探究风险管控在地铁运营安全管理中的有效运用

张炬扬

摘  要：随着社会经济飞速发展，城市地铁规模不断扩大，地铁运营安全成为了最不可忽视的问题之一。为确保地铁能够充分发挥出缓解地面交通压力、拓宽交通出行方式的积极作用，需进一步将风险管控工作高效运用在地铁运营安全管理中。基于此，本文以风险管控概念为切入点，对风险管控在地铁运营安全管理中的有效应用进行概述。

关键词：风险管控;地铁运营安全;有效应用

中图分类号：U298                                                文献标识码：A                                                 DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.020

前言：就目前来看，地铁已经成为我国城市基础设施建设的重要内容之一，其建设周期长、投入力度大，且后期运营期间存在的安全技术不足、高素质安全管理人才缺失等问题也日渐凸显。部分地铁项目因加赶工期，导致施工遗留问题较多，地铁正式运营期间的安全事故频发，严重影响到城市轨道交通的服务质量。为切实保障地铁安全运营，需要引入科学的风险管控机制，对安全运营管控内容进行不断优化，为城市轨道交通行业稳定长效发展奠定坚实基础。

一、概述風险管控

1.风险管控概念

风险主要就是指能够造成生命、财产损伤的可能性。在地铁运营期间，安全管理工作通常与安全事故紧密连接在一起，由于生产条件、生活环境存在较大差异，不同领域对风险的定义理解也存在较大差异。

在地铁运营期间发生安全事故的概率及事故后果是风险管控的主要任务，需评估运营系统发生事故的可能性及严重程度，并依此制定出合理有效的风险管控机制。风险管控工作需借助风险分析与评估方式，对风险因素进行定义、分类与说明[1]，配合使用危险预先分析、事故树等方式，判断风险因素等级，然后制定预防和管控措施，建立跟踪及监督措施，进行循环式风险管控，确保不稳定因素能够从根本上得以消除。

2.风险管控内容

在不同安全管理项目中，风险管控细节内容不一致，但主体基本相同，均包括安全有害因素、风险评价、危机预警与风险干预、应急救援、安全监督管理等。在开展风险管理工作时，应当配合安全技术、安全监督管理对策、人员安全教育培训等手段，提升现场部门及参与人员的安全意识，降低各类风险发生概率，切实保障设备与人员的根本利益。下图为安全管控结构。

二、地铁运营安全风险种类

地铁运营风险管控不当的情况下，会引发一系列地铁安全事故，造成巨大的人员及经济损失[2]。基于当前国家生产安全事故分类标准，地铁运营安全事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故与一般事故。与其他项目相比，地铁安全管理在运营组织、运营特征等方面更加复杂，运营期间易受到外部因素影响，导致各类设备事故、行车事故、客运事故发生概率增加。

三、地铁运营安全管理现状分析

1.风险认知不足

在地铁运营管理工作开展过程中，建立风险控制机制是安全管理部门的重要职责。就目前来看，地铁安全管理部门过于重视管理效率和短期成效，认为安全风险管理制度与普通管理工作一致，导致安全风险管理的执行难度增大[3]。不仅如此，由于在思想上不够重视安全风险管理工作，相关人员在安全方面的法律意识较为淡薄，导致在遇到风险管控不当等问题时，难以制定及时有效的解决措施，导致地铁运营管理面临较多风险。

2.人员管控不到位

由于缺乏可行的安全人才梯队建设和管理机制，导致一些管理人员的工作积极性不高，没有自觉积累安全知识储备，地铁安全管理水平始终处于有待提升的阶段。不仅如此，由于安全管理部门没有正确认识到长期开展人员安全教育培训的重要性，安全管理队伍内综合素质参差不齐，部分专职安全管理人员对先进安全管控理念认知不深，风险意识不足，一定程度上阻碍了地铁运营安全风险管理的推动进程。

四、风险管控在地铁运营安全中的具体应用

1.明确风险管控目标

风险管控工作通过研究风险因素、评估风险等级、开展风险控制与管理工作，有效降低各类事故发生概率。由于地铁是人流量较多的聚集地，社会风险、自然风险更高[4]。因此，将风险管控方式应用在地铁运营安全管理中，明确风险管控的应用目标，进一步提升地铁运营过程中的安全度、舒适度，确保地铁能够在加快城市交通建设发展进程中发挥重要作用。

2.风险管控应用流程

地铁运营管理涉及专业数量大，不同专业之间的接口十分密切，导致造成地铁运营事故的原因尤为复杂。在将风险管控理念应用在地铁运营安全管理的过程中，需要重点分析不同事件的内在关联、规律和机理，评估地铁运行期间的可靠性以及安全性，继而制定专项可行的预防对策，利用减少及控制风险的设施、经验等，对风险管控情况进行全面跟踪及评估，切实降低地铁安全事故的发生概率，控制安全事故影响范围。

3.风险管控应用要点

地铁运营工作可以分为正常运营与紧急运营两种模式，通过评估不同运营模式下的风险等级，制定出专项风险管控对策。在地铁运营安全管理期间，应当保障所有乘客及地铁工作人员在地铁站内的人身及财产安全不受损失，满足乘客个性化出行要求，从人员、设备、环境及管理工作等方面分别开展风险管控。

其中，人员因素风险管控需要关注乘客出行状态以及现场工作人员的业务技能，在紧急事件发生后，能够引导乘客快速疏散，这就需要持续加强对现场人员专业技能的培训，确保其能够及时发现并有效处置运营期间的各类不安全因素。设备风险主要包括地铁内部供电系统、车辆系统、通信系统以及机电系统等，在风险管控过程中，需保障供电系统运行正常，避免出现电线接头老化、接触不良问题，需保障环控通风等机电设备系统运行状态良好，进一步改善地铁内部运营环境。环境因素主要分为自然环境和社会环境两种，其中自然环境主要是指突发性恶劣天气、地震等自然灾害，需要在日常运维管理工作中制定有针对性的专项应急预案;社会环境主要就是指恐怖袭击、爆炸、有毒气体等社会性不安全事件等，需要地铁属地部门密切关注来往乘客状态，及时应对突发事件，做好与外部单位的配合联动，将此类风险影响控制在最低范围。管理因素主要指风险管控机制的建立及后期落实情况等，需要各部门密切配合，积极参与到风险管控工作中。

五、提升地铁运营安全风险管控水平的具体措施

1.健全地铁运营安全风险管控机制

为有效规避地铁运营安全管理工作存在的风险问题，需在原有安全管控体系的基础上完善风险管控机制，不断优化安全管控内部流程[5]，制定严格规范的地铁运营安全管理奖惩机制，对各部门管理和操作人员执行效果进行监督检查和评估，对落实效果不佳、推动不力的部门及人员进行考核。

同时，为切实提升地铁运营安全风险管控水平，应对地铁运营管理过程中的每个关键环节进行精准辨识，采用合理手段分析可能导致安全风险发生的原因，通过对比运营数据和安全指标，对地铁运营安全风险进行科学预测并制定合理的解决对策。

2.注重安全文化建设

除了建立合理可操作的地铁运营安全风险管理机制外，还应做好安全文化建设工作，一个具有优秀企业安全文化的地铁公司能够更加适应快速发展的城市轨道交通需求。因此，为了从根源处规避不同种类的地铁运营安全风险，确保地铁运营安全风险管控体系能够切实有效执行，安全管理部门应当着眼于公司發展实际，建立起独特有用的安全文化理念，从根本上提升员工风险意识，营造积极向上的安全管理氛围和团结协作意识，保障地铁运营安全管理工作有序开展。

3.注重专兼职安全管理人员的专业技能培训工作

在推动地铁安全风险管控体系落实执行过程中，应首先提升从事风险管控工作的人员，即各部门专兼职安全管理人员的专业水平与职业素养，确保其能够承担起监督及管理地铁运营安全的重要职责。同时，结合风险管理理念与安全制度要求，在地铁运营团队中广泛地开展安全教育培训工作，确保全体员工积极主动认识到配合落实风险管控机制的重要性。

六、结语

总而言之，在当前地铁安全运营风险管控过程中，依旧存在流程不完善、管控机制落实难度较大等问题。为充分发挥出风险管控体系在运营管理中的积极作用，需将当前工作重点放在构建起一支高素质的安全管理团队方面，结合地铁运营实际需求，加大风险管控体系的建设和推动落实力度，不断优化风险管控流程，从根本上降低地铁运营安全事故的发生概率。

参考文献：

[1]付庆文，崔根群，刘新鹏. 石家庄地铁1号线一期工程工期总策划及管理技术[J]. 隧道建设，2015（S1）：1-4.

[2]周绚，张幸圆，姚诚炜，张煜睿，邵金浩. 地铁车站风险管理信息系统设计与开发[J]. 物流工程与管理，2021（2）：122-124+107.

[3]彭玲云. 城市轨道交通安全管理模式及应急管理研究[D].长安大学，2014.

[4]张昊. 北京地铁运营安全风险评价体系研究[D].中国科学院大学（工程管理与信息技术学院），2016.

[5]韩豫，成虎. 基于脆弱性的地铁运营安全事故致因分析[J]. 中国安全科学学报，2013，23（8）：164-170.

（神铁二号线（天津）轨道交通运营有限公司  天津  300000）