以就业为导向的职业院校1+X证书制度的实施保障机制探索

摘  要：职业教育的出发点和落脚点就是促进学生就业，以就业为导向的1+X证书制度实施成为当今职业教育的风向标。本文探讨如何保障1+X证书制度顺利推进，更切实有效地提升学生的职业技能，进而提高学生的就业竞争力。

关键词：1+X证书制度;就业; 职业技能等级;保障机制

中图分类号：G642                                     文献标识码：A                                            DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.163

2019 年职教 20 条中提出，在职业院校、应用型本科院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书（1+X）”证书制度试点工作。1+X 证书制度试点要求培养复合型职业技能人才，以夯实学生可持续发展为基础，缓解学生结构性就业矛盾，解决“教学脱离实际、专业脱离职业、学生脱离岗位”等难题。

以就业为导向的职业院校，应当以1+X 证书制度为契机，创新人才培养模式，深化教学改革，围绕“专业—教学—支持—评价”的思路，构建清晰的、全方位的保障机制，切实做到提高职业院校学生的就业竞争力。

一、专业层面的保障机制

以就业为导向的1+X证书推进在专业层面，要与区域经济发展对人才的需求相结合，与特定职业岗位相结合，与动态化的“X”职业技能等级标准体系相结合，打造一流的专业群，构建完整的专业课程体系。专业群作为人才培养的载体，担任着1+X证书制度推进和就业推动的重任。专业群的打造应该做到以下三个方面：

一是专业群的建设应与当地的区域经济发展相结合。职业院校专业的建设和发展是有条件的，那就是为当地的区域经济建设发展服务。职业院校的专业设置应当与产业发展相结合，打造当地支柱产业、新兴产业所需的专业群，培养支柱产业和新兴产业所需的专业技能人才，为当地产业发展输送更多复合型技能人才，为当地经济发展提供人才支撑。

二是专业群里的每个专业应当与特定职业岗位相结合。将具体的职业岗位与当地企业的需求岗位要求相对接，让企业参与到专业人才培养当中，让学生在校期间走进企业，深入到具体工作岗位当中，进一步地解决当地企业招工难，学生就业难的问题。

三是将专业群内各专业的教学标准与“X”职业技能证书教学标准相结合。将专业人才培养目标与“X”职业技能证书的职业标准相结合。专业教学标准不是简单的照搬国家所设定的教学标准，而是在国家给定的教学标准的基础上根据专业群的特点、“X”职业技能证书教学标准以及人才培养目标的要求，进行重新修订，以实现专业群教学标准与“X”职业技能证书教学标准的有机融合。

二、教学层面的保障机制

在教学层面，结合专业人才培养计划与“X”职业技能证书的标准，通过进行教师、教材、教法的“三教”改革，形成全方位的教学保障体系。

1.打造一支“双师双能”的教师团队

教师作为1+X证书制度的推动的主力，承担着人才培养的重任，需要教师根据“X”证书的职业技能等级标准要求，不仅具备专业理论知识的教学能力，更具有职业技能教学示范的能力。

首先，对学校而言，要做好统一安排部署，鼓励和引导在职教师参加专业职业技能培训，加强校企合作，鼓励教师深入企业一线，了解具体岗位技能要求。同时，学校可以聘请企业资深技术人员作为兼职教师，打造一支“教学做一体化”的“双师”队伍，即在校教师与企业资深技术员“双师”共同教学，一人主教理论知识、一人主训学生的技能操作与规范的教学模式，这样不仅有效发挥学校在校教师和企业资深技术人员的长处，也实现了理论与实践的有机融合。

其次，对教师而言，需要深入学习与领会1+X证书制度的内涵，掌握当前专业职业导向与岗位技能培养要求，改变传统的“只讲不做”的满堂灌教学模式，积极探索教学模式改革，创新教学方法，熟练掌握使用现代信息化教学设备，真正实现学生职业技能的提高，实现“书证融通”。

2.开发“书证融通”的教材

教材是学生学习的基础，当前，大部分专业教材的编订都是以专业教学标准为基础编写的，而没有结合“X”职业技能登记证书制度的标准编写。因此，当下职业院校改革内容之一就是：加强开发1+X证书制度下“书证融通”的专业教材。要以1+X证书制度为导向，教材既要符合专业教学标准的知识、能力，素质要求，同时还要以“职业技能等级证书”的知识、能力，素质标准要求为依据。教材内容设计上，要做到遵循职业能力形成的进阶顺序和职业岗位工作的逻辑顺序。教材内容呈现上，可以与产业发展相结合，与具体职业岗位相结合，增加能力提升内容，达到技能技能证书考核的要求。教材资源支撑上，可以增加信息化教学资源，讓学生可以通过扫描“二维码”来呈现数字化教学资源，如：动画、视频、AI演示等立体化教材。最终目标是将专业教材打造成为既是课堂教学用书，又是技能证书考试用书，为专业课程教学改革提供支持。

3.探索多元化的教学方法

教学方法是教学过程教师与学生为实现教学目的，完成教学任务，在教学过程中运用的方法和手段，是以就业为导向，推进1+X证书制度的关键点。

首先，将工学结合的人才培养模式与“X”职业技能证书教学有机结合。1+X证书制度试点并不需要职业院校另起炉灶、只需要将“X”职业技能证书的教学要求与企业的真实项目相融合，使企业的真实项目和典型案例成为“X”职业技能证书教学的载体，以工作过程为教育导向，真正做到“做中学、做中教、做中悟”的“工学结合”人才培养模式，形成现场教学法、直观演示法、项目教学法等多元化的教学方法格局。

其次，探索以项目为载体的“一体化”教学模式。专业教师可以根据专业人才培养方案的总体目标，结合“X”证书职业技能等级证书标准要求，通过典型工作（项目）任务驱动，重构课程教学内容，以项目的具体工作任务为载体，按照项目任务的具体流程，进行设计和安排教学活动，要求学生自主学习、小组讨论、分工协作、共同完成项目任务，促使学生在实践中学理论，在运用中学技术。

最后，创新运用新型信息化教学方法。在“互联网+职业教育”迅速发展的背景下，大数据、人工智能、AR和VR等数字化技术纷纷在教育教学领域广泛推广和应用，尤其是在2020年新冠疫情背景下，职业院校纷纷开展了“停课不停学”的教学活动，远程线上直播、移动平台互动学习、虚拟仿真教学、慕课教学等信息化教学方法得到了广泛应用，发起了一场职业院校的课堂教学革命，同时也有利于促进复合型技术技能型人才的培养。

三、支持层面的保障机制

支持保障机制指的是为保障组织与个人顺利参与1+X证书制度建设，所提供支持性条件，具体可以分为制度保障、组织保障、内容保障。

1.制度保障

加强1+X证书制度的顶层设计是开展1+X证书制度的首要保障，是支持1+X证书制度持续性发展的基础。1+X证书制度的实施不仅局限于专业改革，还需要通过机制建设，以系统化的制度和相互作用的机构，形成以就业为导向的1+X证书制度下的整体机制。

首先，政府要围绕1+X证书制度的推进和实施，制定一系列的激励制度、制约制度、评价制度、保障制度等，进而使1+X证书制度在职业院校的推进中有据可依。

其次，以顶层设计指导各专业职业技能等级标准的开发。通过构建国家职业标准制度体系，吸引更多的龙头企业、优质企业参与1+X证书试点。

再者，将人社部门、教育部门、行业组织、培训评价组织和职业院校等利益相关方组织起来，参与证书标准的研究、制定与推广工作中来，加快国家资历框架体系的建设进程。

最后，政府应尽快完善培训评价组织建设的相关制度，从培训评价组织的遴选、培育、运行机制、业务范畴、义务职责、行为准则等方面，规范其组织行为，以确保1+X证书制度高质量实施。

2.组织保障

组织保障指为更好地实施1+X证书制度所采取的组织措施，促使学生以知识学习转向以技能学习为主。落实推进组织的问题是开展1+X证书制度的重要事项，通过组织安排落实责任主体，保障1+X证书制度顺利实施。

首先，明确学校的主导地位。学校通过资源优化调配、学校规章制度支持、组织架构设计等方式，支持1+X证书制度在学校的推进，为提高学生就业创造更好的环境。职业院校要深刻认识1+X证书制度的本质和改革的具体要求，从战略高度认识1+X证书对社会、学校和学生发展的意义，梳理1+X证书制度落实到学校的思路，同时提供充足的人力物力财力保障。

其次，二级学院和教学系部是落实1+X证书制度的主体。二级学院和教学系部通过1+X证书制度下的专业群建设、课程改革、实训室建设、教师教学能力和实践技能提升、课堂教学研讨等多种形式，形成对1+X证书实施的支持。

再者，专业教师团队是落实1+X证书制度的主力，专业教师团队要根据职业技能等级标准和各个专业教学标准要求，将职业证书培训内容有机融入专业人才培养方案当中，优化专业课程设置，调整教学内容，提高教师“双师双能”素质。

最后，企业是落实1+X证书制度的关键。1+X证书制度的推进，校企合作是主要方式，企业作为参与者，应当发挥其在证书标准建设、人才培养方案调整、教学内容设计、实训实践教学支持、技能评价考核等方面的作用。

四、评价层面的保障机制

评价工作是落实1+X证书制度的关键和落脚点，主要将1+X证书的整体目标转化为学生、教师、院系、职业院校的具体目标，并通过教学评价、学生技能考核等方面开展“诊断性评价”，保障1+X证书制度顺利实施。

1.严格把控和加强培育培训评价组织

培训评价组织作为1+X证书制度的评价主体，是“X”职业技能等级标准研发和证书考核的第一责任方，对证书的质量负责。因此，培训评价组织的优劣直接决定证书的质量，决定1+X证书制度的实施成果。培训评价组织作为1+X证书制度下的新生产物，很多方面都不完善，政府部门可成立专家指导委员会，探索培训评价组织良性发展的政策、指导培训评价组织的行为规范，明确培训评价组织的准入资质条件、业务范畴和行为规范，加强监督管理工作，解决发展中遇到的实际问题，鼓励培训评价组织参与职业技能等级标准的研发以及专业职业学习资源的搭建。

2.严格把控职业技能等级的考核与证书的发放，提高“X”证书的含金量

政府要尽快出台各专业职业技能标准要求、考核站点条件、评价体系等相关制度，严格规范考核办法、评价标准和监督流程，避免因乱培训、滥发证所造成的“X”证书公信度下降。再者，要加快国家职业教育资历框架和国家“学分银行”的建设，实现对学生学历证书和职业技能等级证书体现的学习成果进行登记、追溯、认定、积累和转换，并畅通技术技能人才培养的通道，鼓励职业院校学生工学结合，半工半读，鼓励学生取得若干职业技能等级证书，支持学生根据证书等级和类别免修部分课程。这不仅有利于调动学生学习的积极性，更有利于提升学生的职业技能，提高学生的就业竞争力。

3.建立追踪和评估机制

1+X证书目前正处于试点阶段，机制上尚不完备、策略方法上尚不明朗、效果也难以短时期内准确评价，在这个“探路”的过程中必然会出现一系列的问题，需要及时的发现和纠正，这就需要建立数据追踪、分析和反馈机制。追踪机制就是为每一个试点学生建立学习档案，同时兼用问卷调查、访谈等形式进一步的了解信息，追踪每个学生的学业学习情况、就业情况及职业生涯发展情况，并进行横向和纵向对比，进一步反映1+X证书制度对学生职业生涯发展的影响，最后进行汇总并全面评估。

参考文献：

[1]国务院.国家职业教育改革实施方案，2019-05-13.

[2]孙善学.对1+X证书制度的几点认识[J].中国职业技术教育，2019（7）：72-76.

[3]教育部等四部门印发《关于在院校实施“學历证书+若干职业技能等级证书”制度实施方案》的通知，2019-05-13.

[4]吴南中，夏海鹰.以资历框架推进职业教育1+X证书制度的系统构建[J].中国职业技术教育，2019（16）：12-16.

[5]程舒通.1+X 证书制度试点工作：诉求、解析与误区的防范[J].教育与职业，2019（15）： 19-24.

[6]戴勇.一、+ X 课证融通与专业人才培养方案优化的原则与方法[J].机械职业教育，2020（2）：1-5.

作者简介：何颖（1985-），女，河南周口人，硕士，讲师。

基金项目：河南省大中专院校就业创业课题“以就业为导向的职业院校1+X证书制度的实施路径探索”（编号：JYB2020338），河南省教育科学“十三五”规划课题“1+X证书制度下中职电子商务专业书证融通路径探索与实践”（编号：2020YB0673）

（河南省民族中等专业学校财经系  河南郑州  451000）