加快上海打造国内大循环中心节点、双循环战略链接的建议

文/伍爱群

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国新发展阶段的重要特征。综合实力全国领先、金融体系日趋成熟、服务贸易稳健增长及国际金融中心具备规模、总部经济优势凸显、营商环境持续优化、改革开放持续深化等，为上海建设成为国内大循环中心节点、双循环战略链接的新格局奠定了坚实基础。着眼于贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造上海中心节点和战略链接，特提出建议如下。

构筑开放发展新高地

“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”上海要以国际眼光、世界标准，高效强化“四大功能”，不断深化“五个中心”建设，充分发挥上海国际航运中心和长三角港口贸易优势，延伸产业链，实现内外联动、物贸联动，形成境内外采购集成供应链，提升价值链；加大进博会的溢出效应，基于自由贸易试验区、长三角一体化发展的引领者、现代高水平生产要素的集散中心等优势，高标准建立航运、金融、商贸服务体系；建立跨境电子商务公共服务平台，为跨境贸易电子商务企业、物流企业等市场主体提供“一点接入”服务与监管，在畅通国际大循环的同时带动国内循环有序发展。

开创协同发展新奇迹

在长三角一体化中畅通循环，协同共享发展。上海是我国最大的经济中心城市，是长三角地区的“龙头”；长三角不仅是经济发展的重要引擎，也是国家发展战略的重要承载区。要积极推动长三角地区三省一市协同创新发展，以长三角一体化发展为支撑，把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，充分发挥互联网经济、智慧物流、5G 等新基建方面的优势；加快与长三角共建辐射全球的航运枢纽，提升国内大循环的水平，促进城乡一体化发展，形成长三角“小循环”带动国内大循环的格局，成为服务新发展格局构建的关键引擎。

拓展创新发展新动能

要深化科技策源功能，重点突破“卡脖子”技术，以张江高技术科技园区为基础，以G60 科创走廊为纽带，以关键技术为突破方向，全力推进和优先布局国家重大科技设施，加大对集成电路、生物医药、人工智能等“硬科技”新兴产业和龙头企业的培育，重点建设上海集成电路和人工智能特色园区。加强产学研用联动，推动科技园区、大学校区、公共社区之间在科技、经济、人才以及区域发展等方面的融合与互动发展，提高科研成果转化，为科技创新提供源源不断的动力，保障产业链供应链安全。搭建资本投融资平台，积极引入产业资本、风险资本，为创新企业提供丰富和稳定的融资来源。

引领高质量发展新标杆

着力推动高质量发展，引领高端产业要素集聚，促进传统产业与新兴产业跨界融合。加强产业链供应链补链固链强链，通过产业间协同渗透融合，促进产业能级提升和发展高质量的生产性服务业。推动产业链向前后两端延伸：向前端，要不断提高国产化配套产品和技术水平，形成具有专利、自主知识产权的核心技术；向后端，要提高产品的高端化、个性化、品牌化、终端化，补齐品牌营销短板。加快发展在线新经济、数字经济等新型基建。依托全国经济中心地位，提升金融服务能级，带动国家经济转型升级。

培育绿色消费新范式，加快建设国际消费中心城市

消费是生产的目的，也是经济增长的内生动力。上海作为经济中心城市，消费能力领先于国内其他城市，对于要素、人才和产业具有独特的吸引力，丰富了消费的多样性。应以“五五购物节”的成功举办为基础，增强对于全国乃至全球消费产品和品牌的吸引力，打造成为国际消费集散平台，激发城市发展的潜力与活力。要增加绿色低碳产品供应，提高节能、环保、节水等产品的家庭使用率；加强绿色低碳消费的宣传和引导，提高公众文明意识，践行低碳出行，推进垃圾全程分类、资源化利用和无害化处理，形成资源节约型、环境质量型、气候友好型的生产方式和消费模式。