分析动物防疫工作存在的问题及完善措施

辛 佳

柳河县动物疫病预防控制中心，吉林柳河 135300

现阶段对严重动物疾病的预防和控制工作逐渐成为社会管理体系中十分重要的内容，很多国家都开始从国家安全的角度，将对重大动物疫病的防控工作融入国家安全体系中，并给予高度的关注。近几年，从动物疫病的流行趋势与防控工作中得出，开展动物疾病防控工作可以有效促进畜牧业的良好发展，增加农民的经济收益，并且对人们的身体健以及社会稳定都具有直接的影响。

1 存在的问题

1.1 疫病监控管理混乱

因为对动物疫病的监管工作没有足够的关注，导致我们国家的疫病管理制度较为混乱。第一，因为监管部门对系统的实际比较混乱，导致工作人员之间相互推卸责任，没有明确自己的工作职责和目标。并且因为没有设置明确的工作职责，各部门之间无法实现互相监督。我们国家对预防动物疫病的工作重点是在疫苗上，但是对疫病监测缺乏重视，没有及时建立相应的法律法规，疫病监管制度不健全，在大范围出现疫病的时候通常因为监管工作的确实，没有办法第一时间发现，也不能把这样的情况及时上报给相关部门，整个监管部门的运行始终处于不明确的被动状态[1]。

1.2 基层防疫队伍建设问题

我国的农村养殖户比较多，因此对基础兽医人员有很大的需求，但是因为兽医人员不多，并且对疫病防疫工作缺乏注重力度，当前基础的防疫工作落到一些有养殖经验的人员、销售兽药、饲料的人员身上。其中人员比较繁杂，有些人员并没有充分学习有关的知识和技术，在进行防疫工作的过程中，会出现诸多的失误。这样的防疫工作并不专业，长期开展会给今后的疫病暴发带来风险。防疫队伍不专业的主要原因还包括兽医人员的不足，现阶段兽医工作薪资低、工作量大并且环境差，这些因素都致使越来越多人对从事兽医工作出现了抵触心理。在我们国家畜牧养殖规模越来越大的形势下，兽医人员队伍却逐渐减少，并且面临着人员老龄化的问题，这对我们国家整个畜牧业都是巨大的安全隐患。

1.3 畜牧从业者缺乏防疫意识

因为监督管理工作没有全面落实，大部分从事畜牧业的人员都缺乏对疫病防控工作的经费投入，致使诸多区域的仪器设备出现老化的情况，还有的地方甚至没有监测设备，这就导致疫病无法得到有效的确诊和及时治疗。养殖人员对疫病监管工作的忽视，不仅会对防疫工作的开展造成影响，还会严重消耗防疫人员的工作热情。在乡村中开展防疫工作十分困难，养殖人员对此项工作不关注不了解，动物在病死之后一般都是进行掩埋，在养殖中盲目使用各种抗生素，无法第一时间发现疫病的大规模出现，因此在疫病暴发的时候通常会造成严重的经济损失。

2 完善措施

2.1 切实落实养殖场户防疫主体责任

要加强对我国颁布的相关动物防疫法的普及和推广力度，使养殖人员可以清楚的认识到相关法律，并根据其条例严格的履行动物免疫的任务，明确开展防疫工作的重要意义。增强对违法动物免疫法律法规的人员进行相应的处罚。

2.2 落实动物疫病防控属地管理责任

首先，把当前实行的“条块结合、以条为主”的防疫制度，逐渐向“条块结合、以块为主”的全新制度转变。根据政府保证密度，部门保证质量的免疫原则，明确防疫工作和监督管理工作的职责。加强乡镇和街道防疫地区的管理责任，真正有效落实动物疫病预防控制工作，顺应当前防疫工作的各种需求。其次，积极建立对各街道、乡镇的防疫工作和畜产品质量安全监督管理的考核制度，加强各街道和乡镇对防疫属地的管理职责以及风险防控意识。最后，在以后考核和录用工作人员的过程中，需要将从事畜牧兽医专业的人员安排到防疫管理岗位中，以此提升防疫管理工作的质量和水平。

2.3 落实部门监管责任

管理部门需根据工作职责进行分工，担任技术培训、指导和免疫质量评价等工作。将日常工作中的监测和集中监测有效结合，把督促整改和跟踪监测结合，把病原学监测和抗体监测结合，提高监测的效率，定期对免疫效果进行评价，并对其中存在的问题进行全面分析，找出发生疫病的根本原因，同时采取有效的防控手段。积极提升监测人员的技术水平，定期对其进行相关知识的培训和学习。

2.4 提升防疫人员主动性

生猪养殖业慢慢朝着标准化、规模化的趋势发展，标准化的水平逐渐提升，小规模和散户的占比慢慢降低。大规模的猪场免疫工作大多都是养殖人员进行，加之散户逐渐减少，代表着服务资金中的计件经费减少。需要合理的提升提高服务经费中对农村养殖的补助资金，把农村补助资金和计件资金相结合，找出适当的结合点。与此同时，政府部门需要把畜牧业生产调查、疫情巡查以及监测采样等工作面向社会进行公开服务。利用1+X的购买服务方式，将兽医服务能力逐步发展壮大，慢慢完成兽医服务的多层次服务，切实有效的建立一支高质量、全方位并且稳定的防疫兽医队伍。要想组建一支专业技术强、运转有序和队伍精干的动物防疫团队，就需要将动物防疫的网络扩展到基层，使基层人员树立良好的防疫意识，将防疫技术和知识详细的教授给基层人员，可以帮助他们在面对重大动物疫情的时候，真正做到早诊断、早控制和早发现等，更加有效的落实疫病防控的各项措施。

3 结束语

为了更加有效的防控口蹄疫和禽流感等严重的动物疫病，还包括布鲁氏杆菌病和狂犬病等人和动物共同感染的疾病，我国对口蹄疫和禽流感等致病率高的病症实施强制性的免疫工作，并且颁布了相应的措施以及制度。因为养殖方法和理念等各种原因的影响，开展防疫工作的人员时常会碰到拒绝免疫的情况，加之防疫人员的工作意识不高，势必会出现诸多问题，为免疫工作带来很多挑战。因此，防疫人员必须严格落实此项工作，逐步构建符合我国实际发展状况的疫病防控体系，为畜牧业的发展提供强劲动力。