加快数字乡村建设，推动乡村振兴迈上新台阶

中共重庆市璧山区委党校 欧文礼

党的十九届五中全会对加快数字化发展、全面推进乡村振兴作出了重大部署，提出建设智慧农业。2012年至2021年的所有中央一号文件均涉及“数字乡村战略”有关内容。数字乡村建设是实现农业现代化和实现城乡融合发展的有效路径，是我国由农业大国向农业强国迈进的强力助推剂，是实现农业“跨越发展”、助力农民“弯道超车”、缩小城乡 “数字鸿沟”的关键所在。作为基层的区县，数字乡村建设是从农业信息化起步的，但随着大数据、物联网、5G等新技术的运用，数字乡村建设面临新的形势和新的机遇，更需要我们作为重要工作来推动。

一、数字乡村建设现状及存在的问题

重庆的数字乡村建设起步较早，也有一定的基础，但却存在很多问题：

一是管理平台建设方面。重庆市农业相关部门开发建设了全市统一的农业信息化管理平台，包括畜牧业防疫检疫系统管理、农业产值申报系统、农村经济统计系统等。以璧山为例，璧山区作为重庆市试点区县，2016年建成全市一流的畜牧网格化管理云平台，2017年被农业农村部评为农业信息化示范区县。璧山区建立了农产品质量监管平台，试点开展农产品质量监管系统和可追溯系统。但是，作为农业农村大系统，农业信息化管理差距是十分明显的。一些系统只到区县一级层面，没有延伸到乡镇或者村社一级，而很多系统都是属于统计性质。而且，农业系统内容管理覆盖面窄，农村集体资源资产管理、土地流转租赁交易、村财务管理、村集体组织管理、农业经营主体管理等，都没有专门的平台，农村资源要素管理没有实现信息化，政府各类涉农平台和系统未有效整合，还在沿用传统的纸质报表管理方式。

二是在服务平台建设方面。一些区县开发了数字农业服务平台，整合了农业种植（养殖）技术服务、测土配方施肥服务、农产品质量溯源服务、市场服务等模块。全市各区县（自治县）大力推广了益农信息社的建设，为农民提供水、电、就业、就医等各种服务。此外，各区县农村电商主要有政府引进的阿里巴巴、淘宝、天猫和市级电商平台“巴味渝珍”等第三方平台以及经营者自建的微商城等，璧山区主要有政府引进扶持的易田电商。《重庆日报》曾刊登《璧山新四村网上卖藠头 一年卖出300多万元》，讲述璧山农村电商发展。2020年，各区县领导甚至镇（街）负责人也参与了网络直播带货。但是，从璧山的服务平台建设来看，璧山数字农业服务平台推广面不宽，模块设置有待优化，信息更新慢，使用效果不明显，农技服务网络运用不够好。益农信息社由于没有信息化人才，作用发挥极不充分。农村电商缺乏重点电商企业、重点电商业主，电商营销能力不足。互联网营销和直播带货推广较弱，未形成强有力的互联网营销品牌，拳头产品带动效应不足。

三是在农业物联网建设方面。重庆市各区县或多或少建设了一些物联网示范项目，以此带动智慧农业的发展。璧山区建成的国家农业科技园区科技创新中心、渝西蔬菜研发中心和都市果业研发中心，都应用了物联网技术，开展农业数字化应用试点示范，如手机App远程浇水、一体化施肥、降温除湿等。璧山区福禄镇红山村柑橘园的农业物联网，央视以《小山村通了新“高速”》为题进行了报道。但是，各区县农业物联网，试点的面积小，使用范围狭窄，特别是在蔬菜、柑橘、葡萄、粮食、中药材等大板块上，没有推广应用。

二、关于数字乡村建设的建议

加强顶层设计，着力高位推进。我国适时提出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，农业农村大有可为，数字乡村建设是亮点之一。强化政府顶层设计职责，在重庆市农业农村委的统一协调指挥下，建议成立区县级数字乡村工作推进小组，组建区农业信息中心，积极申报国家数字乡村试点，加大政策研究、资源整合、项目包装力度，保障资金和人才投入，建立统一协调的发展体系。

整合资源，形成农业管理“一张图”。管理信息化可以节约大量的人力、物力成本，特别是对于农业农村这个大系统，可以先分门别类形成某一农业领域的管理平台系统，再整合在一个数字农业管理平台上，形成上下“一张图”管理。加强涉农信息资源整合共享，将“三农”大数据平台建设与政府信息共享平台建设相结合，建成农业农村大数据“资源池”，实现全区涉农信息资源共享利用、协同发展。

以点带面，实现农业场景化应用。场景应用就是要本着目标导向和结果导向来展开，随着新一轮规划的实施，紧紧围绕农村“三园”建设，开展智慧农业基础设施建设。从智慧果园、智慧菜园、智慧养殖场起步，形成一批具有示范带动效应的示范点、示范村社、示范园区等，多举措引导应用，在办公室里也可以远程遥控指挥农业生产，让农村的农田里成长着科技企业、应用着互联网、物联网、AI、云计算等，推动城乡融合发展。

突出重点，大力推动农村电商发展。加快引导企业改变传统销售模式，利用电子商务拓展市场，发展直播电商等新模式，形成“镇（街）领导+主播+产品”模式。重点扶持一批电商企业和电商业主，形成农村电商的“灯泡效应”。培育农业产业重点业主的电商意识，让他们自觉触网销售。建设农产品品牌营销系统，全力推出一批拳头农产品。

宣传推广，发挥数字农业服务平台作用。要大力推广农业数字服务平台，不断优化功能模块，更新信息和内容，特别是在农业业主中广泛宣传推广应用，从而让数字农业服务平台充分发挥作用。要不断引导群众，利用益农信息社来服务生产生活，养成网上办事的习惯。要整合政府各类信息化平台到乡村数字服务平台，不能因平台过多而让老百姓眼花缭乱、应接不暇。