陈春平代表：让每一分钱花得其所花出效应

马晓芳 周一青 尚陵彬

政府工作报告指出，今年中央将继续加大对西部地区、民族地区的转移支付力度。如何让每一分钱花得其所、花出效应，如何千方百计把中央温度转化为撬动地方发展的力度，既考验智慧、也检验担当。

“今年财政收支平衡的压力要大于去年。我们必须树立过‘紧日子的思想，‘铁算盘要更铁更刚更精细，该花的钱一分不少，不该花的钱一分不多，把钱‘花在人上、‘花在产业上，用‘花钱的精度传递政府的温度，让市场主体和人民群众有真真切切的感受。”陈春平代表说，今年宁夏在民生领域的投入只增不减。

“过去，脱贫攻坚是我们聚焦的重点领域。脱贫攻坚战取得全面胜利后，政府财政资金投入将以人民群众对美好生活的向往和追求为导向，更加关注人的素质提升和全面发展。”陈春平介绍，自治区围绕百万移民致富提升、城乡居民收入提升、基础教育质量提升、全民健康水平提升“四大提升行动”进行了资金规划，逐项量身定制支持政策，用好用活中央支持，做实做细地方配套，既从面上“提升”、也从点上保障，既全力以赴、也量力而行，最大限度发挥财政的“托举”作用，撑起百姓稳稳的幸福。

建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是习近平总书记赋予宁夏的时代重任，也是宁夏财政资金支持的重中之重。陈春平介绍，支持先行区建设，将聚焦“九大重点产业”和“十大工程项目”，通过高质量的财政杠杆撬动高质量发展。

“财力是有限的，发展是无限的，以小财力撬动大发展、快发展，必须创新机制。”陈春平说，在先行区建设上，自治区规划了一大批重大项目、重点工程，仅靠政府投入远远不够，必须运用市场机制，通过PPP模式、基金引导、贴息贷款等吸引社会资本共同参与建设;在产业上，也要通过创新机制吸引社会资本投向产业链，农业产业方面，像枸杞、酿酒葡萄等，在种植、生产环节，通过给农民一定的种地补贴、高标准农田改造补贴、种苗补贴等，帮助解决产业发展的难题。

“在助力企业发展上，我们想了很多办法。主要采取4种形式：通过产业引导基金，对一些有发展潜力的企业和重点产业进行投入;对基金不愿意投，但有发展潜力、正处于发展初期需要‘扶一把的企业，给予贷款贴息、融资担保;对于贡献大、发展优的企业，给予奖励支持，‘助跑做大做强;通过贴息贷款和政策补贴等，鼓励創新型企业进行技术革新，支持传统企业设备换‘芯，推动产业绿色化发展。”陈春平介绍，通过以上重点支持，以资金投向引导企业“转向”，加快观念更新、加速转型升级，助力企业跑过竞争、赢得“青山”。与此同时，进一步加强问效，对资金使用的每一个过程、每一个环节进行绩效评估、绩效管控，做到花钱必问效、无效要问责、低效多压减、有效多安排，进一步提高资金使用效率，让每一分钱都花得其所、花出效应。