河南省发文强调：严格耕地用途管制 扛稳粮食安全重任

刘鹏飞

近日，河南省印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（以下简称《意见》），要求全省各地严格耕地用途管控，坚决遏制耕地“非粮化”倾向，扛稳粮食安全重任。

《意见》严格耕地用途管控。实施最严格的耕地保护制度，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。加快编制国土空间规划，强化耕地保护和用途管制。永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障小麦、玉米、稻谷三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，禁止占用永久基本农田发展林果业以及从事挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止閑置、荒芜永久基本农田。要严格贯彻执行相关法律法规，落实对非法占用永久基本农田的处罚措施。

《意见》提出，加强粮食生产功能区监管。各地要组织开展粮食生产功能区划定“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

《意见》强调，开展耕地种粮情况监测。省农业农村厅、自然资源厅要综合运用卫星遥感等现代信息技术，每半年开展一次全省耕地种粮情况监测评价，建立耕地“非粮化”情况通报机制。各地要对本地耕地种粮情况进行动态监测评价，发现问题及时整改，重大情况及时报告。坚决遏制耕地“非粮化”增量，同时对存量问题摸清情况，从实际出发，分类稳妥处置，不搞“一刀切”。

《意见》要求，严格落实粮食安全责任制，将防止耕地“非粮化”作为粮食安全责任制考核重要内容，提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重。强化考核结果运用，与相关支持政策和资金相衔接。