如何破解机关党建“灯下黑”“两张皮”？

曾小平

机关党建“灯下黑”是一个形象比喻，机关党员最集中、领导干部最集中、最有条件也最应该抓好党建工作。那么相反，有的机关单位的党建工作做得并不是很好。认为党建工作是虚的，业务工作是实的，抓业务工作能够“吹糠见米”，抓党建工作不能“立竿见影”，把党建与业务工作完全割裂开来，要么把专职党务干部当成是照顾性岗位，只任职不到岗，要么把什么工作都交由机关党委去做，使专职党务干部“种了别人田，荒了自家地”。

针对存在的这些问题，襄阳市委直属机关工委把严格党建考评作为从严治党的牛鼻子，并且与时俱进，不断地改革考评办法，力求做到党建工作考实、考准、考严。

从2018年开始，襄阳市直机关党建考评实行大党建考核，具体由市委党建办统筹，市委直属机关工委组织实施，市纪委监委、市委办（作风办）、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委巡察办等党建考核职能部门共同参与，并征求“一票否决”部门意见。

同时，始终坚持平时考核、系统管理、述职评议、年底考核这四大环节，把平时考核分值提高到60%，并且做到每季度收集一次各党建考核的职能部门平时考核的问题清单，坚持把党的建设工作抓在平时，抓在日常，成为平时的工作常态。

为压实责任，从2019年起，襄阳市不仅对党建考核不合格的单位不发放党建奖励工资，对优秀、合格等级的单位也实行差异化党建奖励工资发放，做到激励和约束并举。同时，对党建考评结果严格审查备案，该降档的一律降档，该否决的一律否决，杜绝平均主义，不搞人情照顾。

为破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，市委直属机关工委围绕脱贫攻坚、社区减负增效以及优化营商环境等中心工作，通过党建引领，加强基层组织建设，凝聚发展合力。为提升基层治理能力和治理水平，2019年8月，全市机关党组织深入开展社区“双报到”活动，号召广大在职党员下沉社区，服务群众。截至目前，市直机关已有近1.4万名在职党员到社区报到，开展志愿服务活动15.8万多人次，解决了一大批群众反映强烈的老大难问题。在新冠肺炎疫情防控中，广大党员以身作则，迎难而上，成为社区疫情防控的主力。

通过层层压实责任，市直机关党建引領作用充分彰显。在推进社区减负增效专项治理工作中，全面理顺基层权责关系，清理不合理负担，提升社区服务效能，打通服务群众“最后一公里”;在复工复产过程中，全市树立抓党建促优化营商环境的鲜明导向，强化了党员干部甘当“有呼必应、无事不扰”的“店小二”的服务意识，提升了党员干部的服务能力，有力地助推了襄阳夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。