宁国市城市绿色发展与生态环境保护措施探究

陈铁龙 程 燕

1.安徽皖欣环境科技有限公司；2.合肥市环境监测中心站

1 引言

近年来，我国各城市着力推进绿色发展与生态环境保护工作，宁国市编制了《“十四五”绿色发展和生态环境保护思路（2021～2025 年）》，旨在有效缓解城市化进程中对生态平衡的破坏，促使人民群众的生活更加健康化、绿色化，持续推进绿色发展与生态环境保护，也能够有效解决城市化的诸多负面问题。因此，对城市绿色发展和生态环境保护措施进行深入的研究有重要的意义和价值。

2 城市绿色发展与生态环境保护理念

城市的绿色发展与生态环境保护建设的主要目的在于通过合理的城市建设规划维护并建设更好地生态环境和自然环境系统，维持可持续发展状态，并进一步促进城市建设过程中的经济和政治、文化、自然生态等多领域的持续进步。

绿色发展与生态环境保护理念，需要各级政府机关和全体社会公众积极参与、共同营造。特别是近年来人民群众的生活水平不断提高，人们对绿色生态环境的需求同比增长，所以政府机关在进行城市化建设的过程中，要更加强调绿色发展的和谐理念，在城市规划体系中着重强调生态环境建设，促进各领域的协调发展，为人民群众的生活和经济发展营造更加和谐绿色的环境保障。对于广大人民群众而言，在日常生活中要始终强化环境保护的意识，积极参与到城市绿色发展与生态环境保护之中，充分发挥个人的主观能动性，推进城市的绿色发展和生态环境保护。

3 宁国市城市绿色发展与生态环境保护现状

在当前经济飞速发展的背景之下，宁国市各类企业、工厂也在一定程度上影响了区域内的生态环境。如，宁国市当前二氧化硫、二氧化氮均满足新标准要求，但PM2.5始终存在超标现象（表1）；另外因为产业结构问题，VOCs 污染治理问题日益突出，O3日最大8小时平均浓度出现超标现象等。

在宁国市城市化的进程中，部分地区还未进行科学化的生态环境规划和绿色发展规划，特别是在自然生态环境保护方面问题更加复杂，重要、特有生物的栖息地遭受破坏，物种濒危程度加剧，生物多样性保护受到威胁；西津河、水阳等水系自然湿地萎缩，涵养水源、保持水土等生态服务功能有削弱趋势，对城市绿色发展产生一定的影响，无法实现城市绿色发展用地的合理化分配。

宁国市经济转型、结构调整难度较大，生态环境质量改善成效还不稳固，生态环境质量改善内生动力不足，治理体系与治理能力现代化建设任务艰巨。另一方面，城市规划过程中对绿化工作缺少合理规范的管理，很多城市在城市规划环节更加重视各类居住用地、商业用地和交通等方面的规划，并没有着重强调绿化工程的建设。如宁国司尔特化肥有限公司距离水阳江干流仅1.6km，距离水阳江支流仅400m，生态环境风险形势严峻；再如，宁国市有些区域生活污水治理存在有站无管网现象，污水处理站已建设但是管网未能有效配套建设，致使污水无法有效收集，污水处理站无法正常运行，影响总体环境绿色发展。

表1 2016年～2019年宁国市环境空气质量统计

4 宁国市城市绿色发展与生态环境保护有效策略

4.1 推进城市绿色发展规划与制度改革

在城市规划建设中，要着重强调绿色发展与生态环境保护规划，扎实推进制度领域的改革发展。在新时代背景下，宁国市城市规划部门要切实转变传统的发展理念和思路，用可持续发展和生态文明建设的视角进行城市规划和设计，综合考虑城市发展中的历史、文化、经济、交通等多方面的发展元素，立足实际，在生态环境保护和绿色发展中充分借鉴国内外的先进经验，从城市规划的整体角度入手，实现绿色发展和行之有效地生态环境保护设想。

在《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等一系列文件的指引下，宁国市要全面推进城市绿色发展规划与制度改革。在城市建设中突出强调城市的绿色发展理念，用更加先进的科学技术手段实现生态环境保护的目的，并为城市未来的发展规划和建设奠定良好的环境基础。城市绿色发展与生态环境保护工作也有助于提升宁国市城市规划建设部门的工作水平，并始终通过可持续发展的视角进行城市规划，突出宁国市经济、文化、地域等方面特色的同时实现绿色发展。

4.2 强化城市生态环境保护的人居环境营造

在现代化发展进程中，城市要强化生态环境保护工作，着力营造适宜的人居环境，实现城市绿色发展。宁国市在城市生态方面进行了有力的探索。为进一步营造良好的生态环境，宁国市科学研究“十四五”绿色发展和生态环境保护思路，深入践行“两山”理论，着眼“十四五”期间巩固提升污染防治攻坚战成果、全面贯彻绿色发展理念，以推动绿色发展、改善环境质量、保障环境安全、维护公众健康为根本出发点。

同时无论是在新兴项目的建设，还是绿色交通基础设施（图1）建设等方面，宁国市都有较强力的举措。比如推行绿色交通、严格控制施工生态要求，通过种种手段大力改善宁国市的整体生态环境，真正地做到了建设生态新城的目的。不容忽视的是，在宁国市完善“诗韵江南、和谐人居”的城乡环境建设工作中，要继续深入开展生态文明制度和文化建设，在全社会全面普及生态文明知识教育，将宁国市打造为安徽省“诗韵江南、和谐人居”示范样本。

图1 绿色交通基础设施布局

4.3 维护绿色发展与生态平衡，推进可持续发展

强化城市绿色发展与生态环境保护，要实现城市人居环境、城市经济发展与生态环境之中的平衡发展。宁国市政府在城市规划和建设方面负有主要责任，但由于涉及许多领域和诸多组成部分，城市规划与绿色发展建设往往受到各种外部因素的影响。因此，宁国市规划部门应全面考虑并制定全面的可持续发展战略。在城市规划和设计过程中，应更加注意维护绿色发展与生态平衡，尽可能避免城市规划和经济发展对生态环境的影响，同时加强城市环境的监督和管理，针对损害城市生态平衡的现象进行严格处理。全面巩固生态文明产业体系，提升产业效能，建立节能高效的经济发展体系，使一般工业固体废物处置利用率进一步提高。深入开展环境污染防治与修复，加强管理，稳固宁国市生态屏障功能，继续控制氨、氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量。

除此之外，宁国市近年来大力支持环境领域的科学研究、开发和研制，在符合产业政策的前提下，鼓励林产品加工、特色农产品加工等直接以当地农林产品为原料的工业企业及没有“三废”排放企业建设、促进绿色、有机和无公害食品的开发生产，发展技术先导型、资源节约型、环境保护型的产业和产品。充分发挥重大科技项目的示范作用，加速科研成果的生产力转化，淘汰落后产能，构建低碳循环的新型工业体系，进一步打造绿色发展的和谐生态环境。

5 总结

总而言之，在经济不断发展背景之下，为了进一步实现城市化的建设和发展，宁国市要着重强调城市绿色发展和生态环境保护，采取多方面的措施，实现生态环境的平衡，促进城市可持续发展，创造更好地人居环境，使人民群众的生活更加绿色和谐，真正实现人与自然和谐发展的目的。