基于建设新型电力系统的综合能源业务探索

左东辉

摘要：综合能源业务开展，是建设新型电力系统，实现2030年前碳达峰行动目标的内在要求和现实需求。文章在概括介绍综合能源服务的基础上，就当前开展综合能源服务的可行性、主要模式，以及开展综合能源服务的具体措施进行了探讨分析，为相关主体积极推进基于建设新型电力系统的综合能源业务实践提供相应的内容参考。

关键词：新型电力系统;综合能源业务;综合能源服务

前言

积极探索综合能源业务，是近年来我国能源行业主体重点关注的内容。2021年10月，国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》中提出，要加快建设新型电力系统，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，推动清洁电力资源大范围优化配置，这进一步明确了综合能源业务开展的方位和方向。对于电力公司来说，建设新型电力系统的目标和任务促使自身在综合能源业务开展方面进行必要的转型，以挖掘和发挥自身的能源综合优势。在当前转型升级的大背景下，综合能源业务的开展更多地要结合政策目标和市场发展现状，以需求侧变化和政策引导为依据，进行积极、合理的探索。

1.综合能源服务概述

关于综合能源服务的概念，2017年国家电网公司印发的《关于在各省公司开展综合能源服务业务的意见》中给出了界定。该意见明确，综合能源服务是一种新型的为满足终端客户多元化能源生产与消费的能源服务方式，涵盖能源规划设计、工程投资建设，多能源运营服务以及投融资服务等方面的服务内容和方式。同时，意见中还提到，随着互联网信息技术、可再生能源技术，以及电力改革进程的加快，开展综合能源服务已成为提升能源效率，降低用能成本，促进竞争与合作的重要发展方向。据此可以看出，綜合能源服务是以能源为基础，服务为核心，综合为手段进行的服务供给和创新。

作为一种服务，综合能源服务的特点主要体现在两点。第一，综合性，即综合能源服务是围绕能源这一核心开展的综合性服务工作，其除了涉及到能源本身以外，还涉及到与能源相关的投融资、节能减排等内容。第二，公共性，即综合能源服务是面向公共提供的能源配套内容，其承担着向公众提供能源相关服务的职能。

2.开展综合能源服务的可行性分析

政策的出台和行为的实施，必然有其背后的原因和动机。综合能源业务的探索，除了基于建设新型电力系统的需要以外，更多地是考虑到当前我国在综合能源服务开展方面具有了一定的可行性基础和条件，这为相关实践活动的开展提供了“底气”和“信心”。具体来说，这种可行性主要体现在以下三方面。

2.1电力公司拥有综合能源服务的优势

电力公司之所以能够开展综合能源服务，很大程度上取决于其在长期发展过程中积累的用户资源和能源服务业务开展经验。一方面，电力公司一致立足于电力能源的生产和配送，其对能源业务开展的重点、难点以及规律有更深刻的掌握和精准的理解，能够保证在综合能源服务供给中避免走弯路，走错路。另一方面，电力公司在为用户提供电力能源服务的同时，也对用户尤其是能源需求量大的用户的能源需求有更详细的把握，这实际上为综合能源业务的开展提供了扎实的市场客户资源，公司在前期的综合能源服务实践中，可以以这些重点用户的需求为参照进行探索，然后再向市场广泛推广，降低了综合能源服务市场化的风险。

2.2综合能源服务需求持续增加

近年来，伴随着政策的规范和市场的推动，能源的需求呈现出了持续性的增长。尤其是2021年底出现的电力供应紧张问题，进一步展示了部分地区和部分行业在能源需求方面存在较大的缺口。这种能源市场上的需求，促使综合能源服务需求出现了持续性的增加。无论是市场上的个体还是企业等组织，都对清洁能源等能源供应产生了更多的需求，并且这种需求延伸到了供应链和产业链环节。对于电力公司的综合能源业务探索而言，市场上持续增加的综合能源服务需求，无疑为业务的开展创造了庞大的市场空间，公司通过服务盈利发展的条件愈加具备。

2.3政策支持综合能源服务市场发展

电力能源在民生和国家经济、社会发展方面的基础性，使得其成为政策调控的重要领域。近年来，政府出台的包括《推进综合能源服务业务发展2019-2020年行动计划》《关于建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》《新时代的中国能源发展白皮书》《“十四五”新型储能发展实施方案》等在内的一系列政策措施为综合能源服务市场的发展提供了良好支持。也正是因此，电力公司在综合能源服务方面的探索推进会得到相应的政策红利，能够有效规避相应的政策风险和行业风险，增加业务开展的成效。

3.综合能源服务的主要模式

相较于传统较为单一的能源服务模式而言，综合能源服务的业务广泛性，使得其在服务的模式方面存在较多的发展和选择空间。并且，综合能源服务业务开展中涉及到的设备制造、规划、设计、建设、运营等诸多环节都需要相应的主体主导，这也要求相关主体要从不同视角对综合能源服务进行全面的认识和科学的规划与参与。

就我国而言，基于建设新型电力系统的综合能源服务业务开展中所遵循的总体原则是以客户为中心，实现“安全可靠、高效经济、零碳智慧”的目标，服务的内容包括物理层、指挥层、服务层三个层面。服务业务开展所以来的主要资源要素有资金、资源、技术等。

结合相关规划政策内容，可以将基于建设新型电力系统的综合能源服务业务的内容划分为综合节能服务、综合开发利用服务、能源交易服务、能源金融服务等，并且，随着综合能源市场的发展，电力公司参与的综合能源服务业务范围也会持续扩大。目前，我国在综合能源服务业务开展方面存在的模式主要有EPC（Energy Performance Contracting，合同能源管理）模式、EMC（Energy Management Contracting，合同能源管理）模式、BOT（Build  Operate Transfer，建设经营转让）模式、BT（Build-Transfer，建设移交）模式、BOO（Building-Owning-Operation，建设—拥有—经营）模式、PPP（Public-Private Partnership，公共私营合作制）模式。其中，EPC模式是成立节能服务公司，通过与用户签订节能服务合同，为其开展的节能项目提供投资或融资支持，并提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运营管理等一条龙服务;EMC模式是电力公司成立节能服务公司，与用户签订合同，为其提供节能目标实现方面的服务支持，并约定用户用减少的能源费用来支付节能项目的全部成本的节能投资模式;BOT模式是电力公司成立的综合能源服务公司投资建设相应的能源项目，在整个特许期内通过项目的经营来获得利润，在特许期结束之后，将整个项目无偿或以极少的名义价格移交给政府的综合能源服务业务模式;BT模式是电力公司按照与政府签订的合同开展综合能源项目的投资和建设，并在项目验收合格后移交给政府，政府则按照约定的总价按比例分期偿还企业的融资和建设费用;BOO模式是由政府（或电力公司）授权的综合能源服务商投资建设新的或升级的综合能源项目，能源价格由价格主管部门确定，再由综合能源服务商与用户签订供需合同，提供综合能源服务;PPP模式是政府与综合能源服务企业基于特许协议的前提下，就公共基础设施建设与服务方面构建密切的协作关系，同时建立共同分担风险、共同分享收益的商业合作模式。上述一系列的综合能源服务模式是结合相关领域的实践，以及综合能源服务的实际情况提出的相关框架和体系。目前，电力公司在综合能源服务模式方面尚处于探索和完善阶段，具体模式的应用也是根据企业的不同情况进行的灵活取舍和应用完善。

4.开展综合能源服务的具体措施

对于电力公司来说，仅仅把握综合能源服务开展的现实可行性还不够，更为关键的是要结合自身的发展实际，制定和实施科学的综合能源服务举措，切实将综合能源服务的目标落实到日常的综合能源业务上，通过目标指导业务，借助业务实现目标。具体来说，电力公司在综合能源服务开展方面，应当重点做好以下三方面的工作。

4.1轉变服务理念

服务理念，是服务行为的指导。拥有良好的服务理念，才能够准确、顺利地开展综合能源服务业务。然而，对于电力公司来说，服务理念的转变并不是一件易事。因此在长期的公司运营过程中，内部员工包括部分管理者在思想认知和理念认同等方面已然形成了相对固定的情况。虽然政策的要求和行业发展的驱动，使得越来越多的公司员工认识到综合能源服务开展将是未来的趋势，但在实际的行动落实和思想更新方面，却往往陷入舒适区无法自拔。为此，电力公司应当通过各种方法督促公司员工尽快转变服务理念，确立以综合能源业务为主导的服务理念，将开展高质量的综合能源业务作为公司共同遵循的新发展理念。例如，公司可以组织管理层参与专题研讨，讨论新政策和市场环境下公司综合能源业服务发展面临的新形势、新要求，以要求为压力和动力倒逼管理层进行理念方面的革新。对于其他非管理层的员工，则更多地要借助常态化的业务培训来深化其对综合能源服务内涵、特点、意义等方面的理解，使员工能够在自己岗位工作开展中全面、系统、深入理解综合能源服务，并逐步从内心认同综合能源服务开展的重要性和必要性，树立牢固的综合能源服务理念。

同时，电力公司在服务理念方面的更新要渗透到相关的业务版块和业务模式上，即在坚持“以客户为中心”理念的基础上，根据不同能源服务业务的情况，灵活选择和合理优化综合能源服务业务模式，确保服务业务开展思想的灵活性和多样性，避免因为模式单一或者思想陈旧而限制综合能源服务业务的开展。

4.2探索综合能源服务新模式

在上文分析中，列举出了电力公司可以选择使用的综合能源服务模式，但是通过相关模式的概念介绍可以看出，不同模式对应的对象和服务业务内容、方式存在较多的差异，这就要求电力公司在综合能源服务模式的选择和使用方面，应当坚持科学性的原则。结合政策和市场需求状况来看，电力公司在综合能源服务模式方面的探索应当从基础服务和增值服务两个方面同时入手。在基础服务方面，电力公司应当重点从能源基础服务、清洁能源开发与供应、能源资源综合利用等基础性内容入手。在能源基础服务方面，可以通过搭建综合性的能源服务平台，为用户提供电力能源及个性化的套餐设计，收取相应的服务费用;在清洁能源开发与供应方面，应当通过投资清洁能源发电和电动汽车等相关项目来获利;在能源资源综合利用方面，应当通过电网投资来发展分布式的电源，通过运营这些电源盈利。在增值服务方面，电力公司应当重点围绕节能服务、能源数据增值服务、金融服务等进行探索。其中，在节能服务方面，可以在为用户提供节能服务的同时，分享节能收益，实现“双赢”;在能源数据增值服务方面，公司可以为用户提供能效咨询与管理、碳资产咨询与管理等服务，以服务盈利;在金融服务方面，公司可以为用户提供融资租赁和征信服务等项目，以此来获利。当然，对于电力公司来说，没有完全固定的综合能源服务模式，只有根据服务业务开展的情况进行灵活调整和优化的柔性综合能源服务模式。因此，在实际的业务开展中，电力公司更多地要结合自身的情况，在原有业务模式的基础上，进行相应的调整和完善，以保证模式整体的科学性和有效性。

4.3把握和适应需求侧变化

电力公司开展的基于建设新型电力系统的综合能源业务探索，更多地是以市场需求为导向，即坚持以用户需求为中心。因此，综合能源服务业务的开展也应当积极把握和适应需求侧的变化情况，做到供给精准对接需求。近年来，在政策、市场的“双重”影响下，越来越多的用户感受到了清洁能源使用的重要性，这进一步促使电力能源需求侧发生了明显的变化，其中表现较为突出的就是需求的综合化、智能化。需求侧的变化，进一步引起电力公司在综合能源业务开展方面发生了相应的变化。对于电力公司来说，除了关注电力能源的供给能力和状况以外，还要重点注意市场上需求侧的变化，并在把握变化的基础上，采取相应的措施加以积极适应，确保综合能源业务探索的稳步性和有效性。在需求侧变化的把握和适应方面，电力公司一方面要构建综合需求侧资源库，将诸如用电特性、负荷特性、响应速度、响应规模、响应时长等数据作为地区和行业需求侧变化情况分析的依据，根据分析结果建立不同级别、不同规模、不同能源种类的综合需求侧数据库，并进行动态更新，为公司的综合能源服务调整和创新提供依据，另一方面要加强与工业企业、园区和商业楼宇之间的沟通交流，探索应用柔性负荷设备，实现错峰用电、启停或调节运行状态等方式响应用户的需求变化情况。

结语

探索开展综合能源业务，是建设新型电力系统背景下电力公司承担的主要任务。而保证电力公司能够开展综合能源服务的条件主要来自于公司、市场和政策，其中公司层面体现为拥有综合能源服务优势，市场方面体现为综合能源服务需求持续增加，政策层面体现为政策积极支持综合能源服务市场发展。目前，电力公司综合能源服务业务开展的主要模式有EPC模式、EMC模式、BOT模式、BT模式、BOO模式、PPP模式等，公司可以在这些模式的基础上，结合自身的综合能源服务业务开展状况，进行灵活的模式选择和优化，以确定适合自身业务实际的模式。当然，电力公司要想真正开展好综合能源服务，还需要在转变服务理念的基础上，探索综合能源服务新模式，把握和适应需求侧变化。

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