建筑施工中总承包管理方现场管理的现状问题与对策应用研究——以北京乐喜金星（LG）大厦工程为例

胡浩炜

住威建筑工程（上海）有限公司 上海 201615

1 总承包管理概述

1.1 总承包管理方现场管理的概念

施工总承包管理，指的是一种工程承包模式，它是业主与某个具有丰富施工管理经验的单位或者多个单位组成的联合体或合作体签订施工总承包管理合同，负责对整个建设项目施工组织与管理。它的职能期是从建设项目开工到完工交付使用的整个施工阶段，同时还包括对建设工程质量问题的保修服务全过程。而该管理职能所发挥的作用通常在现场管理阶段体现较为集中。其中，施工现场管理的概念是，科学、合理、有效地对施工现场进行组织和协调，管理职能涉及各个专业工程、各个施工作业，从而实现安全文明施工的目的，而在整个现场管理的过程中，应该做到使与施工有关的环境、物流、人流、资金流和信息流等管理事项达到畅通有序的优质状态。由于施工现场往往存在人员、机械的交叉作业，期间难免发生许多问题，因而加强现场管理成为施工总承包管理方加强管理的着重点[1]。

1.2 总承包管理方现场管理的意义

第一，总承包管理方所做的主要工作是对于各施工方总体统筹意义上的管理和协调，在很大程度上起到统筹管理施工的作用。能够更规范性地组织和管理现场人员及机械施工作业流程及施工作业秩序，使现场施工作业有条不紊地顺利进行。

第二，在施工现场安全生产中，总承包管理方具有对分包单位安全生产行为进行规范的责任。而总承包管理方积极参与到施工现场的安全管理中，更利于施工现场安全的维护，促进现场施工安全管理得到事前控制。

第三，为了保护环境，我国相关标准和规定中均有对文明施工生产的要求，总承包管理方加强对于施工现场的卫生管理，可以起到改善和保持作业环境的积极作用，从而控制施工现场出现的粉尘、废水、噪声等污染对现场作业人员甚至对周围居民形成的危害。

2 项目概况

图1 北京乐喜金星（LG）大厦工程竣工实貌

北京乐喜金星（LG）大厦工程（以下简称“LG工程”），从地理区域而言，其处于北京CBD中心区，位置临近东长安街以及建国门（临近商圈地带），是典型的写字楼+商铺发展结构的商务用途建筑。LG工程占地面积约15万平方米，建成后外形呈现双子塔形状，楼层分部如下：地面30层、地下4层。LG工程的总承包管理方是中建一局。该工程于2002年8月开工，总工期36个月，总承包合同价9亿元，现已投入使用。LG工程的建设管理模式所实施的是典型的设计、施工一体化的总承包项目管理模式[2]。

3 总承包管理方发展历程和现场管理现状问题分析

3.1 发展历程

从建国初期至今，工程总承包行业的发展经历了由旧模式向新模式升级、由粗作业向精作业改革的历史过程。最初（建国时期），我国建设单位是自己做设计、施工、采购等一系列建设活动，投入精力大且管理水平低。随后（1953年～1965年）项目建设活动实现了一定的分解，分解为建设、设计、施工等单位，此时各个单位的职能和责任形成了区分。但此时建设单位投入的精力仍较大、管理水平仍不高。从1984年至今，我国项目管理行业整体已经进入国际通行的项目管理阶段。此时，总承包管理的概念愈加被重视，工程总承包市场逐渐形成，工程总承包最初在化工、石化行业发展起来，后拓展到多个行业。在快速发展的过程中，工程总承包的业务规模不断做强做大。为了使总承包得到专业化、一体化的进一步发展，在政府引导下，跨行业的企业开始兼并重组，总承包经历了一个大的整合期。在这个过程中可以看到，建设过程对于专业技术和管理的诉求愈加明显，因而，工程总承包管理方（即：受业主方委托负责管理业主方有关建设项目管理事务的施工总控制执行人）应运而生，同时其在总承包组织结构中的地位也愈加突出。

3.2 现场管理现状问题分析

实际上工程总承包管理方所涉及的业务范围是贯穿项目建设始末的，而建设施工期则是其展开管理的主要阶段，做好施工现场管理十分必要。现阶段，国内工程总承包模式的发展速度已开始放缓，实际上其仍存在如下问题急需改善：工程总承包项目大多按施工总承包管理模式进行运作，业内目前以包代管现象较为普遍。工程总承包管理方所构建的管理体系仍有待完善，缺乏专业化管理团队建设，以传统方式运作的管理方仍较多，管理能力总体表现为不精不强的特点。另外，很多管理方的一体化技术集成能力还很有限。而就总承包管理方的现场管理情况来看，由于上述表现发展不成熟之处的制约，现场管理中管理体系建设不完善问题较为突出。以LG工程为例，在管理体系不完善的情况下形成如下现状。

（1）总体布局管理粗糙

LG工程总承包管理方在总体布局上存在布局管理粗糙问题，很少能够全面细致地将管控内容压缩到最小化。LG工程总承包管理方力图管理的超前性和革新性，例如：总承包管理方实现具有超前性质的组织策划，提前做出大部分的分阶段计划，成立专门的组织部负责准备工作，为每一个工程领域发展预定了充足的准备时间，使管理面向超前的事前策划升级。又如其采用各个专业会签的形式加强技术创新和优化设计，加深图纸的纵向横向协调，使管理面向革新的技术升级。但是总体来看，LG工程总承包管理方面向全面细化管理的优化程度还不足，不能实现最小化的基于专业化基础的现场可控化管理，如：对于施工方的管理而言，实现在分包管理基础上的总包管理的升级，这成为LG工程总承包管理方在管理方面急需提升的部分。

（2）安全管理力度不足

从我国各地建筑安全生产通报中发现，从现场事故来看，高处坠落，建筑安装等现场环节安全事件发生频率较高。从作业主体来看，专业分包、劳务外包事故多发。以此来看，与总包对现场作业管理不到位有着直接的关系。在上述大背景下，LG工程总承包管理方实际上在虽然建立了较强的企业联盟结构，与韩国创造方案设计、与高水平设计院进行长期合作，并与200余名设计、咨询等领域的专业人才建立劳务关系，实现技术与人才的充分补给。但是下层劳务依然实施的是劳务班组分包制，LG工程总承包管理方较为忽视对于分包的现场安全管理，如缺乏更加精细化的责任制规划，又如未对高处坠落、建筑安装等重点环节做出相应的治理措施，

（3）卫生环境措施不规范

LG工程总承包管理方对于施工方现场按照关于施工现场环境与卫生标准的规定所做的环保措施还存在不规范问题，如堆料杂乱、扬尘整治不合规、垃圾清理不及时以及存在临时旱厕等多项不规范现象。可见对于LG工程总承包管理方而言，他们仍需完善现场管理体系以及进一步规制现场管理，加强统筹管理与精细管理的有机整合[3]。

4 优化建筑施工中加强总承包管理方现场管理的对策

4.1 加强施工总平面管理

施工总平面管理是总承包管理方实现统筹管理的关键部分，对于此部分实施管理通常应根据建设项目工程本身的特点，为了使各施工作业面有序进行，而去编制区分阶段的现场施工平面布置。而在施工总平面管理中，总承包管理方首先应做好与分包的协调工作，并就如下重点事项对各分包单位进行监督：各分包单位进行现场施工应严格地按照LG工程总承包管理方所制定的总平面布置图，规范性地实现按图就位；严格按图对施工现场的办公临设及机电设备、加工场所等进行现场布置，并应确保现场文明施工的有序进行。同时，对于管理方法的实施可以以LG工程总包工地指令等方式展开组织指挥工作，并派专人协调施工中所产生的各类矛盾。

4.2 增强施工安全管理

LG总承包管理方应对现场施工安全展开治安综合治理相关举措。在设定安全目标的基础上，展开如下管理举措：①建立安全生产责任制，根据分包、劳务外包安全事故频发的现场施工现状，LG工程总承包管理方应协调分包与劳务外包方进一步明确和落实安全生产责任。做好各级人员（从管理层至基层）、各职能机制（安全、设备、技术、生产等）安全生产责任制内容。②划分重点治理环节，针对高处坠落、建筑安装两大易出事故环节实施重点治理措施。例如：在现场管理时将“三宝四口五临边六杜绝”这类与现场防护措施有关的规范内容进行铺开管理的方针，因而LG工程总承包管理方应带头组织展开更加全面的安全教育，可以采取宣讲的形式使现场员工参与，并形成考核标准，提高全员的安全意识，从而避免可预见的安全隐患。

4.3 强化卫生管理与环境保护

LG工程总承包管理方应针对现场卫生管理与环境保护推行施工现场综合考评，强化督查施工分包方做好现场卫生和环境维护，实现以考评为目标的现场文明施工管理。LG工程总承包管理方应根据目前常出现的不规范现场施工现象进行如下管理：

（1）实施详尽的大气污染防治措施

根据产生粉尘污染的重点作业类型，例如：施工现场对金属和木材等进行切割，对墙面和木面等进行打磨；对水泥和石灰等进行搅拌、搬运和倾倒；以及对于旧建筑物或构筑物进行拆除等容易形成严重的粉尘污染的这些重点作业实施具有针对性的防治管理措施。LG工程总承包管理方应根据上述内容制定详尽的防范措施，并起到严格的监督考评作用。根据可能引起大气污染的几个重点作业类型展开监管考评计划，并制定相应的惩处规则。

（2）严格进行材料堆放管理

LG工程总承包管理方应与分包施工单位共同明确现场材料堆放管理办法，根据施工特点、工序、周期等与材料使用的关系，科学安排材料堆放位置，实现材料使用和归位的统筹化管理。同时，还应落实现场工人用材规范，严格配合材料管理人员实现有序（标牌清楚账物相符）、整齐（堆放整齐）的堆放作业，同时维护仓库的内外整洁，另外对于现场垃圾的清退管理也应及时到位。

5 结束语

综上所述，LG工程实现总承包管理的过程中，在总体布局管理、安全管理、卫生环境管理三大方面均存在着一定的不足之处。而作为总承包管理方，要做好管理工作，实际上应该根据建设项目的特征、企业总体战略规划和管理对象等要素进行管理模式的制定。LG工程是我国总承包管理进入现代化管理阶段的一个典型工程，随着管理理念的升级和管理主体经验的升级，未来总承包管理方的转型速度以及管理水平定会得到更大的提升。