以制度优势凝聚脱贫攻坚的磅礴伟力

马知辰

【摘  要】2020是脱贫攻坚的决胜收官之年，脱贫攻坚最后的攻坚战役号角已经吹响。回首2012年，习近平总书记明确指出到2020年全面建成小康社会，脱贫攻坚工作一路走来成绩颇为亮眼。丰硕成果的背后是以习近平同志为核心的党中央的正确决策、以人民为中心的执政理念以及全国上下汇聚的合力，凸显了一系列中国特色社会主义治理体系和治理能力的优势。中国一定能够如期打赢这场史无前例的脱贫攻坚战，完成这项对中华民族乃至全人类都有巨大意义的伟业。

【Abstract】2020 is the final year of the poverty alleviation， and the final battle in the poverty alleviation has begun. Looking back in 2012， General Secretary Xi Jinping has made it clear that the building of a moderately prosperous society in all respects will be completed by 2020， the work of poverty alleviation has made outstanding achievements along the way. Behind the plentiful achievements is the correct decision of the CPC Central Committee with General Secretary Xi Jinping as the core， the people-centered governing concepts and the joint force cohered from all over the country， which highlights the advantages of a series of socialist governance systems and governance capabilities with Chinese characteristics. China will certainly be able to win this unprecedented battle against poverty on schedule and complete this great cause of huge significance to the Chinese nation and even to the whole mankind.

【关键词】党的领导;制度优势;脱贫攻坚

【Keywords】the leadership of the Party; institutional advantages; poverty alleviation

【中图分类号】F323.8                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0069-03

1 引言

“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要绷紧这根弦，不能停顿，不能大意，不能放松。”习近平总书记在2020年3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上的铿锵话语再一次坚定了大家的必胜信心，鼓舞人心、催人奋进。当然打赢脱贫攻坚战的必胜信心并不仅是一句口号，从2015年中共中央、国务院颁布实施的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，到迄今的八次脱贫攻坚专题会议，从优化的顶层设计到密集的具体措施，一张张军令状火力集中，咬定目标不放松，从理论到实践都证明着无论遇到任何艰难险阻，这场硬仗我们必胜。不仅如此，在决战决胜脱贫攻坚的关键时期遇到新冠肺炎疫情这个拦路虎时，中国特色社会主义制度也经受住了疫情考验，彰显出强大生命力和显著优越性，进一步提振了中國人民奋勇前行的信心。

中国特色社会主义制度是在我国社会土壤中生长起来的，符合中国实际、体现人民意愿，是特色鲜明、富有效率的制度。我们要有效克服疫情影响，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，必须充分发挥我国的制度优势。

2 党的领导是打赢脱贫攻坚战的核心力量

众所周知，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。巨大的扶贫成效，充分展现了党强大的组织能力和治理能力，体现了党的领导优势。然而在2020年脱贫攻坚的收官之年遭遇此次疫情，对本就繁重的脱贫带来极大的挑战，因为疫情很多农民工无法外出打工，扶贫产品因为快递物流等原因销售受阻。如何确保剩余脱贫任务顺利完成，已脱贫的不反弹？这都对党的领导提出了更高要求。

国务院农民工工作领导小组办公室2月初就印发《关于进一步做好春节后农民工返城服务保障工作的通知》，要求各地落实引导农民工安全有序返城的一系列措施。对无法外出打工的农民，政府实施引导、支持和补贴的政策，实现本地就业助力脱贫，保障夏粮产量的同时防止农民因疫情返贫。例如，种子、地膜、化肥等物料给予补贴，贷款利率优惠，开通物流绿色通道，简化手续。为解决农产品因物流滞销的问题，各地基层村支部、村委会利用电商平台为农户销售“带货”。2020年4月20日，习近平总书记来陕考察的柞水县小岭镇金米村，就曾一天在电商平台卖出了约16t木耳。

当然，党的有力领导离不开党的组织，组织优势也是重要一环。党的十八大以来，按照中央统筹构建各司其职的责任体系，各级党委纷纷行动，各省区市都层层签了军令状，全国共派出25.5万个驻村工作队，累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，这不仅增强了基层干部的精准帮扶能力，且加强了党的基层组织。

目前，决战决胜脱贫攻坚任务还有关键一仗，仍有无数党的优秀儿女奋战在脱贫攻坚一线，他们作出了巨大的贡献，也付出了巨大的牺牲。脱贫攻坚以来总计有800余位扶贫干部献出了自己宝贵的生命，如黄文秀、吴应谱、樊贞子、郭彩廷等。

和所有奋斗在脱贫攻坚一线的人一样，已过花甲之年的习近平总书记也一直在运筹帷幄。他先后17次主持扶贫会议，25次开展扶贫调研，足迹踏遍了全国14个集中连片贫困区，开出精准扶贫的“良方”。2020年疫情期间，习近平总书记更是日理万机、夙夜在公，不断刷新“忙碌指数”：数十次出席重要会议部署各项工作，11次国内考察，调研足迹遍及10省区市统筹安排疫情防控、脱贫攻坚、复工复产等工作。

3 打赢脱贫攻坚战应充分发挥人民主体作用

从共产党成立之日起，就以实现国家独立、民族富强、人民幸福为己任。可以说新民主主义革命、社会主义建设和改革开放的历史是我党领导人民，为了人民，依靠人民，让人民站起来、富起来、强起来的历史。贫困是世界性的难题，消除贫困也是中华民族梦寐以求的理想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的执政理念，明确到2020年让占全人类人口总数1/5的中国彻底消除绝对贫困，让中国人民在共同富裕上迈出坚实一步，过上全面小康的幸福生活。

马克思主义的基本原理告诉我们人民群众才是历史的创造者，作为马克思主义的政党，人民群众就是我党一切工作的根本出发点和落脚点。2020年政府工作报告提出：“今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。”这凸显了党人民至上的责任担当，兑现承诺指日可待。

“小康不小康，关键看老乡。”贫困群众不仅是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。脱贫攻坚必须坚持人民主体地位，紧紧依靠人民群众才能汇聚起强大合力。打赢脱贫攻坚战，思想要先行，引导贫困群众变过去的“等靠要”为“主动干”，国家一直以来提倡扶贫先扶志和智，目的就是激发农民的主动脱贫意识。扶贫不是对贫困户大包大揽，授之以渔才是关键。所以党和国家制定政策时充分发挥了各地优势，充分尊重群众意愿，积极探索“造血”式产业、项目扶贫方式，让贫困群众积极参与进来才能确保真脱贫。

近年来，在以习近平同志为核心的党中央有力领导下，在贫困群众的共同努力下，我国脱贫工作取得决定性成就：

①收入大幅提高。

②生产生活条件明显改善。

③扶贫特色产业不断壮大：2020年4月20日习近平总书记考察的商洛市柞水县小岭镇金米村，就将小木耳做成了大产业，全村面貌发生了很大变化。

④脱贫攻坚任务接近完成：832个贫困县全部摘帽，中国已经解决绝对贫困这个世界难题，充分彰显党“为人民、依靠人民”的宗旨。

4 持续汇聚战胜贫困的强大合力

面对贫中之贫、困中之困这些最难啃的硬骨头，必须继续发挥集中力量办大事的制度优势，调动各方面积极性，强化大扶贫格局。切实发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。扎实做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作，助力对口地区跨越式发展，实现互利共赢、共同发展。深化党政军机关、企事业单位定点扶贫，坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效，增强贫困地区“造血”功能。动员全社会力量参与脱贫攻坚，加强对社会组织扶贫的引导和管理，激励各类企业、社会组织扶贫，持续汇聚强大合力。

战胜贫困，制度须先行。党和政府早已将脱贫攻坚任务嵌入了国家发展全局之中。党的十八大以来建立起了各负其责的责任体系、精准识别的工作体系、上下联动的政策体系、强大保障的投入体系、因地制宜的帮扶体系、广泛参与的社会动员体系、多渠道全方位的监督体系、最严格的考核评估体系，实事求是的工作方法等。

第一，加强易地扶贫搬迁的后续扶持。2016年以来各地完成870万建档立卡户的搬迁任务，并切实加大后续扶持力度，推进产业培育、就业帮扶、社区融入等工作，提升搬遷群众的获得感和安全感。

第二，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。始于1996年的东西对口协作战略，福建对口帮扶宁夏是典型。近期，闽宁对口扶贫协作援宁群体荣获中宣部颁布的“时代楷模”称号。

第三，强化兜底保障。国家对特殊贫困群众如五保户、丧失劳动能力、残疾等无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭实行兜底保障，用农村低保、特困人员供养、临时救助等政策，编密织牢困难群众兜底保障网。

第四，搞好脱贫攻坚普查。这是对脱贫攻坚成效的“体检”，发挥统计监督职能防止数字脱贫、虚假脱贫，实现真脱贫、脱真贫。

第五，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕之路。

中国脱贫攻坚成绩斐然，然“行百里者半九十”，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、1113个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。剩下的硬骨头必须较真碰硬“督”，凝心聚力“战”。只有充分认识到决战决胜脱贫攻坚的艰巨性和复杂性，不断优化中国特色社会主义治理体系，提升治理能力，进一步加强和完善党对精准扶贫工作的领导，充分发挥社会主义制度的优越性，增强责任感和紧迫感，保持定力耐力，巩固脱贫成果，同时，加强疫情防控，落实“六稳”“六保”，我们就一定能打赢脱贫攻坚最后一战，完成脱贫攻坚这项对中华民族、对人类都有重大意义的伟业。

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