走近CBD COP15 保护生物多样性

2021年10月将在昆明举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（CBD COP15），各缔约方共商全球生物多样性治理新战略。为迎接CBD COP15召开，当好东道主，我们需要进一步了解生物多样性和保护生物多样性的重要性，了解《生物多样性公约》（CBD）和缔约方大会（COP），增强保护生物多样性的责任感、使命感和紧迫感。

一、生物多样性和保护生物多样性的重要性

（一）什么是生物多样性

《生物多样性公约》指出：“生物多样性是指各种生物之间的变异性或多样性，包括陆地、海洋及其他水生生态系统以及生态系统中各组成部分间复杂的生态过程。”我们可以认为生物多样性是生物（动物、植物、微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，通常包括遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次。遗传多样性是指地球上生物所携带的遗传信息的总和，表现为生物遗传基因的多样性；物种多样性指地球上动物、植物、微生物等生物种类的丰富程度，是生物多样性的核心；生态系统多样性是指地球上生态系统的组成、功能和各种生态过程的多样性，包括生境的多样性、生物群落和生态过程的多样化等方面。

（二）为什么要保护生物多样性

生物多样性是地球生命经过几十亿年发展进化的结果，是人类赖以生存和持续发展的物质基础，在人类经济和社会发展中有着不可替代的作用，是保护人类安康、改善人民生计和保持文化完整性的必不可少的重要保障，为人类提供了大量维持生命所需的产品和服务，具有不可估量的供给、调节、文化和支持的服务价值。供给服务即提供粮食、木材、药材和各种各样的加工原料；调节服务主要是水分涵养、气候调节、洪水调控、疾病调节、水体净化等；文化服务就是为人类生活提供休闲、娱乐与美学享受；支持服务是提供野生动植物生存繁衍场所。联合国环境规划署高级顾问沙伊曾指出：“全球生物多样性每年产生的价值约在3万亿美元左右，而整体的生态系统每年经济效益则高达33万亿美元，几乎与全球国民生产总值相当”。因此，保护生物多样性就是保护人类自身。

二、《生物多样性公约》和缔约方大会

（一）《生物多样性公约》（CBD）

《生物多样性公约》是第一项关于生物多样性保护和可持续利用的有法律约束力的国际性公约，于1992年6月1日在内罗毕召开的政府间谈判委员会第七次会议上通过，1992年6月5日由签约国在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上签署。公约于1993年12月29日正式生效，目前共有缔约方196个。我国是最早签署和批准《公约》的国家之ー。1992年6月11日时任中国政府总理李鹏在巴西里约热内卢签署该《公约》，1992年11月7日全国人大常委会决定批准该《公约》，1993年1月5日中国交存批准书。该《公约》于1993年12月29日对我国生效。《公约》还衍生了《生物安全议定书》《生物安全补充议定书》和《遗传资源议定书》三个补充条约。《公约》旨在最大限度地保护地球上多种多样的生物资源，保护濒临灭绝的植物和动物。按照公约有关条款规定：保护生物多样性、持续利用其组成部分和公平合理分享由利用遗传资源而产生的惠益是保护生物多样性的三大主要目标。

（二）缔约方大会（COP）

《生物多样性公约》缔约方大会是全球履行该公约的最高权力机构和决策机构，一切有关履行《公约》的重大决定都要经过缔约国大会的通过。它由每个签约方的官方代表团（含地区经济一体化组织）组成。《公约》规定了各个缔约方在制定相关法规、制定国家生物多样性战略和行动计划、建立生物多样性保护区、防止引进外来物种、控制风险、促进公众的参与、开展公众教育和报告缔约方如何实现生物多样性的目标等十一个方面的义务和责任。

缔约方大会是推动履约工作进程的最高议事和正式决策实体，采取协商一致的原则，即决定形成必须经所有缔约方同意。决定文件对缔约方具法律约束力。大会包括正式会议、边会、展览三个部分，三者同期进行。正式会议包括高级别会议、《生物多样性公约》缔约方大会、《生物安全议定书》缔约方会议和《遗传资源议定书》缔约方会议。缔约方大会及其议定书缔约方会议的主要任务是对各种专题文件进行审议、对各种广泛的主题做出正式的“决议”、检查履行公约的进展、为缔约方确定新的优先领域和重点、制定工作计划，形成会议决定要求各缔约方落实。缔约方大会1994-1996年间每年召开一次，从2000年开始，改为每两年召开一次，到2018年，共召开了14次缔约方大会，每次参加缔约方大会的人数约为1500人到2000人不等。各次大会的概况是：

COP1：1994年11月28日至12月9日在巴哈马拿骚召开，95个缔约国和34个观察员国出席会议，会议通过了财务机制指南、中期工作计划等13条决议。

COP2：1995年11月6日至11月17日在印度尼西亚雅加达召开，116个缔约国和29个观察员国出席会议，会议通过了遗传资源的获得、生物多样性的保护和可持续利用、生物安全等23条决议。

COP3：1996年11月4日至11月15日在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开，144个缔约国和7个观察员国出席会议，会议通过了农业生物多样性保护与可持续利用、生物安全问题、遗传资源的获取、财务资源及机制等27条决议。

COP4：1998年5月4日至5月15日在斯洛伐克布拉迪斯拉发召开，111个缔约国和7个观察员国出席会议，会议通过了内陆水域生态系统、执行公约总结、公约第8条款和相关问题等19条决议。

COP5：2000年5月 15日至 5月 26日在肯尼亚内罗毕召开，148个缔约国和6个观察员国出席会议，会议通过了干旱半干旱草原和热带草原生态系统可持续利用、遗传资源的获取等29条决议。

COP6：2002年4月7日至4月19日在荷兰海牙召开，169个缔约国和8个观察员国出席会议，会议通过了森林生物多样性、内陆水域生物多样性、惠益分享、生物多样性公约战略计划等29条决议。

COP7：2004年2月9日至2月27日在马来西亚吉隆坡召开，153个缔约国和5个观察员国出席会议，会议通过了山地生态系统、保护区、技术转让和技术合作等36条决议。

COP8：2006年3月 20日至 3月 31日在巴西库里蒂巴召开，160个缔约国和4个观察员国出席会议，会议通过了对转基因生物进出口管理、保护生物多样性和人体健康不受潜在的威胁等34条决议。

学生是小组合作教学的主体，但教师更要积极发挥自身引导的作用，确保小组合作教学的顺利开展。小组合作教学完全需要学生自主进行学习，这很容易导致课堂秩序混乱，学生讨论内容偏离教学知识，使教学达不到预期的效果。因此，教师在教学中清楚自己的定位，在遇到有难度的教学问题时及时对学生进行引导，开阔学生的思路，使学生能形成新的知识见解，促使小组合作的有效开展，提高学生小组合作的学习效率。

COP9：2008年5月 19日至 5月 30日在德国波恩召开，181个缔约国和3个观察员国出席会议，会议通过了获取与惠益分享、生物多样性与气候变化、海洋和沿海生物多样性、全球植物保护战略等36条决议。

COP10：2010年10月18日至10月29日在日本名古屋召开，182个缔约国和1个观察员国出席会议，会议通过了《遗传资源的获取及公正和公平地分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》《2011-2020年生物多样性战略计划》和“爱知生物多样性目标”等47条决议。

COP11：2012年 10月 8日至 10月 19日在印度海得拉巴召开，169个缔约国和1个观察员国出席会议，会议通过了生态系统恢复、其他利益相关者的参与等33条决议。

COP12：2014年10月6日至10月17日在韩国平昌召开，167个缔约国和1个观察员国出席会议，主题为“生物多样性促进可持续发展”，会议通过了资源调动、生物多样性和可持续发展、生物多样性促进消除贫国和发展等35条决议。

COP13：2016年12月4日至12月 17日在墨西哥坎昆召开，171个缔约国和2个观察员国出席会议，主题为“为了人类福祉，推动生物多样性主流化”，会议通过了生物多样性与气候变化、遗传资源数字序列信息、生物多样性与人类健康等33项决定，会议所通过的决定侧重于让各行为方参与支持执行《2011-2020年生物多样性战略计划》，促成通过了《坎昆宣言》。在这次大会上，中国成功获得COP15主办权。

三、《生物多样性公约》第十五次缔约方大会

《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将是履约工作历史上具有里程碑意义的大会，届时将确定2020年后生物多样性框架，制定2021-2030年全球生物多样性战略目标，绘制未来10年生物多样性保护蓝图。大会的特征：一是将生态文明有关表述写入了大会主题，大会主题是“生态文明：共建地球生命共同体”，彰显了习近平生态文明思想的鲜明世界意义；二是规模大，196个缔约方、联合国有关机构、相关国际组织等将出席，预计达15000人；三是会标既充满亲和力、富有记忆点，又紧扣主题，具有鲜明的中国特色。

会标运用甲骨文作为设计背景，由山水林田湖草、花鸟虫鱼等文字组成，以不同元素组成一滴“水滴”，也是一粒“种子”的形状。“水滴”中包含的身着民族服装的小女孩、大熊猫、孔雀、蝴蝶、梅花、浪花等元素，会标右下角的“中国昆明”印记，既表明了本次CBD COP15的举办地，也展示了独具特色的中国印章文化。

会标的内涵可解读为“五个一”：一个星球——人类只有一个地球，地球是所有生命共有的家园；一滴水——水是生命之源；一个生命共同体——地球上所有的生命休戚相关、生死相依、兴衰与共；一个富有中华文化的图腾——甲骨文、印章、剪纸体现了源远流长的中国文化，国宝熊猫是友谊的使者，美丽孔雀祈祷着吉祥、幸福，梅花代表当代人直面困难、勇于实现人与自然和谐共生的决心！一粒种子——种子孕育着生机、寄托着希望，国际社会期待并坚信COP15大会成果必将润泽万物生灵、惠及子孙后代！

CBD COP15在中国昆明举办，体现了国际社会对中国生物多样性保护成就的高度认可，标志着中国已成为全球生物多样性保护的重要参与者、贡献者和引领者，为全球提供了可资借鉴的解决之策，在全球生物多样性治理中发挥了积极作用。CBD COP15大会是展现生态环境治理和生态文明建设的中国智慧、中国方案、云南样本的载体，是全面展示生态云南、美丽云南的良好形象和提升云南国际知名度、影响力的好机会。我们要以此为契机，用好这一对外开放、走向世界的重要平台，让世界了解云南、了解昆明，让云南、让昆明走向世界，积极分享生物多样性保护的实践与经验，深度参与全球生物多样性保护合作，与各国一道共建地球生命共同体。