共同富裕“路线图”：提低、扩中、限高

“治国之道，富民为始”。脱贫攻坚战胜利后，被“摆在更加重要的位置”的共同富裕有了“路线图”。观察共同富裕“路线图”，“提低”“扩中”“限高”有一些大招、硬招，民众期待的共同富裕正从梦想照进现实。

脱贫攻坚战胜利后，被“摆在更加重要的位置”的共同富裕有了“路线图”。

据了解，“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案（简称规划纲要草案）专章谈到优化收入分配结构，要求“更加积极有为地促进共同富裕”。观察共同富裕“路线图”，“提低”“扩中”“限高”有一些大招、硬招。在北京参加全国两会的代表、委员们也提出了建议。

“限高”有大招

在“限高”方面，规划纲要草案提出，加强对高收入者的税收调节和监管。合理调节过高收入，取缔非法收入，遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入。

“遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入”，避免富豪们靠垄断和不正当竞争继续攫取巨额财富，这正是遏制贫富差距的大招。

民进中央（中国民主促进会中央委员会）在《关于缩小居民收入差距扎实推动共同富裕的提案》中提出，应对新技术带来的收入不平等，强化科技类企业的反垄断监管，加快《反垄断法》修订，防止大型科技公司利用垄断优势获得高利润和高收入，维护市场正当合理竞争。

全国政协委员祁志峰指出，共同富裕既要富裕，也要公平，公平不是平均，而是要保护全体人民奋斗的前途，保护机会不被剥夺。

“扩中”有重点

在扩大中等收入群体方面，规划纲要草案进行了重点部署——实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。

有计划，有重点，也有渠道。针对重点人群，规划纲要草案打造了有针对性的增收“方案”。比如，提高高校、职业院校畢业生就业匹配度和劳动参与率。提高技能型人才待遇水平和社会地位。实施高素质农民培育计划，运用农业农村资源和现代经营方式增加收入。

全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员、中国民主建国会北京市委员会常委钟瑛表示，通过要素市场化改革来进一步促进民营经济的大发展，以此促进社会就业，从而带来中等收入群体的大扩容。同时，要加大税收、社会保障、转移支付等调节精准度，切实减轻中等收入群体的税收负担。

“中国已经有了4亿多中等收入群体，要进一步扩大规模，就要提供更多的就业机会，同时扩展居民收入和财富上升的渠道和空间。”全国政协委员、北京大学经济与管理学部副主任金李说，“普通老百姓的财富增长缓慢而且抗风险能力差，在财富增值过程中获得的金融资源跟高净值人群相比是有限的，要通过财政、税收政策引导更多金融资源支持普通人的财产性收入增长。”

“提低”有力度

“持续提高低收入群体收入”，规划纲要草案提出一系列措施——健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线形成机制。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。规范劳务派遣用工行为，保障劳动者同工同酬。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，必须缩小低收入群体规模，低收入群体的形成有先天的制度因素。例如，现有的近3亿农民工，难以享受同城待遇。要像脱贫攻坚一样，打一场以同城待遇平等化为核心的社会改革攻坚战。

中国国家发展和改革委员会副主任胡祖才在国务院新闻办公室举行的发布会上称，正会同有关部门抓紧研究制定共同富裕行动纲要。在“做大蛋糕”的同时要“切好蛋糕”。要统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、托幼等各方面的民生福祉工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难民众倾斜。

“治国之道，富民为始”，促进全民共同富裕是一项长期艰巨的任务，民众期待共同富裕早日从梦想照进现实。

（中新社 李金磊/文）