“能人回归”唤醒“回归经济”

冯杰

“我们村风景秀丽，有山有水，现在路也通了，我觉得发展旅游产业再好不过了，现在就有不少人自己开车过来玩。”“对对，一开春还有人骑自行车过来，我看养蜜蜂也不错，现在网上土蜂蜜都卖得起价钱，不愁销。”2月23日上午，郧西县安家乡五里河村召开返乡能人座谈会，大家共叙乡情、共谋发展。

近年来，十堰市深入实施“能人回归”工程，通过分类招引、精准服务、强化平台，吸引了一大批外出创业成功人士回故乡建家乡，进一步健全工作机制，激发回归能人反哺家乡热情，有力助推“回归经济”发展，为农村发展注入强大活力。

分类招引“选苗子”，摸清“回归”数

“书记来以后，我家种上了香菇棒，每年几万元的收入没有问题，有德宝书记在前面撑头引路，我们致富有信心。”村民方英贵说。

曾是“煤老板”的吴德宝在香口乡党委号召下回到家乡带领村民致富，2018年他高票当选郧西县香口乡李师关村党支部书记。

为精准有效引导外出能人回乡，十堰各地以村为单位建立乡土人才信息库，全面掌握8409名农村能人家底，抢抓春节期间能人返乡的有利时机，发工作提醒函，各地采取召开恳谈会、上门走访等方式，与外出能人一道共叙乡情、共话发展，发现掌握一批有志回乡回村工作的年轻高素质返乡能人。紧紧抓住产业转移步伐加快、农村劳力回流增速的契机，举办联谊会、座谈会，动员十堰籍在外企业家主动融入家乡发展大潮，报效桑梓，组织返乡能人参观家乡发展成就，考察家乡兴业环境，寻找投资创业空间。

此外，各地积极完善返乡创业能人信息库，建立优秀人才库，按创业能手、专技能手、经管能手等类别一人一档进行登记造册，进行常态化管理。郧西县香口乡党委注重发挥乡贤能人作用，通过乡亲扶贫会、企业洽谈会等形式，鼓励在外创业有所成就的能人回乡投资，反哺家乡。

截至目前，郧西县吸引347名外出成功人士回归，创办企业58家，领办产业项目142个，带动农村创业就业18500人，涌现出“扫帚大王”胡朝柱、闻名全国的“淘宝村”郧西县涧池乡下营村等一批先进典型。

精准服务“搭梯子”，牵好“回归”线

“本来还担心土地流转、执照审批会牵扯很多精力，没想到村里和场区这么关心，不到一周就帮我把基地开了起来”，郧西县槐树林特场药树坪村柳树沟农业综合开发项目基地负责人陈建树说。原本在外打拼的他在乡镇党委和村“两委”的号召下，投资1000余万元返乡创建种养合作社，从土地租赁到员工招聘、从营业执照办理到相关单位审批，陈建树的合作社建成手续几乎被包联干部“包办”下来，省了不少心。

全市上下联动，为返乡创业企业提供精准服务。通过出台《关于加快推进实施“三乡”工程有关工作的通知》《全市农民工等人员返乡创业实施办法》《关于深化实施“能人回归”工程的通知》等文件，由县级领导包乡镇、乡镇干部包村，量身定制扶持政策，对有意愿回乡创业发展的实施一人一策、专班跟进，对回归能人进行创业培训，从资金、政策、税收等方面给予支持。

各地由干部、党员帮带，常态化联系返乡创业企业和项目。全市一律开通行政审批“绿色通道”，实行全程帮办。1807支驻村工作队挺在一线，加强能人回引，形成“第一书记帮支部、支部带动党员、党员带动能人”的浓厚氛围。广泛推广“党建+”模式，通过整合包装现有项目，规划打造新项目，在乡村能人中寻找投资主体和创富人才，促进人才、资金、项目精准回流。

房县被国家发改委、人社部等10部委确定为国家级返乡创业试点地区。该县研究制定《房县返乡创业园区认定办法》等支持返乡人员创业优惠政策，打造特色产业返乡创业基地，有力推动全县返乡人员创业工作，带动全县1000余人实现转移就业。

强化平台“铺路子”，唱好“回归”戏

回得来，还要留得住、干得好。十堰市发动各方力量，坚持把加强创业载体建设、加快平台搭建紧紧抓在手上，加快回归产业平台建设，搭建创业载体，增强全市返乡创业园承载能力，为返乡下乡人员提供创业载体。

“我本来在江苏一家模具厂上班，春节回家听说擂鼓镇建成了卫浴产业园，村里好几个留守妇女都成了厂里的工人，既能在家照顾家人，又能打工挣钱，我过来瞧瞧，打算今年也留在家里上班。”外出返乡技术工人竹山县擂鼓镇柯艳霞说，她已与昌国卫浴公司成功签订用工协议。

擂鼓镇是竹山县西部外出务工人员输出大镇，每年外出务工人数稳定在1.1万人左右。2020年以来，该镇围绕卫浴产业、生物有机肥、现代农業引进一批用工企业落户该镇，提供了1200余个工作岗位，为他们报效家乡提供用武之地。

十堰市立足部分村级后备干部不足的实际，注重将素质过硬、能力突出、群众认可的回归能人列入村级后备干部培养。

房县野人谷镇千家村是房县贫困村之一，张玉文是一名在外创业能人，年收入过百万。2018年，张玉文为了让乡亲共同致富，他返乡担任村书记，带头成立公司，发展食用菌80万袋、民宿4处，带动100多户增收致富，户均增收1.2万元，村集体收入达24万元。

郧西县湖北口回族乡小新川村翁新强，大学毕业后放弃企业高薪，重回大山带领村民发展五味子产业。他先后吸纳农户308户，签约种植户782户，辐射周边18个乡镇60多个村，累计带动回汉两族群众发展五味子3500余亩。2015年，深得民心的翁新强被选举为村党支部书记，并先后获得全国扶贫先进个人、中国好人、十堰市优秀共产党员等多项荣誉，并当选为省人大代表。

截至目前，十堰市共有204名外出能人回归担任村党组织书记，占全市村党组织书记的11.5%，还有300多名能人充实村“两委”班子担任委员，成为乡村振兴的重要人才支撑。