浅谈强化监督保障发电企业高质量发展

皖能合肥发电有限公司 徐静 胡丽燕

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》指出，要“完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督”。监督是权力正确运行的保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑，在管党治党中居于基础性、保障性地位。皖能合肥发电有限公司（简称公司）积极在如何强化发电企业监督上进行探索和实践，构建符合公司实际的监督体系，健全完善制度机制，推动监督工作规范有效运行，以求真务实精神全面推进依规依纪依法治企，促进企业高质量发展。

完善制度机制深植监督“根子”

完善监督制度、健全监督体系，是从根本上、长效性解决监督实效问题的关键，是强化权力制约、夺取反腐败斗争胜利的必由之路，需要长期坚持、不断巩固、深化发展。

一是强化制度建设。强化制度建设是提高纪检工作的制度化、科学化、规范化水平的基础，按照“全面梳理、系统规划、统筹推进、持续完善”工作思路，2020年公司纪委对公司党风廉政建设及纪检监察方面制度进行了全面梳理排查，并结合党风廉政建设新要求和纪检监察职能转变、上级公司相关制度规定、巡视巡察和日常监督发现的问题以及公司实际情况进行修订。

二是构建大监督格局。面对“疫情”影响，公司纪检监察工作紧盯关键点，抓细日常监督，在公司液氨改造等重大资投项目建设监督、公司修理费使用情况的核查、节日公务车辆封车检查情况公示、季度招待费使用情况检查等系列监督管理过程中，注重监督检查体系和监督约束机制的建立，深化公司管理制度的完善和部门协作机制的确立，实现从“单打独斗”到“攥指成拳”的转变。探索建立监督委员会，整合纪检监督、审计监督、人资监督、民主监督和舆论监督，着力拓宽监督的“深度”和“广度”。制定《监督委员会工作实施办法》，进一步将“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门各负其责、职工群众广泛参与”的大监督格局深化做实。

突出政治监督夯实监督“里子”

习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“把党的政治建设摆在首位”，强调要“以党的政治建设为统领”，全面加强党的各方面建设。加强政治监督，坚决做到“两个维护”，是纪检监察部门担负的重大政治责任。

一是明确政治监督内涵。政治监督的根本目的是坚持和加强党的全面领导，首要任务是“两个维护”，要通过强有力的政治监督，坚定维护中国特色社会主义制度，推动党中央和上级重大决策部署落实见效，推动全面从严治党向纵深推进。

二是落实政治监督要求。深化运用“三查三问”机制，落实《安徽省纪委监委关于开展具体化常态化政治监督的指导意见》，切实做到“四加强两督促”，坚持把贯彻落实上级各项决策部署作为重大政治责任，结合警示教育工作，大力推进政治监督。

三是细化政治监督方案。制定政治监督检查工作方案，聚焦靶心、精准施治，对公司学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻党的十九届五中全会精神、意识形态工作，公司遵守党纪党规、“稳增长、补亏欠”工作措施执行情况，公司防范化解重大风险、开展疫情防控、污染防治、制度建设等工作的执行情况进行监督检查，将政治监督与公司实现疫情防控和生产经营统筹两手抓、夺取双胜利等工作结合起来，一并推进、同向发力。

做实日常监督广布监督“网子”

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议明确提出，要做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。公司纪委在巩固现有行之有效经验做法的基础上，在监督形式上谋创新，增强战斗力。

一是盯好关键节点。公司紧盯法定传统节假日这一重要时间节点，通过发送提醒短信、推送廉文、发布典型案例警示等形式，做好廉洁预警工作，并在节日前后利用明察暗访、随机抽查等方式，纠查节日期间的不正之风、日常工作中的不良之气。

二是抓好重点内容。结合企业廉洁风险点多面广的特点，围绕重点领域、中心重点工作、重大决策部署落实情况开展监督。每月对招标物资采购情况，每季度对公司零星工程验收、落实首问负责制及限时办结制、项目规范性管理情况，每半年对办公费使用合规性、薪酬二级分配执行情况进行再监督检查，不定期开展疫情防控、职工劳动纪律的再监督检查。

三是用好监督抓手。为抓好作风建设，规范职工行为，提高工作效率和质量，公司出台《首问负责制限时办结制》，明确首问负责制原则、首问责任人和责任部门责任，对限时办结提出具体要求。并以此为重要抓手，强化日常作风督查，查找各单位、干部职工在履行本职工作和责任担当上存在的问题。

四是做好质效提升。公司坚持以严肃的监督执纪维护制度刚性，牢固树立作风建设的理念，从暴露的业务表面问题中，查摆“多推虚浮”、慢作为等作风隐形问题，对发现问题及时督促整改，典型问题在全公司范围内予以通报，向“软弱涣散”和“慵懒散慢”用“猛药”、出“重拳”，有力防止公司决策执行变形走样。部分单位工作作风不实问题得到有效扭转，职工工作执行力与工作效率进一步提高。

促进经营融合延展监督“面子”

围绕企业安全生产、经营管理和改革发展，牢固树立大局意识、融入意识、服务意识、护航意识和监督意识，为企业生产经营健康有序发展发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

一是结合实际，精准定位。结合公司生产经营特点，认真查找好公司重点部门和岗位存在的管理薄弱漏洞，创新出台《监督管理与生产经营深度融合实施办法》，将生产系统难点重点项目、资金管理、市场营销、招投标工作、安全生产、物资管理、零星工程、干部选拔任用、人力资源、三公经费管理等公司党风廉政建设重点工作环节列入监督检查内容，明确监督路径、监督检查内容、监督检查周期，进一步落实“管理提升”要求，将监督管理与生产经营工作深度融合，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、核查及时的廉洁风险防控机制。

二是从严管理，把握重点。从促进监督管理与生产经营深度融合上发力，公司纪委坚决落实公司党委关于“坚持疫情防控和生产经营统筹两手抓、夺取双胜利”工作要求，将公司生产经营工作分类排查，结合公司下发的“稳增长、补亏欠”工作方案，对接制定了公司疫情防控、机组安全运行、推进项目建设、争取电量计划、优化发电策略、开发热力市场、加强燃料管理、降低供电煤耗、压控成本费用、调整粉煤灰销售策略、争取优惠政策、加强制度建设等十二项监督事项，形成《公司“稳增长、补亏欠”工作监督实施方案》，跟踪实施进展，查找存在问题，督促转变工作作风、提升履职能力和工作效率，通过专项精准监督，有效促进监督管理与生产经营深度融合。