紧抓“末端末梢”推动治理体系现代化

李国洲

居民小区作为基层治理体系的重要组成部分，其治理成效高低，直接决定着小区居民幸福指数，也直接影响着基层治理体系现代化的进程。近年来，渠县紧紧抓住居民小区这个基层治理的“末端末梢”，持续优化小区治理领导体系、力量体系、保障体系，全面助推基层治理体系现代化。

抓组织建设强引领，健全小区治理“领导体系”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要充分发挥党的领导核心作用，着力把小区党支部建成小区治理的坚强战斗堡垒。一是推动“全覆盖”。把党的组织覆盖作为加强居民小区治理的第一要务，以“支部建在小区上”为突破口，大力推动物管公司、業主委员会等建立党组织，持续增强党对居民小区工作的全面领导。二是选准“带头人”。大力推行小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”，推动小区党支部与业委会“双向培养、交叉任职”，切实把政治素质好、群众威信高、带动能力强的党员业主选拔到小区管理岗位。三是提升“组织力”。完善党组织领导下的业委会负责制，建立完善议事协调、服务评价、纠纷调处等机制，逐步构建起小区党支部领导，业主委员会、物管公司、先锋楼栋长、志愿者等主体共同参与的小区共建共治共享新格局。

抓人才开发强合力，健全小区治理“力量体系”。事业成败，关键在人。要把人才资源开发放在小区治理的重要位置，“三个一批”打造治理工作队伍。一是“量体裁衣”引一批。打破地域限制、身份限制、学历限制，从大学毕业生、优秀农民工、退役军人、社会志愿者群体中，“量体裁衣”引进一批懂专业、敢担当、善治理、愿作为的基层工作者。二是“公开遴选”考一批。积极拓宽小区党支部书记来源渠道，探索推行公开遴选制度，严格按照人选资格条件，面向社会选拔一批优秀人才参与基层治理，切实优化治理队伍结构。三是“考察培训”育一批。轮流组织小区党支部成员、业委会成员等赴沿海发达地区和省内先行市州开展实地学习，建立双向沟通交流机制，定向培养一批小区治理专业人才。

抓资源整合强支撑，健全小区治理“保障体系”。巧妇难为无米之炊。要把资源整合作为小区治理的着力点，做好资源下沉、资本引进、资产盘活“三篇文章”。一是下沉行政资源。推进民政、公安、司法、审批、市场监管等资源下沉，深化“社区吹哨、部门报到”机制，将吹哨权限下放至居民小区，逐步实现基层治理跨部门、跨层级协同运转。二是引进社会资本。大力推行企地联建、社地共建，逐步建立多方参与、多元投入、多维保障的小区治理资金保障体系。三是盘活公共资产。充分利用小区综合配套设施，加快推进“红色邻里中心”建设，按照“完善功能、一室多用”的原则，打造小区党建阵地，让支部办公有“稳定的家”，党员活动有“像样的家”，群众生活有“温馨的家”。（作者系中共渠县县委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）