水电建设项目全过程跟踪审计的问题及对策浅析

李召召

【摘要】在水电建设项目中，全过程跟踪审计工作的全面开展能够及时发现相关问题，在此基础上逐步地进行整改，使得项目管理水平得到根本性的提升。本文主要分析了水电建设项目全过程跟踪审计存在的相关问题，提出了相应的解决措施。

【关键词】水电建设项目;全过程跟踪审计;问题;对策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.199

对水电建设项目进行建设的过程中，全过程跟踪审计能够发挥较好的监督作用，可以从事前、事中以及事后的角度进行控制，有利于降低各方面风险，推进项目的建设进程，既能够为业主权益提供，保障也能够进一步提升水电建设项目的整体质量。不过，根据现阶段实际现状来看，全过程跟踪审计还存在着一定的问题，需要采取相关的措施解决，从而充分发挥审计工作的作用。

1、水电建设项目全过程跟踪审计存在的问题

1.1审计内容不够全面

在现阶段来看，对水电建设项目进行全过程跟踪审计的过程中，主要的内容包括：前期阶段的审计工作、施工阶段的审计工作以及竣工决算审计工作等等，这些工作内容贯穿于项目的全过程，在不同的阶段有着各自的侧重点，比如说，前期阶段审计工作侧重于项目编制依据的审核，控制內容的合理性、有效性，使得相关内容能够满足实际需求，同时，还需要对规模、费用以及建设标准进行明确，保证招投标工作的合理性、公平性等等。另外，在审计内容落实方面还存在着一定的问题，不少审计机构未能够重视设计阶段的审计工作，将主要精力放在施工阶段以及竣工决算阶段，这样就会使得全过程跟踪审计停留在表层，无法真正落实，在很大程度上影响了水电建设项目的经济效益。

1.2审计依据不够权威

在水电建设项目审计中，由于不同的行业对审计内容权利以及标准等等有着不同的要求，这就需要具备一套权威的且专业的审计法规，然而，我国的审计法规还不够完善，只在宏观角度上进行了全过程控制，未对不同的行业做出针对性的说明，还需要进一步统一审计规范。在这样的情况下，全过程跟踪审计往往会缺乏权威的依据，使得审计依据不够充分，既影响了审计工作的标准，也影响了审计内容的权威性[1]。由于审计内容比较主观，在很大程度上无法约束审计人员，进而阻碍了全过程跟踪审计的落实。除此之外，在审计依据方面未能够进行职责说明，相关审计人员在全过程跟踪审核的过程中，往往会频繁的介入水电建设项目，不少审计人员会出现越权现象，偏离了审计工作目标。

1.3审计人员的综合素质有待提升

在水电建设项目中，审计人员的综合素质直接影响着全过程跟踪审计的开展，审计人员的建议也对项目的质量、进度以及经济效益等产生了重大影响，所以，针对审计人员需要提出较高的要求[2]。根据现阶段实际现状来看，相关审计人员所掌握的专业知识比较匮乏，审计经验不足，缺少调研能力，还需要进一步提升他们的综合分析能力。如果审计人员的综合素质无法满足全过程跟踪审计的要求，在很大程度上会出现职权不清晰现象，无法用长远发展眼光看待审计工作。

2、水电建设项目全过程跟踪审计问题地解决措施

2.1健全相应的法规制度

在水电建设项目中，落实全过程跟踪审计工作需要对相关法律法规进行完善，相关部门需要根据水电项目的特殊性，颁布一套行科学、可行的审计法规以及制度，在此基础上对法规以及制度进行细化，使得各项工作能够有法可依。在不同的建设阶段，所涉及的建设内容存在很大差异性，在审计内容方面也有所侧重点，这就需要针对不同的阶段，明确不同的审计标准，既要做好内部控制制度的建设，也需要对工程量清单进行全面审核。除此之外，还应该做好物资采购工作，对资金的投入应用进行监督，从而保证水电项目的顺利建设。在竣工决算审核中需要对工程量清单进行核对，分析项目的总投资效益以及工程资金结余情况等等，为建设项目的评价奠定基础。

2.2提升审计人员的综合素质

为了能够全面落实全过程跟踪造价审计工作，需要构建一支高素质的审计队伍。一般来说，可以从以下几点着手：第一，针对现有的审计人员进行培训，使其能够充分认识全过程跟踪审计的内涵，掌握相应的审计方法，丰富的学习专业知识，并且还要让他们掌握先进的技术，在实际审核中能够根据相应的法律法规开展审计工作，遵守职业道德规范，展现出良好的综合素养。第二，企业应该引进先进的管理技术，应用相关软件等丰富审计人员的经验，提升审计人员的技术水平，为他们提供深造的机会，还可以邀请审计行业的专家现身说法，从而能够提升审计人员的综合能力[3]。第三，采用激励机制，审计人员需要积极学习新技术、新知识，培养他们的创新思维，利用奖惩机制使其能够发挥自身的主观能动性，以发展的眼光来看待审计工作，在实际审计过程中充分的评估项目的经济效益，从而做好全过程跟踪审计工作。

2.3妥善处理审计以及被审计之间的关系

对于审计以及被审计来说，二者之间具有密切地联系，为了能够合理处理二者之间的关系，审计机构应该肩负起主要的职责，既要对项目管理制度进行完善，也需要加大监督力度，为水电项目的顺利建设提供优质服务。作为项目的施工方来说，需要积极配合审计人员，充分履行自身的职责。值得注意的是，审计过程中不能够发生越俎代庖的现象，尤其不能直接干预水电项目的管理工作等等，而是要严格履行监督职责，对具体的问题提出合理化建议，避免发生重大违规现象，在出现违法乱纪行为时需要交给相关部门处理。

结语：

综上所述，对于水电建设项目来说，要想充分落实全过程跟踪审计工作，审计人员需要发挥监督作用，相关部门也需要颁布一套行之有效的规章制度，完善相应的法律法规，并且针对审计人员进行培训，构建一支高素质的审计队伍，以此来合理处理审计和被审计的关系，在根本上提升全过程跟踪审计的规范性，从而实现水电建设工程的经济效益。

参考文献：

[1]田媛.基于水电建设项目全过程跟踪审计现状及措施分析[J].财经界， 2015.

[2]常绍芳.水电站项目跟踪审计的主要内容及策略[J].中国审计，2016，000（018）：62-63.

[3]李福年，罗永强.全过程跟踪审计在阿海水电站工程建设管理中的实践[J].云南水力发电，2019，35（01）：155-158.