因地制宜发展山区高效特色畜牧业促进乡村振兴

文│李召英（山东省沂水县动物疫病预防控制中心）

一、发展畜牧业可以促进乡村振兴

实施乡村振兴战略的总要求是:“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这其中产业兴旺是关键要素之一。实现乡村产业兴旺，农业是重点和基础。畜牧业作为农业发展的重要支柱产业，发挥着重要作用。畜牧业发展了，才能丰富广大农民群众的菜篮子，满足农民群众日常的肉奶蛋需求，才算真正意义上的乡村振兴。

二、促进乡村振兴，因地制宜发展山区高效特色畜牧业优势明显

山东省沂水县位于鲁中南地区、沂蒙山腹地，居沂河、沭河上游，辖区面积2434.8平方千米，在全省县级行政区划面积中列第二位，总人口115.96万人，359个农村社区，山地资源丰富，平坦、肥沃的土地资源相对匮乏，人口相对密集。在各级政府和社会力量多年的共同努力下，7.1万贫困人口全部脱贫。此成果来之不易，进一步巩固好脱贫攻坚成果，保障革命老区群众同全国人民一起过上富裕生活众望所归。然而截至目前，受地域、人文限制，部分群众发展仍相对较慢，主要是经济收入和生活水平相对较低。要想进一步发展，同全国人民一同步入乡村振兴，就必须盘活当地资源，发展山区高效特色畜牧业。例如，沂水县相对发展较慢的群众大都知识水平不高，普遍对新事物接受能力不强，不能从事有太多技术含量的工作，要想通过自身劳动力发展获得收入存在较大困难。国家为保障此类人口的日常生活，付出了大量的人力物力。笔者经过细致走访、深入调研发现，此类人口中大多数人常年生活在农村，在过去特定年代均从事过畜牧养殖工作，有着一定畜牧生产经验。80%的老年人和残疾人均可居家养殖沂蒙笨鸡等家禽和沂蒙黑猪、黑山羊、长毛兔等小家畜。山区群众诚恳朴实、吃苦耐劳、做事仔细认真，只要利用好当地资源、找准项目、稍加培训，就可以生产出绿色无公害畜牧产品，通过特色养殖发家致富。同时，山区可以有效阻断风尘，避免50%疾病的发生和传播，降低30%人力成本和节约65%土地资源。因此，发展山区高效特色畜牧业养殖，投资少、收益高，对促进乡村振兴优势明显。

三、多种山区高效特色畜牧业齐头并进，有效衔接乡村振兴

近年来，沂水县山区有远见卓识的群众通过不懈努力和艰苦实践，发展了沂蒙黑猪、黑山羊、长毛兔、笨鸡和中华蜜蜂等地方畜禽品种养殖，产业体系已经形成。如进一步推进一二三产业融合发展，普通养殖户年均纯收入可增加5万～10万元。随着偏远地区和缺乏劳动力地区已发展小规模高效特色养殖，循环农业取得了较好的成绩，高效特色畜牧业得到稳步发展。养殖户进一步规范畜禽养殖行业，绿色养殖不断创新，从源头改变了以往养殖业“臭气熏天”的现象。先发展起来的群众发挥带动和示范作用，帮助相对落后的群众抛弃了“等、靠、要”思想，改善了以往靠政府救助的依赖状态，提高了自身发家致富的信心和动力。全方位发展多种山区高效特色畜牧业，促进了美丽乡村建设，更能有效衔接乡村振兴。

四、多形式发展山区高效特色畜牧业，有效促进乡村振兴

畜牧养殖合作社、家庭牧场等新型经营主体主动落户山区，与当地群众采取多种形式合作，共同发展山区高效特色畜牧业。在具体生产实践中，采用了合作互助型、托管帮扶型、龙头企业带动型、种养结合型、园区发展型等五大模式，将先进的发展理念与生产模式结合，立足本地资源和产业优势，因地制宜，选择投资小、见效快、适合小面积作业的山区高效特色畜牧业作为事业来经营，获得了消费者的高度认可，事业蒸蒸日上。例如，山东白羚乳业有限公司和崔家峪镇磨峪村签订合同，合作建设奶山羊养殖场，现已全面投产。该企业无偿提供挤奶、储奶设备，以每千克不低于5元的保护价回收羊奶，并向该村村民无偿赠送100只奶山羊。奶山羊由村民以入股形式委托拥有多年养殖经验且信誉较好的养殖场代养，养殖场负责奶山羊日常管理，生产经营获得的收益归村民和养殖场共同拥有，双方的收益通过事先的约定按比例分配。除去村民和养殖场正常的生产经营收益，养殖场还根据市场行情，以每只奶山羊每年不低于200元的标准给合作的村民按股分红。该合作方式保障了村民在拥有奶山羊的前提下获得稳定收益，养殖场也可规模生产，乳企可以获得稳定可靠的奶源。该合作方式维护了村民、养殖场、乳企三方利益，实现共赢发展。

老弱病残的山区群众由于没有辨别和独立发展能力，便依靠村集体为桥梁与新型经营主体合作，通过土地入股、资金入股、出劳动力等加入高效特色畜牧业中。这些群众通过获取劳动报酬、分红返利等方式，实现增收达到双赢。在利益分配上，采取“一载体两分离”方式，即：以村级理事会为载体，实施村级高效特色畜牧业资产的承接主体与使用主体分离、所有权与受益权分离。老弱病残群众在自愿的前提下签订协议书，将资源使用权和管理权转让给村集体，实现资产和债权的依法安全让渡。村两委对村集体、老弱病残群众的土地、资金等资源进行整合后，形成村级经营性资产统一管理，有效避免资源的碎片化，提高资源的使用效率。村级理事会事前与新型经营主体签订收益分配合同等，在村理事会全程参与下，土地、资金、资源由有能力的新型经营主体作为承接主体，承接后具体经营高效特色畜牧业创造价值，老弱病残群众也可参与到经营活动中从事力所能及的工作，监督新型经营主体高效特色畜牧业运营情况。村理事会全程参与收益分配过程，对经营性资产的收益情况进行评估、认定。在保障老弱病残群众相应量化受益的前提下，按照村集体、老弱病残群众、新型经营主体的顺序，进行再分配。“一载体两分离”机制的建立，实现了高效特色畜牧业资产安全稳妥经营，促进村集体增收，保障老弱病残群众稳定收益，实现村集体、老弱病残群众和经营者共同致富的长效渠道。

通过多形式发展山区高效特色畜牧业，有效避免了资源闲置，调动了新型经营主体和农民群众的积极性，有效促进了乡村振兴。

我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乡村振兴应乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，并向第二个百年奋斗目标进军。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，因地制宜发展山区高效特色畜牧业对促进乡村振兴的发展具有积极意义。