河北省科技创新与经济协调发展的实证研究

王 震，冯晓光

(1.华北理工大学 经济学院，河北 唐山 063210；2.华北理工大学 管理学院，河北 唐山 063210)

随着我国经济社会的不断发展，简单的经济增长已不是我们所关注的主要问题，如何使经济高质量发展成为全国发展需要研究思考的问题，科技的进步对经济的发展会起到促进作用，但科技创新又是科技进步的核心问题。实施创新驱动发展战略在党的十八大会议上提出，然而实现科技创新与经济协调发展是现在我们所面临的攻坚难题。我国学者对科技创新与经济发展的协调问题的研究主要集中在两个方面。其一是从理论分析的角度来对二者的协调关系进行论述。李建民(2006)从培养自主创新能力的角度对促进中国科技与经济协调发展的路径进行了分析，主要从转变经济增长方式、提升自主创新能力、强化政府作用、为创新提供基础平台和构建科技与经济协调发展的微观基础这五个方面进行了论述[1]。郭荣朝(2010)则以灵宝山为例，对中国县域科技创新与经济协调发展的问题进行剖析[2]。其二是从实证方面，通过构建耦合协调度模型，对区域或者对全国的科技创新与经济协调发展问题进行研究。赵青(2011)通过阐述科技创新与经济协调发展的相互关系，构建了经济发展评价指标，最后对河南省科技创新与经济协调发展的互动效应进行了分析[3]。张林、谢小凤(2014)主要对西部省区的科技创新与经济发展两系统的协调进行了分析[4]。钱士茹和赵斌斌(2015)以安徽省为例，分析了科技创新与经济发展的关系，通过构建耦合协调度模型和指标体系，对安徽省的科技创新与经济发展的协调关系进行了实证分析，最后提出若干建议[5]。杨武，杨淼(2016)基于中国1991—2012年的实证数据研究得出科技创新与经济的协同对经济产出作用明显[6]。顾伟男(2017)等人通过对我国31个省区2002—2014年科技创新能力与经济发展之间的关系进行分析，发现科技创新的进步会对经济发展起到显著的推动作用，二者之间的关系分为失调衰退到优质协调等七个类型[7]。李二玲，崔之珍(2018)采用协整检验和耦合协调模型方法，分析了不同尺度区域创新能力与经济发展水平耦合协调状况的时空演化及差异规律[8]。金兰(2018)等人通过构建耦合度和协调度模型对皖江城市带科技创新与经济发展的耦合情况进行了研究[9]。翁超然(2020)通过对我国31个省份2000—2017年的科技创新投入所产生的经济效应进行研究发现，科技创新投入对我国经济增长具有显著的促进作用[10]。

通过以上研究发现，我国学者对科技创新与经济协调发展的研究成果已经比较丰富，在借鉴前人研究的基础之上，对河北省科技创新与经济发展的耦合协调度进行分析，并根据分析结果提出相应的政策建议。

一、河北省科技创新发展现状分析

河北省的科技创新能力在全国排名中一直处于较低的水平，虽然近几年呈现出逐渐上升的趋势，但是河北省整体的科研投入不足、科技创新人才缺乏以及科技创新成果转化率低等问题，还没有得到根本的解决。

(一)科技创新投入情况

近几年，河北省对科技创新的投入在不断增加，研究与试验发展(R&D)经费内部支出从2008年的109.26万元到2017年的452.03万元，R&D经费内部支出在GDP中所占比例也逐年上升。但是与科技创新能力比较高的地区来比较，还是相差甚远的。2017年河北省研究与试验发展经费支出是452.03亿元，科技创新财力投入指数为30.28%，比上一年上升了0.85%，但是距全国平均水平(54.75%)还是有很大差距(见表1)。

(二)科技创新人员情况

科技创新人力资源比较薄弱。尽管河北省近几年的大专学历人数、大学生人数以及创业创新人数在不断增多，但研究与试验发展(R&D)人员全年当量2017年较2008年只增长了两倍；虽然河北省的高校较多，但人才流失现象比较严重，又毗邻北京、天津两个发达城市，对我省的人才资源会产生很大的虹吸效应。

(三)科技创新环境情况

《中国区域科技创新评价报告2017》显示，河北省科技创新环境排名是第19名，相比2016年来说上升了两个名次。河北省临近北京和天津两个一线城市，近几年京津冀协同发展战略进一步实施，对区域协同创新有很大促进作用，但是当前河北省对于创新人才的引进措施不足，不能满足河北科技创新高质量发展的迫切需要。

(四)科技创新成果转化情况

2017年，河北省专利申请数量为21704项，较2008年的2800项增长了87.1%；2017年专利授权数较2009年增长了85.2%；2008年技术市场成交额为16.6亿元，2017年为396.51亿元，是2008年的23倍。专利申请数量、专利授权数以及技术市场成交额在这10年中均有较大增长(见表1)。

表1 2008年—2017年河北省科技创新投入产出表

二、河北省科技创新与经济协调发展评价研究

(一)指标体系构建

遵循全面性、科学性和可操作性的指标设计原则，结合河北省科技创新与经济发展的现实情况，整理筛选出19个指标，构建河北省科技创新与经济发展耦合协调关系评价指标体系。

依据科技创新的含义与特点，通过借鉴相关文献，选取科技创新投入、科技创新产出和科技创新环境三个层面，对河北省的科技创新能力进行评价。其中：科技创新投入包括研究与试验发展(R&D)人员全时当量、研究与试验发展(R&D)经费内部支出和科学研究与开发机构数量三个指标；科技创新产出包括科技论文发表数、技术市场成交额和专利申请数三个指标；科技创新环境包括R&D经费内部支出相当于GDP比例、财政科技支出占地方财政拨款比重、公共图书馆藏书量、每万人在校大学生数四个指标。

经济发展是一个国家或者地区经济结构和社会结构持续高级化的创新过程或变化过程，不仅意味着经济规模的扩大，更意味着经济和社会生活素质的提高。依据河北省经济发展情况以及借鉴相关文献，选取经济结构、经济规模和经济质量三个层面，对河北省经济发展能力进行评价。其中：经济结构包括第三产业比重、第三产业从业人员比重和非农业人口比重三个指标；经济规模包括地区生产总值、地区财政收入、工业企业利润总额、固定资产投资四个指标；经济质量包括GDP增长率和职工平均工资两个指标。如表2所示。

表2 河北省科技创新与经济发展耦合协调关系评价指标体系

(二)数据的收集与整理

数据主要来源于2008—2017年的《河北统计年鉴》和中国科技统计年鉴。部分无法直接获得的数据通过相关数据计算得出，在研究中考虑到部分指标缺失状况，对指标体系做了相应调整。数据经过标准化处理之后，采用熵值法确定各指标权重。

(三)构建综合指数评价模型

采用线性加权平均法对科技创新和经济发展两个系统的综合发展水平进行测算，其计算公式为：

(1)

在公式(1)中，Ui(i=1,2)是各个系统的综合指数，取值位于[0，1]之间，值越大，表明系统发展水平越高；Wij(i=1,2,3,......,n；j=1,2,3......)是第i个系统第j项指标的权重，用熵值法计算获得；xi为各个指标的标准值，通过极差标准化的方法来获得。

(四)构建耦合协调度模型

科技创新与经济发展是由不同要素组成的复合系统，彼此之间相互联系、相互影响、交互耦合，而二者之间的协调指数是对科技创新与经济发展之间协调水平的衡量，将运用耦合度模型测算不同年份河北省科技创新系统与经济发展系统间的耦合度，其计算公式为：

(2)

在公式(2)中，C为科技创新系统与经济发展系统之间耦合度，取值在[0，1]之间，C越大，说明科技创新与经济发展之间的耦合性越好，反之则相反，U1代表科技创新综合指数，U2代表经济发展综合指数。

耦合度模型只是对两系统之间相互关系的强弱进行衡量，不能反映出协调发展水平的高低，因此只构建耦合度模型是不够的，还需要构建科技创新与经济发展协调指数模型，对科技创新与经济发展的协调水平进行测算，其计算公式为：

(3)

(4)

在公式(3)中，D为科技创新与经济发展两个系统的协调指数，取值在[0，1]之间；在公式(4)中，T为两个系统的综合发展指数，a和b为常规系数，假设在研究两个系统相互协调发展的过程中，发挥同样重要的作用，因此系数a和b的取值均为0.5。

为对科技创新与经济发展两个系统进行更加直观的描述，基于前人研究结论以及所选数据特征对耦合度和协调度进行了划分：0≤C<0.2为低度耦合，0.2

三、河北省科技创新与经济协调发展实证分析

(一)科技创新与经济发展综合评价

首先，运用极差法对各个原始数据进行处理，再根据公式(1)计算出河北省2008年—2017年的科技创新综合指数U1和经济发展综合指数U2(见表3)。

表3 2008年—2017年河北科技创新综合指数U1和经济发展综合指数U2

根据表3和图1可以看出，2008年—2017年，河北科技创新综合指数和经济发展综合指数呈稳步上升趋势。科技创新综合指数由2008年的0.159上升到2017年的0.9737，年平均增长率为16.21%，说明在这10年间，河北省的科技创新水平是在逐步提升的。经济发展综合评价指数也呈逐步上升的趋势从2008年的0.1857上升到2017年的0.9146，年平均增长率为13.87%，从总体上看，河北省的科技创新滞后于经济增长。

图1 2008年—2017年河北科技创新与经济发展综合指数

(二)科技创新与经济发展协调性分析

根据公式(2)-(4)测算河北省2008年—2017年科技创新与经济发展的耦合度和协调度(见表4)。根据表4和图2可以看出，河北省2008年—2017年科技创新与经济发展的耦合度与协调度一直处于上升状态。耦合程度一直处于高度耦合，说明河北省科技创新与经济发展两系统之间的交互作用和互相带动作用比较强。协调度由0.4145上升到0.9715，从基本协调发展到高度协调。

表4 2008年—2017年河北科技创新与经济发展耦合度和协调度

图2 2008年—2017年河北科技创新与经济发展耦合度与协调度曲线图

四、促进河北省科技创新与经济协调发展的对策

(一)加大科技创新投入，优化创新资源配置

科技创新的发展离不开资金支持，河北省政府应加大科技创新的投入力度，增加科技财政支出在政府财政支出中所占比列，同时还要积极引导社会资本投入到科技创新之中，促进科技创新资金投入主体的多元化，增加对科研机构以及高校研究经费的支出也必不可少；其次要加大对教育经费的支出，培养优质的创新人才；同时，要制定完善的优惠政策，吸引更加优秀的创新人才，为科技创新的持续发展提供保障。要抓住京津冀协同发展机遇，发挥雄安新区的政策优势，积极推动科技创新资源聚集，优化创新资源配置，促进河北省提高科技创新效率，助推经济快速发展。

(二)优化产业结构，提升经济质量

进一步深化供给侧结构改革，发挥国有企业的引领作用，提高企业对科技创新的重视，对效率低、能耗高的产业进行优化，推动国有企业成为产业结构升级的龙头；企业自身也要走科技创新之路，注重新技术和新产品的开发，促进企业向技术含量高、耗能低、附加值高的产业转移，使企业向更高的阶段迈进，有利于提升企业的核心竞争力，进而促进企业经济效益的提高，使科技创新和经济发展更加协调。

(三)优化科技创新环境，营造创新氛围

要想实现科技创新以及科技创新与经济发展协调，需要政府政策的支持、法律法规的保护。企业是科技创新的重要主体，所以要加大对企业创新的支持力度，为企业提供优惠政策，引导企业走科技创新的可持续发展之路；不断完善教育体系，提高教育质量，培养出更优质的创新人才；要促进科技创新的基础设施不断完善，为科技创新更加健康稳定的发展打下良好基础，促进科技创新与经济的持续发展。还要不断完善知识产权保护制度，切实保护科研人员利益，解决科技创新人才的后顾之忧。并要牢牢抓住京津冀协同发展的机遇，承接北京部分科研教育功能疏解，积极借助京津丰富的科技创新资源，推动河北省的科技创新水平迈向新阶段。

(四)加快科技创新成果产出，培育经济增长新动力

要制定能够推动科技成果转化的有效措施，不断完善科技创新成果转化制度体系，积极引进适合河北省发展的科技创新成果，引导高校、企业和科研机构结合自身优势开展技术研发和科技创新等活动，鼓励河北的科技创新企业、科研机构以及高校之间开展全方位、多层次的科技创新成果宣传和交流，将科技创新成果转化为生产率，促进新兴产业的发展，寻找新的经济增长点，从而有利于科技创新与经济的协调发展。