试论如何加强建设项目规划批后管理工作

王玉平

【摘要】建设项目规划的质量决定着批后管理工作的质量，从而决定着整个建设项目的质量。本文分析了建设项目规划批后管理工作出现的问题，提出了加强建设项目规划批后管理工作的具体措施，旨在推动建设项目的发展。

【关键词】建设项目;规划;批后管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.081

在建设项目的规划工作中做好批后管理工作是保证最终建设质量的关键。尤其在我国社会主义的现代化建设中，做好批后管理工作是保证城乡规划战略顺利实施的重要阶段。因此，要将城乡规划工作准确落实，就要在规划管理中做好批后管理工作。

1、建设项目规划批后管理工作出现的问题

1.1缺乏完善的审批制度

因为部分规划管理部门在维护公平时使用了错误的方法，急于求成，只注重微观不管宏观表现，重事前审批，而对事后管理不在意，注重项目而不注重规划手段。管理在我国的规划实施中是非常重要的手段，管理的意义就是组织为了达到想要的目标，以人为中心来进行一些决策和指挥以及组织控制和监督的过程，但是我国却存在着“重审批轻管理”的问题，政府出台的各种规范性的法律文章虽然有一定的效果但是还有一定的限制。经济的快速发展带动了城市建设的快速发展以及管理部门的行政工作，由于缺乏完善的审批制度，以往的法律法规已经远远无法满足这两方面的需要了，因为遇到的都是新问题，而在法则中找不到解决的明确答案，所以对建设项目规划批后管理工作造成了一定的负面影响。

1.2建设项目规划批后管理存在复杂的矛盾

在当前的社会中，建设项目规划被越来越多的社会人士所关注，但是有多数带有不确定性和复杂性的因素影响着建设项目规划，这就导致批后管理中存在复杂的矛盾[1]。建设项目规划人员在批后管理工作中承受着巨大的社会压力，很容易对规划批后管理工作造成困难，在规划中出现问题也难以将责任落实到个人。部分规划行政主管部门的领导对于建设项目的规划不够重视，也不熟悉建设项目规划的内容，会为了提高任职期间的政绩，不按照规划中的要求进行土地的批准，甚至随意更改已经得到批准的建设项目规划。还有一些工程为了提高施工的时效，在还未经过审批得到建设许可证时就已经开始进行施工建设，基于这种情况，就出现了是否要坚持原则的矛盾。这种颠倒流程的建设项目规划使项目规划批后管理中的矛盾增加，从而增加批后管理工作的难度。

1.3管理信息不贯通

（1）在较多地方规划部门中，选地址、征用地的使用权、拟定方案以及工程规划许可证等项目都是由不同的科室负责。这样的方式虽然责任到人，分工明确，可以有效的避免工作人员对建设项目徇私，但依然却存在着一些问题，建设项目的审批过程皆是由不同负责人接手办理的，每个人只负责每个人的一小块内容，导致信息贯通方面出现问题。

（2）地方规划部门中缺少对建设单位资料的信息录入记录。经办人在办理建设项目相关业务时，应把自己负责的内容录入到系统，从而实现资源共享。目前地方规划部门，由于内部信息不串通，建设单位在各个办理阶段出现的违法行为，其它有关部门无法准确了解，也就不会影响其他部门的审批结果。这种不健全的管理制度助长了不法分子的气势，也会造成更多人的模仿，不利于我国的行政发展。

2、加强建设项目规划批后管理工作的具体措施

2.1建立健全审批制度

为了加强建设项目规划批后管理，就要建立健全审批制度，有利于相关部门的沟通交流。通过建立健全审批制度使建设项目规划的审批流程更加简单，解决不同审批部门缺乏沟通或者沟通较少的问题，可以采用多个审批部门共同审批的方式来提高工作效率[2]。审批制度可以优化建设项目规划的审批环节，减少了向多个行政部门提交审批申请所浪费的时间和麻烦，节省了部分时间来应用在项目的施工中。除此之外，审批制度要加强对建设项目规划的监督，严格规定禁止违法审批建设项目，所进行的审批工作要根据实施标准和技术要求依法进行审批规划，在发现未按照审批制度进行项目建设时，加大对建设项目的惩罚力度来警示其他建设项目。通过建立健全审批制度在一定程度中既提高了建设项目规划在审批工作中的质量，又有利于加强建设项目规划批后管理工作。

2.2加强验线工作

把验线管理放在首位，要积极落实验线管理措施。在建设单位规划许可被批准时，工作人员应告知建设单位需要及时申报验线工作。相关部门应认真检查建设单位的施工场地按照具体标准悬挂规划公告牌，如若发现建设单位没有悬挂，工作人员应对其进行提醒或采取相关措施。验线过程中若发现有违法行为存在，必须及时以函告的形式告知建设单位，要求建设单位对此种行为做出整改措施，避免项目竣工后产生无法更改的地步，进而对建设单位造成更大的经济损失以及无法承受的后果，这种管理方式，有效推动了管理后工作的开展计划。

2.3合理分工批后管理工作职责

要想更好地完成建设项目规划批后管理工作，就要合理分工批后管理工作的职责，来提高批后管理工作的效率[3]。（1）不同的街道居委会、乡镇政府作为批后管理工作责任的主体，要加强在管辖范围中的监督，检查是否有未按照要求进行建设的项目，如若发现，一定要及时进行阻止，并告之有关部门带领其补办相应的规划审批手续;（2）加强自然資源部门对建设项目规划用地审批的监督，做好建设项目规划宣传工作，提高人们的用地规划意识，如若发现未按照要求占领土地的现象要依法处置;（3）加强城市管理部门违反建设项目规划的行为的巡查力度，监督好本地区的建设项目规划管理;（4）加强建设部门对建设工程施工许可证的检查，保证每个建设项目都是持证施工，避免出现违法违规现象;（5）加强电力部门对合法用地相关手续的检查，未取得合法资格的建设项目无法办理供电手续，对私自连接线路的行为做好检查工作。

结语：

批后管理工作是保障建设项目规划实施的重要手段，有利于建设项目有秩序进行。通过建立健全审批制度，提高建设项目规划在审批工作中的质量，合理分工批后管理工作职责，加强建设项目规划批后管理工作，从而有利于建设项目在有序进行中发展。

参考文献：

[1]刘雅萍.建设项目批后管理问题与对策研究[J].山西建筑，2020，46（11）：183-184.

[2]苑少伟，赵国锋，李鹏标.工程建设项目审批制度改革背景下的近期建设规划编制方法研究——以广州市道路近期建设规划为例[J].交通与港航，2020，7（1）：44-49.

[3]侯华彪.浅析太原市三维审批在城乡规划中的应用[J].山西建筑，2020，46（22）：28-30.