，下定决心，一定要排除万难，让燃气管道通进街道里的每一户家中。

就这样，胡静琴开始了双方的协调工作，一方面积极地与燃气公司商议燃气管道铺设工作的各项事宜，另一方面走访住户，了解群众们的难处和困难。她了解到问题的关键点是一楼住户担心架设管道会破坏墙体，存在安全隐患。在得知这一情况后，她一肩担起谈判协调的任务，每晚都去造访群众，充当施工单位和居民住户的沟通桥梁。她既要了解施工要求，又要照顾到居民的权益，争取达到双方满意的目的，推进惠民工程的进行。

一开始，居民们提出经济补偿，胡静琴在双方之间持续沟通，没想到沟通竟然持续做了三个月，由此可见沟通工作的难度。居民们看在眼里，知道眼前的主任为民着想、为民办事，胡静琴以真情换来了真情，用真心换来了真心，感动了居民们。最终，居民们同意铺设燃气管道并且放弃原本的经济补偿。

事情终于办成了，工程得以顺利开工。然而，就在施工过程临近尾声时，有居民临时变卦，工程卡在了最后七户的管道架设上。胡静琴立即赶过去和居民们讲，让居民们有意见可以说、有条件可以提，她还说自己来到这里工作就是要为居民们办实事、办好事。经过耐心的沟通交流，大部分住户放弃了要求，只有一位住户要求500元的经济补偿，胡静琴二话不说，自掏腰包，拿出了500元，让工程得以顺利进行。这件事，燃气公司不知道，其他住户也不知道。彼时，胡静琴的内心已经没有自己个人的利益，她只想让这项惠及全社区524户居民的工程顺利进行下去。也是从那时起，胡静琴对于社区工作有了更深一步的理解：老百姓看重的是社区干部解决实际问题、办实事的能力。社区干部的工作没有界限可言，对老百姓、对社区有益的所有工作，都是社区干部应该做的，从社区居民的角度出发，争取利益，建设和谐、有序、友爱的社区，就是社区工作的本质。

胡静琴在社区一天，就为社区居民办一天实事，履行好一天的职能。在走访巡视过程中，她发现有小区存在着脏乱差的问题，垃圾乱摆乱放，简直可以称之为垃圾成山，不仅如此，破桌子、破沙发和残碎的玻璃到处都是。作为社区干部，胡静琴当然不能眼看着垃圾堆在老百姓门前，她发出通知，让住户在十天之内清理完所有的垃圾，可是公告收效甚微。胡静琴心一横，一户户上门拜访，请住户协助垃圾清理工作，她带领着社区仅有的三四位干部一同去拜访住户，可是住户的积极性都不是很高，胡静琴便对大家说，自己是新来的社区主任，社区是大家生活的家园，大家对社区有意见尽管说，有困难尽管提，家园环境需要大家来维护。

苦口婆心的劝说最终收到了效果，白天，胡静琴和社区干部同居民们一起，将一车车的垃圾运走处理，晚上来不及休息，她便要去有意见的群众家里交流。胡静琴了解到，有意见的住户多是家庭条件困难的，家庭几乎没有固定收入，捡垃圾基本是他们家庭的全部收入来源。在了解这一实际情况之后，胡静琴在第一时间协助他们申请了低保，让他们的生活有保障，胡静琴在维护困难群众的权益与社区环境整洁卫生之间找到了平衡。

后来，在对困难群众的走访中，胡静琴还发现，社区内有一个12岁的孩子居然没有上过学。原来，孩子的父亲患有精神上的疾病，母亲已离家出走，奶奶则患病在床。胡静琴一向重视孩子的教育问题，她马上联系学校老师，为孩子办理户口并安排尽快入学。之后，她又为这家住户办理了低保，还给孩子的父亲介绍了一份保安的工作，解决了一家人的基本生计问题。后来，孩子高中毕业时，社区还帮他联系了当地武装部，让孩子去当了兵。到了部队的孩子却从来没收到过一封来自亲戚朋友的书信，每当战友们收到家书时，孩子便备感孤独。胡静琴得知这一情况，便让社区办公室以社区的名义给孩子写信，让孩子在部队中感受到来自家人的温暖。

胡静琴以一名社区书记的大爱诠释着一名共产党员的初心和使命。多年来，在她的率先示范之下，社区所有干部踏踏实实工作，团结友爱，积极向上，全心全意服务社区的居民群众，使社区居民增强了安全感、获得感和幸福感。胡静琴对于辖区居民们的关心，不仅仅局限于日常生活和社区秩序的维护，更重要的是人文关怀，让社区居民真真实实地感受到社区干部对老百姓的关心和为老百姓做实事的决心。

社区维护、民生维系、人文关怀，胡静琴在工作中的方方面面，无不体现着一名老党员“全心全意为人民服务”的深刻理解。“并不是对社区管理有多懂，不过群众有需要的事一定要办，即便不一定亲力亲为，但是一定要协调好，在政策范围内做好自己的工作。”胡静琴接地气的一番话，道出了社区干部工作的本质，即服务于民、造福于民。

胡静琴的奉献精神不只在于关心群众，更在于从制度上解决老百姓关心关注的问题。在任期内，随着社区不断发展，一些老旧小区由于物业费拖欠、物业公司的体制改革等原因，一些物业公司纷纷离场，一部分小区出现了弃管现象，小区日常环境和设施的维护出了问题，老百姓内心十分不安。

和每个人息息相关的社区维护管理问题出现了如此大的纰漏，胡静琴毫不犹豫地站了出来，和街道干部团队研究出了物业协调会制度，并且将物业管理与基层党建结合起来，招募居民中的党员志愿者，进行自我管理，以党建带领社区，在各小区建立党支部，进行社区的管理工作以及各种附带服务，例如邻里纠纷、车辆管理、保洁等问题。小区内部的居民自己协调、民主协商，社区内不同的居民有着不同立场，自然很难统一，于是街道决定将党建工作与管理工作相结合，为社区管理扫除了许多困难。与此同时培养社区干部骨干，并在2003年在多个管辖小区内成立业主委员会，安排了社区的基础工作方向。

推陈出新 另辟蹊径

2006年，胡静琴提出创新组织设置，把党支部建在小区，织密组织网络，然后一个一个园区地抓落实，组织选举，建立制度，截至目前，社区共有987名党员居民分布在各个小区，并建立小区党支部22个，实现小区全覆盖。党支部在小区扎根后，群众有了主心骨，百姓的居住环境、邻里纠纷、漏水停电等日常生活难题得到及时解决。胡静琴还通过党建项目化管理，在园区建立了“党群之家”，小区的党员积极参与项目建设，有的党员捐款，有的党员出力，修缮房屋，配备桌椅，建立宣传板、健身器材等，有的党员还把家里的电视捐给“党群之家”，以便进行党员学习教育。同时，“党群之家”也为党员和群众架起了沟通的桥梁，为党组织联系群众、服务群众打下坚实基础。

在胡静琴的倡导下，社区组建了千余人的社区义工队伍，从事治安巡逻、园区美化、物业管理、空巢老人照料等工作。2014年，文安路社区创立了沈阳市首家社区居家养护中心，打造了“3+1”的养老服务模式。社区党委还提供120医疗紧急救援和接车陪诊线上线下服务、生活应急和紧急救援线上线下服务、电话关爱服务。多年来，胡静琴通过“居民议事会”“社区听证会”“物业协调会”和“业主代表协会”，引导居民参与社区建设，实现了党支部建设、业委会建设和社区志愿者队伍建设的有机结合。社区党建工作凝聚了民心，受到了居民们的爱戴和各级领导的赞誉，成为沈阳市唯一获得“全国创先争优先进基层党组织”称号的基层社区。

国家提倡“与邻为伴、与邻为善”，胡静琴一直在身体力行地围绕这一点展开工作。退休的居民们有社交的需求，于是社区便邀请退休人员来开设课程。由于退休人员来自不同的岗位且都是经验丰富的老同志，课程内容有书法、党史、养生，几乎无所不包，使社区的文化活动建设更丰富了起来。

胡静琴提到，社区工作的重点就是发动群众，抓起骨干，集中力量，解决矛盾。自我管理、自我监督，在胡静琴的带领下，多种创新措施被引进社区工作中，形成了“社区搭建平台，居民有需求，居民自主发起参与活动”的模式。胡静琴还在各个社区设置支部委员会和业务委员会，让不同文化层面的居民都能够参与到社区建设中。这项举措还让居民间互相多了一些交流，与社区干部团队也相互熟悉了，各种人员都能紧密地参与进社区组织的活动中，老百姓的积极性被调动了起来。

这套模式直到如今都在发挥着作用、保持着活力。在疫情期间，街道连同居民自主排班，自发地组织起了超过500人的自愿者团队，有效配合街道完成排查、检测等各项防疫工作。随着居民在社区活动参与率的提高，居民组织也在不断完善。胡静琴始终保持着对党和百姓的忠诚，将各种措施落实下来，一颗纯澈的心全部放在社区上，社区工作已经成为了她的主要生活。每天，她要走进社区，心才有底;为百姓诚恳服务，心才踏实。每当看到百姓快乐地活动，她那时刻牵挂着社区的心，才能得到满足。

在采访胡静琴之前，我在小区里逛了许久，目之所及都是井然有序的样子;采访之中，隔壁合唱团排练的悠扬歌声不时传来。“完善组织体制，做好服务工作，为老百姓服务，办实事、解难事、做好事，百姓从一桩桩事看待社区工作。”胡静琴这样说道。正是这样富有创造力且符合时代要求的举措，才让社区能够迸发出长久的活力。

授人以渔 薪火相传

新竹高于旧竹枝，全凭老干来扶持。2019年6月，沈阳市和平区成立了“胡静琴书记工作室”。工作室成立以来，工作人员总结提炼了“胡静琴书记社区工作法”，并录制了电视教学片，还开创了社区干部培训电教化，累计举办社区书记培训班7期，培训社区干部3280余人次，培训辽宁省委组织青干班学员、沈阳市委组织部优秀社区书记、抚顺市委组织部优秀社区干部、黑龙江省组织部社区干部等共5期3000多人。

为配合并参与村（社区）“两委”换届工作，深入社区调研并将调研中发现的问题第一时间向上级部门汇报，“胡静琴书记工作室”编辑了给多个社区辅导基层党组织换届并指导社区党组织换届选举严格按照规定的程序规范操作。

“胡静琴书记工作室”成立以来，建设了三支队伍，即优秀社区书记领头雁团队、专家团队、运营团队，并以工作室为依托申请批复了“沈阳市敬勤社区发展服务中心”，2021年度即将试水起航政府购买服务项目。

在采访文安路社区党委书记马戬时，她认为胡静琴是导师型的人物，在日常工作中遇到棘手的问题，胡静琴总能利用二十年的工作经验给出问题的解决办法和思路，而马戬作为拥有工作经验的社区干部，她更认为胡静琴培育队伍，是一件有利于基层工作展开，有利于更广大居民的举措，“年轻的干部需要这样的指导，并且开课模式也是小班授课，这种接地气的传帮带方式很受大家的认可。”更难能可贵的是，胡静琴总对年轻的同志们说，在日常工作中，如果他们遇见了困难，她愿意全身心地去帮。于是，胡静琴的工作室中，每天来拜访的学员络绎不绝，为了能帮助到这些学员同事，胡静琴每天都早早地来到办公室，几乎完全牺牲了自己的个人时间。

“桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声”，这是胡静琴希望看到的，她在基层社区工作中退下来，只想站好最后一班岗，做好工作室的工作。胡静琴的心很小，二十年扎根于社区，勤勤恳恳地为老百姓做着实事;她的心也很大，想将文安路社区的管理经验推广到更需要的地方去，无私地将自己总结归纳出来的经验理论与更多基层干部分享，让年轻的社区干部少走弯路，丰富实践与理论知识。

家喻户晓 从心出发

胡静琴党龄四十九年，“社区龄”二十年，几近摸爬滚打，勤恳工作，与居民们建立了深厚的感情。在她看来，是社区这片土壤改变了她、成就了她，让她和居民们连接在了一起。

为了能更好地工作，更好地为居民们及时有效地解决生活上的问题，胡静琴索性在2003年将自己的家也搬迁至此，她也成为了这个倾注她二十年心血的社区的一名居民。

胡静琴认为她和社区基层干部们还有很大的进步空间，而努力进步的方向也很简单，那便是与居民们心与心的交流。在社区干部培训的课程上、在居民大会上，胡静琴反复强调，基层干部要做的是走进百姓的心里。胡静琴的所想所愿只不过是在有限的时间内，多为人民做点实事，多发挥老党员的作用，把党“全心全意为人民服务”的宗旨落实到基层社区、落实到老百姓心里。从事这样的一份工作，胡静琴感到很快乐、很满足，能在这个年纪有平台，有党的认可，有百姓的信任，踏踏实实为老百姓做事，她的内心得到了莫大的满足。

如今，她依旧在思考着如何更好地建设工作室，在这个阵地上好好发挥老党员的作用。无有所图，看淡名利，在这个平台多做点事，发扬好“传帮带”的作用，传授方法，让年轻的社区干部更快地成长起来，她别无所求。

二十年来，胡静琴将一个普普通通的社区打造成了荣获“全国文明单位”“全国创先争优先进基层党组织”“全国和谐示范社区”“全国文明社区示范点”等称号的先进社区。她本人也荣获了“全国小巷总理之星”“辽宁省人民好代表”“辽宁省好干部”“辽宁省五一劳动奖章”“沈阳市劳动模范”“感动沈阳十大人物”等六十余项荣誉称号。

今年，胡静琴又荣获了“全国优秀党务工作者”称号，这让她感到，组织没有忘记这些年所有干部们在基层的贡献。这莫大的荣誉，是对她工作的肯定，更是对广大基层干部的肯定，他们在各自的岗位上都付出了很多，这是给予所有同志的荣誉。

胡静琴始终觉得，工作中她守的是居民们的心，社区的居民是社区存在的意义。在她看来，社区工作是利他工作，而恰恰是这一点的价值最大，在基层踏踏实实为百姓做事，她的心里才会充实。胡静琴通过社区工作让居民们满意，也让老百姓们知道，党在群众之中，和群众在一起。

作为基层干部，胡静琴深知自己应该回到老百姓之中，为老百姓真情实意地服务，在不同的方面为老百姓们排忧解难。每天，她早起看看社区，了解居民的个人状况，完成日常接待工作，还要到其他社区授课。胡静琴在工作中辛勤耕耘，在百姓中奉献自己，在平凡的岗位上坚守二十年，不忘初心，我想这对已经年逾古稀的她而言就是幸福的、美好的。