探索基层治理的“全周期”闭环管理

何文

习近平总书记指出，要树立“全周期管理”意识，着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系。近年来，鄂州市强化横向纵向体系化建设，以全周期管理理念推进工作，有力激活和增强基层“紅色引擎”，全面构建共建共治共享基层治理新格局。

聚力“一号工程”，构建“全周期管理”体系。建立强而有力的领导体系，成立市党建引领基层治理领导小组，市委书记领衔，组建6个工作专班，各区对应成立领导小组和工作专班，强力推进各项工作。建立系统集成的制度体系，在全省率先出台党建引领基层治理市委“一号文件”，坚持城乡融合，同步谋划和制定社区工作者专业化职业化建设、村干部队伍建设、社区工作准入、网格化管理、街道管理体制、党员干部下沉社区、小区综合治理等13个配套文件。建立衔接高效的推进体系，实行“一周一报送、一月一调度”工作制度，召开专题协调会、组织现场拉练，对工作中重难点问题及时跟进协调。市人大、市政协把基层治理工作作为“一号议（提）案”，市人大对八项重点工作开展问询，形成了组织、民政、宣传、政法等多部门“大合唱”，共同推进基层治理的良好局面。

搭建“共治平台”，组建社区治理“大联盟”。建强组织架构，整合街道、社区、下沉单位三方力量，全面建立区域化党建“五级组织架构”，即街道“大工委”—社区“大党委”—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户。深化党员领导干部蹲点社区制度，建立“市级领导挂点社区，牵头共建单位统筹力量下沉，社区党组织书记统一调度”的工作制度，33名市级领导带头蹲点社区，沉入网格、认领任务、开展工作。开展“双报到”和志愿服务工作，全市270个机关企事业单位、13241名在职党员到社区报到，参与社区治理。搭建“社区吹哨、党员报到”信息化平台，构建居民点单、社区派单、党员抢单、居民评单的“四单”模式。扎实开展“楼道革命”，解决居民诉求问题5800余个。

建强“三支队伍”，社区治理有了“专业力量”。加强社区党组织书记队伍建设，2020年在全省率先面向疫情防控一线城乡社区（村）主职招聘街道、乡镇事业单位工作人员，10名社区（村）书记落实“事业编”，全面推行城市社区党组织书记事业岗位管理。加强社区工作者队伍建设，严格社区工作者员额制管理，科学调整社区网格，按照“一网格一专干”公开招聘社区专职人员，实行“四岗18级”岗位等级和薪酬待遇，社区工作者薪酬增加90%以上。加强社区工作者培训提能，开展社区工作者“一月一训”常态化全覆盖培训，举办社区网格党支部书记“微培训”67场次，在浙江大学举办党建引领基层治理暨社区党组织书记专题培训，委托华师专家团队对社区工作者开展常态化实务培训1100多人次。各街道通过专业培训、现场拉练、技能竞赛等多种方式全覆盖开展培训工作，提升了社区工作者的实务能力和服务水平。

（作者系鄂州市委常委、组织部部长、市政协主席）