环保企业善用平台破解追款难题

郑秀亮 陈惠陆

在环保产业领域，政府机关、事业单位和大型企业拖欠中小环保企业环境工程款、治污装备货款的现象时有发生。由于中小环保企业在市场中出入弱势地位，导致追款常常申诉无门或遭遇闭门羹，而司法程序时间相对比较久，很多企业根本耗不起。

“现在好多了，有了国务院跟省里推出的追款投诉平台，我们追款有了强大依靠，再也不会申诉无门了。”广州某环保公司总经理李总如是说，通过投诉平台，该公司已经追回了90多万的工程装备款。

投诉平台显威力

李总口中所说的国家和省级投诉平台，是指2019年4月，工业和信息化部上线的违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台，以及广东省工业和信息化厅上线的中小企业款项支付投诉平台（广东省违约拖欠中小企业款项登记平台）。这两个投诉平台帮助该环保公司追回了数笔已经拖欠多年的欠款，让企业一下子舒心了不少。

据介绍，该环保公司在与某国企的采购合作中，被拖欠质保金23万多元，时间长达6年之久。“中小企业与大国企在市场上的地位不对等，追款真的很不容易。后来，我们从网上获知工信部上线了帮助中小企业追款的平台后，就开始研究申诉的一些流程，并着手进行申诉。”该环保公司市场负责人吴工介绍，“2020年7月份，我们抱着试试看的态度在工信部投诉平台上进行申诉，登记了债权人、债务人的单位名称、统一社会信用代码、法人代表等详细信息，以及上传了合同协议等证明材料，注明拖欠的款项，应付的时间节点，并且说明拖欠的原因。”

“登记后，不到一个月时间平台管理员就审核通过了追款申诉，将投诉件转交该国企所属省份工信部门进行处理，省工信部门进一步查证后，转办该国企，督促其履行合同协议，返还欠款”。回想起第一次使用平台的收获，李总至今仍然十分感慨，“投诉没多久，该国企有关负责人就主动跟我们公司取得联系，协商解决欠款问题。9月份，就将双方协商好的质保金欠款打入我们公司账号。”不到3个月的时间，拖欠几年之久的款项就追回了，企业切切实实感受到了工信部投诉平台的“威力”，也让中小企业对追回欠款有了充足信心。

“国有企业以及大型民营企业利用优势地位，拖欠中小企业各种账款的现象比比皆是。”吴工坦言，没有借助平台，中小企业自己找上门时常吃闭门羹，有了这个投诉渠道，政府工信部门对不诚信不遵守市场规则的行为进行干预，可以促使双方在平等的基础上，友好协商解决欠款问题。

企业追款有渠道

“我们被拖欠的款项，多为协议中约定的质保金，金额从9万多元到35万多元不等。”李总解释说，“所欠款项，对国有或大型企业来说，只是小钱说不上多大，但对中小企业来说，往往就是保障公司正常运转的救命錢。”

“对于因各种原因一时半会扯不清的欠款，我们还是愿意双方坐下来协商解决，不到万不得已不愿意走法院诉讼这条路，因为诉讼程序漫长，各种举证成本高，不论最后诉讼输赢，对中小企业来说都是得不偿失的一方。”李总坦言，对于中小企业来说，走法律诉讼追款不是一个理想的选择。

吴工介绍，违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台主要受理国家机关、事业单位和大型企业违约拖欠中小企业货物、工程、服务等款项的登记（投诉），是面向全国中小企业反映跨省区拖欠问题和情况的登记（投诉）渠道。平台对违约拖欠中小企业款项的信息进行登记，包括债权人信息、债务人信息、拖欠款项信息，并根据职责分工将登记信息流转反馈给地方政府或有关部门，协助推进清理拖欠中小企业账款工作，为中小企业发展营造良好的环境。

对于广东省内的企业来说，解决省内的一些合同纠纷，广东省中小企业款项支付投诉平台也是一个很好的选择。对于机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的，中小企业均可通过投诉平台登记反映，省工业和信息化厅将会同有关部门、地方人民政府，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，依法及时处理，并将处理结果告知投诉人。该投诉平台还首次把民营大型企业、外资大型企业纳入投诉范围，统一由相关部门、地方人民政府依法及时处理;并要求大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过企业信用信息公示系统向社会公示。

李总表示，从目前实践的成果来看，公司针对部分大型国企采用的投诉平台追款方式，申诉效果显著，截止目前，该环保公司已经成功通过该申诉平台追回了4笔拖欠的质保款项，合计90多万元，还有一个追款申诉正在协商处理中。

大胆申诉免担忧

申诉的对象大部分都是政府机关单位，或是国有企事业单位等“国家队”，会不会影响中小企业接下来的业务开展？

“有担忧是正常的，但是经过这几次的经历，我觉得没必要有此类的担忧，完全可以大胆去申诉。”李总直言，如果甲方公司是因为审批或者管理方面的原因，通过平台投诉可以推动加快还款的进度;而如果甲方是无故耍赖拖欠款项多年不付，对于这种单位，接下来也没有合作的必要，完全可以大胆申诉。

况且，近年来国家重视扶持中小企业，早在2019年5月和10月，国务院就连续出台了《政府投资条例》和《优化营商环境条例》，规范地方政府行为，限制不作为、追究乱作为。

《政府投资条例》明确规定，政府投资项目不得由施工单位垫资建设。应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

《优化营商环境条例》明确规定，国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。依法依规追究政府和有关部门及其工作人员不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款。

由李克强总理签发的中华人民共和国国务院第728号令——《保障中小企业款项支付条例》（下称《条例》），自2020年9月1日起正式施行。

《条例》规定：机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。

申诉平台正是国家为了让这些保护中小企业的政策落到实地，专门出台的整治市场乱作为不作为现象的重要“武器”。

已成为公司追款“专家”的吴工建议，如果遇到有地方机关、事业单位还在拖欠工程款的，中小企业主、工程施工方可立即把《政府投资条例》《优化营商环境条例》和《保障中小企业款项支付条例》这三份国务院条例转给他们！并可到国务院“互联网+督查”违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台，或者到债务人所在的省份的登记平台进行投诉。

“相对其它环保公司，我们公司坏账率算是较低的。”吴工表示，除了选择优质客户和做好供货服务外，申诉平台所发挥的作用，也给了公司与债务人平等对话协商的机会。

吴工介绍，申诉平台系统，都不是很复杂，只要申请注册一个企业账号，根据系统平台用户使用手册指引进行填报就能完成。上去平台申诉后，对于无故拖欠的债务人，往往迫于政府相关部门的督查的压力，一般很快就主动联系债权人，并还清欠款。对于确实有各种客观原因未支付欠款且之前不主动协商的债务人，如果未线下与债权人进行协商解决，也必须在一定时限内到平台上阐明原因，作出回复。此时，就可以根据债务人说明的原因，再次在平台上提出异议或协商解决的方法，直至解决问题，要不然申诉就会一直挂在平台上，助推债务人主动协商解决欠款问题。